Ravinto- ja siivouspalvelut. Valtuustoseminaari Hannele Portman Joensuun kaupunki, tekninen keskus Siun sote, väliaikainen valmistelutiimi

Transkriptio

1 Ravinto- ja siivouspalvelut Valtuustoseminaari Hannele Portman Joensuun kaupunki, tekninen keskus, väliaikainen valmistelutiimi

2 Palvelutuotannon kokonaisuus tällä hetkellä Ravinto- ja siivouspalvelut Pk-alueella 13 kuntaa, H-vesi, Pkssk n työntekijää n milj. euroa Palvelutuotannon asiakkaat 2016 Kunnat/ Sote o Sairaalat, vastaanotot, hoivalaitokset o Kotihoito (ateriat) o Tsto-tilat, muut tilat (siivous) Kunnat/ koulut, päiväkodit, muut hallintokunnat o Määrällisesti suurin asiakas Pkssk o Keskussairaala, Honkalampi, Paihola Työntekijät o Työpaikkaruokailu

3 Palvelutuotannon näkökulmat 2017 Aluenäkökulma Palvelutuotantoa ei voida keskittää Hallintoa ja ohjausta voidaan Palvelutuotannon organisointi Rajapinnat asiakasyksiköiden muutoksessa sote koulut, päiväkodit Laatu hyötyy yhtenäisistä toimintatavoista Talouden näkökulma Talouden suuret mahdollisuudet liittyvät suuriin volyymeihin

4 Ravinto- ja siivouspalvelut Tuottajayksiköiden päävaihtoehdot Koordinaatioryhmä tuottajan malli Joensuun ravinto- ja laitoshuolto ja 13 kuntatuottajaa Pohjois-Karjalan ravinto- ja laitoshuolto Kaikki nykyiset tuottajayksiköt säilyvät Jns kaupunki ja Pkssk yhdistyvät Kaikkien 15 tuottajan yhteinen yksikkö Pkssk jatkaa n organisaatiossa Muut kunnat voivat halutessaan liittyä ja kunnat hankkivat kaiken tältä yksiköltä

5 Yhdistämisen organisoitumisvaihtoehtoja VE 1 Joensuun kaupungin yksikkö Liikelaitos (isäntäkuntamalli, vrt. pelastuslaitos, hankintatoimi) Linjaorganisaation yksikkö VE 2 Uusi perustettava yhtiö VE 3 Muut Näitä ja muita vaihtoehtoja arvioitu syvällisemmin taloushallinnon yhteydessä

6 VE 1 Joensuun kaupungin yksikkö Henkilöstön näkökulmasta kunta hyvä vaihtoehto Toiminnan suunnittelu tehdään kaikissa tapauksissa uudelta pohjalta, ts. kyse uudesta yksiköstä, ei sulautumisesta tai liittymisestä Muiden kuntien näkökulma? Maakunta 2019 näkökulma?

7 VE 2 Uusi perustettava osakeyhtiö Henkilöstön näkökulmasta kuntaomisteinen osakeyhtiö hyvä vaihtoehto Kaikille osapuolille uusi yksikkö Ratkaistava keittiöiden vuokra- ja kunnostusvastuut Muiden kuntien näkökulma? Maakunta 2019 näkökulma?

8 VE 3 Muita vaihtoehtoja Kuntayhtymän liikelaitos Olisi osa -kuntayhtymää o Kuntalaki 87 e : Liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma on kunnan tai kuntayhtymän talousarvion ja -suunnitelman erillinen osa. Liikelaitoskuntayhtymä Esimerkkinä Servica, Kuopio o Kuopion kaupunki ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä perustivat yhteisen tukipalveluja tuottavan Itä-Suomen huoltopalvelut liikelaitoskuntayhtymän helmikuussa Liikelaitoskuntayhtymän palvelutuotanto alkoi ja sen käyttönimeksi otettiin Servica. o Servica tuottaa omistajilleen Kuopion kaupungille ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille ruokapalvelujen, laitos- ja välinehuollon, kiinteistötekniikan ja kiinteistöjen ylläpidon sekä logistiikan palvelut.

9 Hankintalain näkökulma Hankintalakia ei sovelleta hankintoihin, jotka hankintayksikkö tekee sen sidosyksiköltä. Sidosyksikön kriteerit on hankintayksiköstä muodollisesti erillinen ja päätöksenteon kannalta itsenäinen yksikkö, jota hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa valvoo samalla tavoin kuin se valvoo omia toimipaikkojaan ja joka harjoittaa pääosaa toiminnastaan niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei voi olla yksityistä omistusta.

10 Henkilöstön asema muutoksessa (osakeyhtiö tai Jns-kaupunki) Henkilöstö siirtyy liikkeen luovutuksella eli ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen vähintään entisentasoiset palkka-, vuosiloma- ja eläke-edut Siirtyvä henkilöstö säilyttää palvelulisiin ja vuosilomiin oikeuttavat palveluajat sellaisena kuin ne ovat siirtymishetkellä Henkilöstöpolitiikassa noudatetaan Joensuun kaupungin henkilöstöpolitiikan periaatteita Palkitseminen, huomioiminen kuten kaupungilla

11 Vaihe 1: Pkssk:n ja Joensuun kaupungin yksiköiden yhdistäminen Henkilöstön määrä (vakinaiset) Pkssk 256 Laitoshuoltajat 192 o Siivottavat m2 noin Ravintopalveluiden työntekijät 51 o Ateriat noin kpl/pv, keittiöitä 3, joista 1 päättyy 2016 Esimiehet 12 Joensuun kaupunki 235 Laitoshuoltajat 81 o Siivottavat m2 noin (oma työ ) Ravintopalveluiden työntekijät + työnjohto 146 o Ateriat noin kpl/pv, keittiöitä n. 80, lisäksi n. 40 toimituspistettä Esimiehet 8

12 Muiden 13 kunnan liittymismahdollisuudet Käynnistetty kustannustietojen keruu Yksikkökustannusten vertailu kunnittain + Pkssk Selvitysresurssi Jns Kaupunki 0,5 htv Muut kunnat voivat liittyä Joensuun yksikköön tai ? Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksella Yksikkö tuottaa tarvittavat palvelut liittyneiden kuntien alueella lle ja kuntien toimintayksiköille (koulut, päiväkodit jne)

13 Ehdotus jatkovalmistelun linjauksista Valmistelua jatketaan seuraavasti Joensuun kaupungin ja Pkssk:n ravintopalvelut ja laitoshuolto yhdistetään yhdeksi toiminnalliseksi yksiköksi alkaen Yksikön organisaatiomuoto on osakeyhtiö Muiden kuntien liittymismahdollisuus otetaan valmistelussa huomioon Ostajina, Joensuun koulut ja päiväkodit, liittyvien kuntien koulut ja päiväkodit, henkilöstöruokailijat