PÄÄTÖS. Kiinteistö Oy Kirkkonummen kunnantalo c/o Kuntien eläkevakuutus PL Helsinki. Kirkkonummen kunta, Keskusta Ervastintie 2

Transkriptio

1 PÄÄTÖS UUDELY/1013/07.00/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Kiinteistön sijainti Kiinteistön omistaja Toiminnan kuvaus Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta Kiinteistö Oy Kirkkonummen kunnantalo c/o Kuntien eläkevakuutus PL Helsinki Kirkkonummen kunta, Keskusta Ervastintie 2 RN:o Kirkkonummen kunta Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Kirkkonummella kunnantalon työmaalla tehtiin toukokuussa 2010 massanvaihtoa pohjarakenteiden edellyttämässä laajuudessa. Rakennustyön yhteydessä maaperässä todettiin öljyhiilivetyjä. Pilaantuneen alueen aiemmasta käytöstä ei ole tarkkoja dokumentteja. Kohdekiinteistöllä on ollut aiemmin kaksi erillistä kiinteistöä, jotka on yhdistetty. Näistä kahdesta kiinteistöstä itäisemmässä on tehty maaperän kunnostustyö entisen polttonesteiden jakeluaseman alueella vuonna Pilaantuneisuuden aiheuttaja ei ole tällä hetkellä selvillä. Kunnostus halutaan käynnistää nopealla aikataululla kiinteistöllä käynnissä olevien uudisrakennuksen maanrakennustöiden vuoksi. Maksu 960 UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 UUDELY/1013/07.00/2010 2/14 Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulaki 78 2 ja 3 momentti Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 3 :n 1 momentin kohta 10 ja 2 momentin kohta 3 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) 2 :n 1 momentin kohta 3 Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Kirkkonummen keskustassa osoitteessa Ervastintie 2 (Liite 1.). Kiinteistön läheisyydessä sijaitsee mm. toimistoja liikerakennuksia, koulu, terveyskeskus ja asuinrakennuksia. Kiinteistö on merkitty asemakaavassa liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Aikaisemmat viranomaispäätökset ja -lausunnot Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet - Uudenmaan ympäristökeskuksen Öljyalan Palvelukeskus Oy:lle antama päätös No YS 339/ ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta ilmoituksesta. Päätös koski pilaantuneen maaperän puhdistamista entisen polttoaineiden jakelupisteen alueella. - Uudenmaan ympäristökeskuksen kirje No YS 1759/ maaperän kunnostuksen loppuraportin hyväksymisestä. Kiinteistö Oy Kirkkonummen kunnantalo, c/o Kuntien eläkevakuutus. Ervastintie 2 Kirkkonummi, Pilaantuneen maaperän kunnostus (Kunnantalotyömaa), Kunnostussuunnitelma. Ramboll Finland Oy Kiinteistölle tehdyissä koekuopissa todettiin olevan savea noin 0,5-1,8 metriä paksuna kerroksena. Saven alla on hiekkamoreenia. Kiinteistön kaakkoislaidalla saven päällä on hiekkaa noin 0,5 metrin paksuudelta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Koekuoppatutkimuksessa ei havaittu vesipintaa.

3 UUDELY/1013/07.00/2010 3/14 Alueella tehdyt tutkimukset Öljyisen alueen laajuuden tutkimiseksi tehtiin viisi koekuoppaa (RF2, RF4 - RF7). Lisäksi otettiin kaksi maanäytettä avokaivannon kaivureunasta (RF1 ja RF3). Tutkimuspisteiden sijainnit ja yhteenveto tutkimustuloksista on esitetty liitteessä 2. Kahden näytteen öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus tutkittiin PetroFlagkenttätestillä. Neljästä näytteestä analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Aistinvaraisten havaintojen perusteella öljyisyys keskittyy hiekkamoreenikerrokseen. Savessa ja hiekassa ei todettu voimakasta öljyn hajua. Tutkituissa näytteissä todettiin kenttätesteillä öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuudet mg/kg ja mg/kg (RF1 ja RF4). Laboratorioanalyysein todetut öljyhiilivetyjen C 10 - C 40 pitoisuudet vaihtelivat välillä mg/kg (RF1 - RF4). Alueella todettiin sekä keskitisleitä että raskaita öljyjakeita valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt ylemmät ohjearvot ylittävinä pitoisuuksina. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Pilaantuneisuus todettiin saven alapuolisessa hiekkamoreenissa 0,5 metrin syvyydeltä alkaen. Pintamaassa ei todettu pilaantuneisuutta, joten altistumista ei voi tapahtua suoran kosketuksen kautta. Kohteeseen on rakenteilla toimistorakennus, johon tulee kellariin paikoitushalli. Kellaritilaan tulee ilmanvaihto pysäköintitilasta johtuen, jolloin haihtuvien hiilivetyjen kulkeutuminen rakennuksen oleskelutilojen sisäilmaan ei ole todennäköistä. Kohteessa kaivetaan rakentamiseen liittyen koko alueella pintamaat pois, joten pilaantuneisuuden ekologiset vaikutukset ovat toissijaisia kaivuun nähden. Tutkimuksissa ei todettu pohjavettä ja kyseessä on vanha pilaantuma, joten kulkeutuminen laajemmalle alueelle ei ole nykytilassa todennäköistä. Moreenikerroksen alapuolella on alueella osittain jo tehdyn rakennustyön massanvaihdon perusteella kallio. Riskiperustaisesti kohteessa ei ole aktiivista maaperän puhdistustarvetta, koska todetut haitta-aineet eivät kulkeudu laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta altistusta. Rakennustöistä johtuen kiinteistöllä kuitenkin kaivetaan kellaritilan vaatimaan syvyyteen, joten kaivutyön yhteydessä puhdistetaan myös rakennuksen alapuolinen maaperä öljyhiilivetypitoisesta maa-aineksesta. Kunnostuksen tavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä öljyhiilivetyjen alempia ohjearvotasoja, jotka sovel-

4 UUDELY/1013/07.00/2010 4/14 Esitetty kunnostussuunnitelma tuvat toimistotilakäytössä olevalle kiinteistölle maankäyttöperustaiseksi tavoitetasoksi. Kunnostus tehdään massanvaihdolla. Kunnostuksen tavoitetasoksi esitetään öljyhiilivetyjen keskitisleille (C 10 - C 21 ) ja raskaille öljyjakeille (C 21 - C 40 ) alempia ohjearvopitoisuuksia (300 mg/kg ja 600 mg/kg). Pilaantunut maa-aines kuljetetaan käsiteltäväksi asianmukaiseen loppusijoitus-/vastaanottopaikkaan. Tutkimuksilla todettiin pilaantuneisuutta koko kiinteistön etelälaidan alueella. Pilaantuneisuutta ei saatu rajattua tarkoin. Kiinteistöllä tehtävien pohjarakennustöiden yhteydessä koko alue kaivetaan auki, jolloin myös pilaantuneisuuden yksityiskohtainen laajuus selviää. Pilaantuneisuuden tarkempi rajaaminen on tarkoituksenmukaista tehdä kunnostuksen yhteydessä kenttä- ja laboratorioanalyysien perusteella. Kunnostustoimenpiteitä tehdään kiinteistön alueella. Lisätutkimuksia tehdään tarvittaessa kiinteistön länsilaidalla Asematiellä, mikäli Asematien reunassa sijaitsevan tukiseinämän kohdalla todetaan pilaantunutta maata. Kunnostustyön aikana kaivettavan maan pitoisuuksia seurataan ympäristöteknisen valvojan ottamien maanäytteiden perusteella. Maanäytteistä tutkitaan kenttätestillä (PetroFlag) öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus. Kunnostustavoitteen alittuessa ko. kaivualueelta otetaan jäännösnäytteet kaivannon pohjalta ja seinämistä. Jäännöspitoisuusnäytteet analysoidaan laboratoriossa. Poistettavasta maa-aineksesta laaditaan kuormakohtaiset siirtoasiakirjat, joihin merkitään mitatut haitta-ainepitoisuudet ja kuorman sijoituspaikka. Pilaantuneeksi todetun alueen kaivu tehdään lajittelevana kaivuna: puhdas maa (< 300 mg/kg) ja öljyinen maa (> 300 mg/kg), joka lajitellaan edelleen eri pitoisuusluokkiin vastaanottopaikan vaatimusten mukaisesti. Työsuojelussa huomioidaan tyypilliset maarakennustyömaan riskit (mm. kaivannot, työkoneet, työmaaliikennöinti jne.). Sivullisten henkilöiden pääsy kunnostustyömaalle estetään. Massanvaihto suunnitellaan mahdollisuuksien mukaan niin, että kulloinkin työn alla olevasta kohteesta ei pääse kaivu-, lastaus- ja purkuvaiheessa syntymään pölyä. Pilaantuneen maan hallitsematon kulkeutuminen kunnostettavan alueen ulkopuolelle estetään. Liikennöintiä pilaantuneen maan yli ei tehdä. Lastauskohta puhdistetaan tarvittavin väliajoin lastauksen yhteydessä mahdollisesti varisevasta pilaantuneesta maasta.

5 UUDELY/1013/07.00/2010 5/14 Pilaantuneen maan määrä Tarkastukset ja neuvottelut Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Pilaantuneeksi todettua maa-ainesta ei välivarastoida alueella, vaan maat kuormataan ja kuljetetaan osoitettuihin vastaanottopaikkoihin. Tarvittaessa kaivun sujumisen varmistamiseksi maa-aines voidaan kaivaa hetkellisesti kasalle kaivannon viereen odottamaan lastausta. Kunnostusalueella noudatetaan normaalia maarakennustyömaan suojautumista. Kaivualueella käytetään henkilökohtaisia suojaimia (suojavaatteet, -kengät, -käsineet) sekä tarvittaessa hengityssuojaimia. Kunnostustyötä ohjaava ympäristötekninen valvoja antaa ohjeita mm. henkilökohtaisten suojainten tarpeesta. Kunnostuksen päätyttyä laaditaan loppuraportti, jossa kuvataan kunnostuksen toteutus, tiedot poistetusta maa-aineksesta, lopetusnäytteet sekä kaivun aikaiset näytteet. Lisäksi otetaan tarvittaessa kantaa tutkimusten tarpeeseen naapurikiinteistöillä, mikäli kunnostetun kiinteistön reunoilla todetaan jäännöspitoisuuksia. Kiinteistöllä arvioidaan olevan tonnia pilaantunutta maa-ainesta. Kohteessa pidettiin työmaakokous, johon osallistuivat Kirkkonummen kunnan, Ramboll Finland Oy:n, ISS Proko Oy:n, Peab Oy:n, Oy Göran Hagelberg Ab:n ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edustajat. Työmaakokouksesta on laadittu Ramboll Finland Oy:n päivätty muistio. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Kiinteistö Oy Kirkkonummen kunnantalon ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan poistoa Kirkkonummella osoitteessa Ervastintie 2 (RN:o ), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-aines, jonka öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 11 - C 21 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 22 - C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 asetetut alemmat ohjearvotasot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maaainekset kuitenkin poistetaan alueelta rakentamisen tai määräyk-

6 UUDELY/1013/07.00/2010 6/14 sen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava hyväksyttäväksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Kiinteistöllä tehtäville maaperän kunnostustoimenpiteille on oltava kiinteistön omistajan suostumus tai valtakirja ennen töiden aloittamista Jos kaivun aikana todetaan, että pilaantuneisuus jatkuu naapurikiinteistön puolelle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen kiinteistön maanomistajalle. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Kaivutyön aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haittaainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Jos tutkimuksissa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa kenttämittausmenetelmää, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Näytteet on otettava siten, että eriasteisesti pilaantuneet maa-alueet tulevat luotettavasti selvitetyiksi ja että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesjätteiden haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kaivualueet on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla. Kaivannot on lisäksi varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maata kaivettaessa ja käsiteltäessä on noudatettava työsuojelusta annettuja säännöksiä.

7 UUDELY/1013/07.00/2010 7/ Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että jokaisen kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyiksi. Jokaisesta kaivannosta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa kyseisellä kaivualueella aiemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuljettaminen 5. Poistettavat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavan pilaantuneen maaainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä kuormakirjat, joista ilmenevät maa-aineserien toimittaja yhteystietoineen, haittaainepitoisuudet, alkuperä osoitetietoineen, käsittelypaikka ja määrä (t). Ongelmajätteeksi luokiteltavan maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden sijoittaminen 6. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet - ongelmajätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä muut kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähin-

8 UUDELY/1013/07.00/2010 8/14 tään öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava naapurikiinteistöille ja kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista, määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-ainesjätteistä sekä analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto ongelmajätteiden siirtoasiakirjoista ja pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuormakirjoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön omistajalle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Yhteenveto mahdollisesta pilaantuneen veden viemäriin johtamisesta on toimitettava alueen vesihuollosta vastaavalle laitokselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.

9 UUDELY/1013/07.00/2010 9/14 Päätöksen perustelut Käsitteet Yleiset perustelut Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-ainesjätteellä ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maaaineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja ongelmajäteraja-arvon välissä. Ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (N:o 1129/2001) ongelmajätteiksi on merkitty maaja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa N:o 509/2005 haitta-aineet on luokiteltu vaaraa osoittavilla R-lausekkeilla. Valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) on lueteltu ominaisuudet, joiden perusteella jätteet luokitellaan ongelmajätteiksi, ja ominaisuuksien tulkinnassa sovellettavat raja-arvot. Ongelmajätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) asetetut ongelmajäteraja-arvot. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän puhdistaminen on käsitelty ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisena ilmoituksena, koska kun-

10 UUDELY/1013/07.00/ /14 nostussuunnitelmassa esitetty maaperän kunnostaminen kaivamalla on vakiintunut pitkään käytössä ollut puhdistusmenetelmä eikä massanvaihdosta aiheudu kunnostussuunnitelman mukaan ympäristön muuta pilaantumista. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on selvitetty siten, että asia voidaan käsitellä ilmoitusmenettelyssä. Päätöksessä on annettu määräyksiä maaperän puhdistamisesta, jotta kiinteistön maaperä täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset terveyden- ja ympäristönsuojelun vaatimukset. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty ylemmäksi ohjearvoksi öljyhiilivetyjen keskitisleille (>C 10 - C 21 ) 300 mg/kg ja raskaille öljyjakeille (>C 21 - C 40 ) 600 mg/kg. Kunnostussuunnitelmassa esitetyn mukaisesti päätöksessä on hyväksytty kiinteistön maaperän kunnostuksen raja-arvoiksi edellä mainitut öljyhiilivetyjen alemmat ohjearvopitoisuudet. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haittaaineita kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. rakentamisen tai määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuoksi. (Määräys 1.2.) Ennen maaperän kunnostustoimenpiteiden aloittamista on edellytetty pyydettäväksi kiinteistön omistajalta ja haltijalta suostumus tai valtakirja. (Määräys 1.3.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristö-

11 UUDELY/1013/07.00/ /14 keskukselle, Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen kiinteistön omistajalle, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.4.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään tarvittava kaivusyvyys ja pilaantuneen alueen laajuus. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan ongelmajätteiksi luokiteltavat maa-ainesjätteet, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainesjätteet. (Määräykset 2. ja 3.2.) Kunnostettava alue on edellytetty erotettavaksi muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi, työmaalla on edellytetty noudatettavaksi työsuojelusta annettuja säännöksiä ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja. Edellä mainitun päätöksen mukaan siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa ja siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista tehtävät kuormakirjat ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainesjätteet toimitetaan käsiteltäväksi kaatopaikalle tai muulle laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja loppusijoittaa kyseisiä massoja. Kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen 861/1997 ja siihen tehtyjen muutosten mukaisesti. Muut kiinteistöltä poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.)

12 UUDELY/1013/07.00/ /14 Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, että vedessä olevat haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksutonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta: suomi/asiointi_ja_lomakkeet/lomakkeet/ym_ym027/index.html. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Keskeisimmät lainkohdat Sovelletut oikeusohjeet Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Määräykset 1.1., 1.2. ja ) Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pilaamiskielto). (Määräykset 1.1., 1.2., , 6. ja 7.) Valvonta- ja lupaviranomainen voi jätelain 51 :n mukaan antaa yksittäistapauksissa määräyksiä ja ohjeita siitä, miten selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus on täytettävä. (Määräykset ja ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 53, 54, 75, 78, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 51, 77 Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 10 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista

13 UUDELY/1013/07.00/ /14 Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi (910/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 48 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 20 tuntia. Kiinteistö Oy Kirkkonummen kunnantalo c/o Kuntien eläkevakuutus PL Helsinki Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Kirkkonummen kunnan vesihuoltolaitos Kirkkonummen kunta, PL 20, Kirkkonummi Ramboll Finland Oy, Mikko Ihonen (sähköisenä) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Kirkkonummen kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Kiinteistö on merkitty/merkitään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään.

14 UUDELY/1013/07.00/ /14 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä (Liite 3.). Ylitarkastaja Vesa Suominen Ylitarkastaja Hanna Valkeapää Liitteet Liite 1. Kiinteistön sijainti Liite 2. Näytepisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus