TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMENPIDE-EHDOTUS TUOTTAVUUDEN JA TEHOKKUUDEN PARANTAMISEKSI Tilapalveluiden osio

Transkriptio

1 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMENPIDE-EHDOTUS TUOTTAVUUDEN JA TEHOKKUUDEN PARANTAMISEKSI Tilapalveluiden osio

2 1 Sisällys 1. Johdanto Ateriapalvelut Siivouspalvelut Tilalaitos Yhteenveto... 7

3 2 TOIMENPIDE-EHDOTUS TUOTTAVUUDEN JA TEHOKKUUDEN PARANTA- MISEKSI/TEKNINEN LAUTAKUNTA 1. Johdanto Kaupunginhallitus on talousarvion käsittelyn yhteydessä tehnyt seuraavan pöytäkirjamerkinnän: Teknisen lautakunnan alaisten tehtäväalueiden tuottavuuden ja tehokkuuden parantamisesta tehdään toimenpide-ehdotus kevään 2016 aikana. Tavoitteena on saada määrärahoilla aikaan enemmän palveluja kuntalaisille sekä muille hallintokunnille. Toimenpide-ehdotuksessa tulee esittää suoritteet, joilla tuottavuuden kehitystä voidaan arvioida. Investointihankkeiden budjetointia ja hankkeiden suunnitelmien mukaista toteuttamista on parannettava Ateriapalvelut Tehtäväalueen kuvaus ja nykytila Tehtäväalue tuottaa ateriapalveluja eri-ikäisille asiakkaille päiväkodeissa, kouluissa, hoivalaitoksissa ja työpaikkaruokailussa sekä erilaisia tilaustarjoiluja kokouksiin ja edustustilaisuuksiin Toimenpide-ehdotus tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi Ateriapalveluiden tuottavuutta ja tehokkuutta ehdotetaan parannettavaksi suunnitelmakaudella seuraavilla toimenpiteillä: Valmistuskeittiöiden määrän vähentäminen. Ratkaisun toteutusvaihtoehtoja voivat olla seuraavat, joiden valintapäätös on riippuvainen muista tehostamisratkaisuista:

4 3 o Saaristoalueen ateriavalmistuspisteiden keskittäminen kahteen keittiöön Rymättylään ja Merimaskuun o Valittavan kouluverkkoratkaisun mukaan tehtävä kouluverkon aterianvalmistuspisteiden keskittäminen kantakaupungissa. Ratkaisuna voisi tulla kyseeseen esimerkiksi valmistuksen osittainen keskittäminen Maijamäkeen ja Kalevanniemeen. Maijamäkeen keskitettäisiin yläkoulujen ja lukion ateriavalmistus. Kalevanniemeen keskitettäisiin kolmen alakoulun ja kahdeksan päiväkodin ateriavalmistus. Koulu- ja päiväkotiverkoston tiivistämisen johdosta toteutettava palvelukohteiden karsiminen. Toiminta sopeutetaan tehtävän koulu- ja päiväkotiverkkoratkaisun mukaiselle tasolle. Ateriapalvelun osaulkoistusratkaisun toteuttaminen. Osaulkoistusratkaisuna voisi tulla kyseeseen esimerkiksi saaristoalueen ateriapalvelun, siivouspalvelun ja kiinteistönhoidon ulkoistaminen. Kotipalveluateriatuotanto ulkoistetaan. Henkilöstön työssäjaksamista ja sen tukemista tehostetaan. Yhteistyötä tiivistetään työterveyshuollon kanssa niin työterveysneuvottelujen kuin työkyvyn arviointien osalta Mittarit Tehtäväalueen tuottavuuden kehitystä voidaan arvioida suoritteen hinta mittarilla (yksikkönä /suorite) TP2014 TP2015 TA2016 TS2017 TS2018 TS2019 menot suoritteet e/suorite 3,47 3,53 3,46 3,31 3,23 3, Tuottavuuden ja tehokkuuden kehittämisen parantamismahdollisuudet Ateriapalveluissa ehdotetaan toteutettavaksi edellä esitettyjä toimenpiteitä siten, että vuotuista toimintamenojen tasoa voidaan reaalisesti alentaa vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä eurolla verrattuna vuoden 2016 talousarviolukuihin Tuottavuuden ja tehokkuuden kehittämisen lisäparantamismahdollisuudet Ateriapalveluissa ehdotetaan toteutettavaksi edellä esitettyjen toimenpiteiden lisäksi pienten ateriavalmistuspisteiden keskittäminen keskustaan laajennettavaan valmistuskeittiöön. Tämä lisäkeskitys tulisi tehdä suunnitelmakauden lopulla vasta, kun Soteratkaisu on täysin selvinnyt. Tämän lisäkeskittämisen säästöpotentiaalin arvioidaan olevan euroa.

5 Siivouspalvelut Tehtäväalueen kuvaus ja nykytila Siivouspalvelut vastaa kaupungin kiinteistöjen sisätilojen puhtaanapidosta siivousmitoitusten mukaisesti Toimenpide-ehdotus tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi Siivouspalveluiden tuottavuutta ja tehokkuutta ehdotetaan parannettavaksi seuraavilla toimenpiteillä: Koulu- ja päiväkotiverkoston tiivistämisen johdosta toteutettava palvelukohteiden karsiminen. Toiminta sopeutetaan tehtävän koulu- ja päiväkotiratkaisun mukaiselle tasolle. Siivouspalvelun osaulkoistusratkaisun toteuttaminen. Osaulkoistusratkaisuna voisi tulla kyseeseen esimerkiksi saaristoalueen ateriapalvelun, siivouspalvelun ja kiinteistönhoidon ulkoistaminen. Henkilöstön työssäjaksamista ja sen tukemista tehostetaan. Yhteistyötä tiivistetään työterveyshuollon kanssa niin työterveysneuvottelujen kuin työkyvyn arviointien osalta. Tiimityömallin käyttöä lisätään. Tiimien sisäisen sijaistamisen mallia kehitetään entisestään. Työsuunnittelua, menetelmiä ja laitevalikoimaa sekä vaiheistusta kehitetään edelleen ja päällekkäisiä työvaiheita karsitaan tilojen käyttötarkoitukset ja - muutokset huomioon ottaen Mittarit Tehtäväalueen tuottavuuden kehitystä voidaan arvioida siivoustunnin hinta mittarilla [yksikkönä /h]: TP2014 TP2015 TA2016 TS2017 TS2018 TS2019 menot siivoustunnit e/tunti 21,58 21,68 22,07 20,29 20,12 19,80

6 Tuottavuuden ja tehokkuuden kehittämisen parantamismahdollisuudet Siivouspalveluissa ehdotetaan toteutettavaksi edellä esitettyjä toimenpiteitä siten, että vuotuista toimintamenojen tasoa voidaan reaalisesti alentaa vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä eurolla verrattuna vuoden 2016 talousarviolukuihin Tilalaitos Tehtäväalueen kuvaus ja nykytila Tilalaitos vastaa kaupungin rakennetuista kiinteistöistä. Tilalaitoksen tehtäviin kuuluu rakennettujen kiinteistöjen ylläpito, vuosikorjaaminen, peruskorjaaminen ja rakennuttaminen. Tilalaitos huolehtii rakennuskannan omistajaohjauksesta. Taulukko: Henkilötyövuosien muutos toiminnoittain Taulukko: Palvelurakennusten toimintamenot toiminnoittain, yksikkönä eur/m²/kk Taulukko: Vuokratulojen vertailu Taulukko: Kaikkien tilojen toimintamenot keskimäärin, yksikkönä eur/m²/kk

7 Toimenpide-ehdotus tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi Tilalaitoksen tuottavuutta ja tehokkuutta ehdotetaan parannettavaksi seuraavilla toimenpiteillä: Panostetaan tilakannan tehokkaampaan käyttöön. Tilojen käytön tehokkuuden parantamiseen vaikutetaan hankkeiden tarveselvitys-, hankesuunnitelma- ja peruskorjausprosessien yhteydessä. Tilalaitos valmistelee lisäksi esityksiä rakennusten käyttöasteista, tehottomimmista rakennuksista luopumisesta tai rakennusten käytön mahdollisista tehostamistavoista. Panostetaan elinkaaritaloudelliseen kunnossapitoon. Tilalaitos tekee pitkän tähtäimen suunnitelmia rakennusten kunnossapidosta. Suunnitelmat laaditaan tavoitteena minimoida rakennusten kunnossapidon kokonaiskustannusten määrä säilyttäen rakennusten kunto hyvänä. Kiinteistönhoidon ja piha-aluehoidon palvelujen laatutaso optimoidaan kiinteistöjen käytölle asetettujen tärkeimpien vaatimusten edellyttämälle tasolle. Koulu- ja päiväkotiverkoston tiivistämisen johdosta toteutettava palvelukohteiden karsiminen. Toiminta sopeutetaan tehtävän koulu- ja päiväkotiratkaisun mukaiselle tasolle. Kiinteistönhoidon osaulkoistusratkaisun toteuttaminen Osaulkoistusratkaisuna voi tulla kyseeseen esimerkiksi saaristoalueen ateriapalvelun, siivouspalvelun ja kiinteistönhoidon ulkoistaminen Mittarit Tehtäväalueen tuottavuuden kehitystä voidaan arvioida toimintameno mittarilla. [Yksikkönä /m2/kk] TS2017 TS2018 TS2019 menot h-m /m2/kk 4,92 4,82 4,87 4,84 4,80 4, Tuottavuuden ja tehokkuuden kehittämisen parantamismahdollisuudet Tilalaitoksen toiminnassa ehdotetaan toteutettavaksi edellä esitettyjä toimenpiteitä siten, että vuotuista toimintamenojen tasoa voidaan reaalisesti alentaa vuoden 2019 loppuun mennessä yhteensä eurolla verrattuna vuoden 2016 talousarviolukuihin.

8 7 2. Yhteenveto Ateria- ja siivouspalvelut ja tilalaitos ovat tehneet mittavat selvitykset oman työn hinnan ja kustannusrakenteen, laadun ja toiminnan kuvaamiseksi ja laatinut kilpailutusasiakirjat ja selvittänyt sen yhteydessä monelta kannalta erilaisia ulkoistamisvaihtoehtoja. Näiden selvitysten ohessa on haettu ne mahdollisuudet, joita voidaan ottaa käyttöön kustannussäästöjen saavuttamiseksi, jos toimintaa jatketaan omajohtoisesti. Seuraavassa taulukossa on yhteenveto siitä kokonaissäästöstä, joita voisi saada aikaan, jos raportissa kerrotut tehostamistoimenpiteet otetaan täysimääräisesti käyttöön: Tehostamisen kustannusvaikutus vuoteen 2019 mennessä Tehtäväalue euroa Ateriapalvelu Siivouspalvelu Tilalaitos YHTEENSÄ