Asia. Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite. Kunnostuskohteen sijainti. Kiinteistön omistaja ja haltija. Toiminta kiinteistöillä. Maksu PÄÄTÖS

Transkriptio

1 PÄÄTÖS UUDELY/945/07.00/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Kunnostuskohteen sijainti Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta Öljyalan Palvelukeskus Oy SOILI-ohjelma c/o Pöyry Building Services SOILI-kohdenumero: Hyvinkään kaupunki Jussilankatu 5 Kiinteistön omistaja ja haltija Toiminta kiinteistöillä RN:o Omistaja: EPI Temple Portfolio 1 Haltija: Suomen Lähikauppa Oy Kiinteistöllä toimii päivittäistavarakauppa, kaksi ravintolaa ja muita liiketiloja. Kiinteistössä on asuinhuoneisto. Käyttötarkoitukseen ei ole suunnitteilla muutoksia. Kiinteistöllä on harjoitettu polttoaineen jakelua tontin länsipäädyssä. Jakelutoiminta on alkanut ennen vuotta 1982 ja päättyi vuonna Polttoaineen jakeluun liittyvät rakenteet on poistettu tontilta lukuun ottamatta tontin luoteisosassa olevaa säiliöiden betonibunkkeria ja öljynerotinkaivoa. Polttoainesäiliöitä on mahdollisesti sijainnut myös tontin lounaisosassa. Tätä ei tutkimusten yhteydessä saatu varmistettua. Maksu UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 UUDELY/945/07.00/2010 2/15 Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Asian vireilletulo Poistetun polttoainemittarin ja säiliöalueen läheisyydessä todettiin maaperässä kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki 78 :n 2 ja 3 momentti Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 3 :n 1 momentin kohta 10 ja 2 momentin kohta 3 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) 2 :n 1 momentin kohta 3 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet Kunnostettava kiinteistö sijaitsee Hyvinkäällä osoitteessa Jussilankatu 5 (liite 1.). Kunnostettava alue toimii kiinteistön parkkipaikkana. Kiinteistö rajoittuu etelässä, idässä ja lännessä katualueisiin, pohjoisessa asuinkerrostalokiinteistöihin. Kiinteistö on kaavoitettu liikerakennusten korttelialueeksi. - Kunnostussuunnitelma. Suljettu polttoaineen jakelupaikka: Hyvinkää, Jussilankatu 5, Hyvinkää. Ympäristötutkimus Resoil Oy Perusselvitys. Suljettu polttoaineen jakelupaikka: Hyvinkää, Jussilankatu 5, Hyvinkää. Ympäristötutkimus Resoil Oy Asfaltin alapuolisen maaperän pintakerros on hiekkaa. Pintakerroksen alapuolinen maaperä on pääosin hiekkaista täyttömaata. Kalliopinta on tontilla noin 1 3 metrin syvyydellä. Kallion päällä todettiin useassa näytepisteessä louhetta. Kohde sijaitsee Hyvinkään I-luokan pohjavesialueella. Maaperätutkimusten yhteydessä ei todettu pohjavettä kallionpinnan yläpuolella.

3 UUDELY/945/07.00/2010 3/15 Kiinteistöllä tehdyt tutkimukset Kiinteistöllä tehtiin maaperätutkimuksia lokakuussa Maaperänäytteitä otettiin yhteensä 11 kairauspisteestä. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Maaperänäytteistä tutkittiin kenttätesteillä (Petroflag- ja PID-mittari) öljyhiilivetyjen ja haihtuvien hiilivetyjen esiintymistä. Laboratoriossa analysoitiin mineraaliöljyt kolmesta maanäytteestä ja haihtuvat hiilivedyt C 5 C 10, BTEX-yhdisteet, MTBE, ETBE, TAME, 1,2-dikloorietaani ja 1,2-dibromietaani neljästä maanäytteestä. Maaperätutkimuksissa todettiin kahdessa tutkimuspisteessä valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 asetetut kynnysarvot ylittäviä haittaainepitoisuuksia. Entiseltä mittarikentältä tutkimuspisteestä KP7 syvyydeltä 2,0 2,5 metriä otetussa näytteessä todettiin mineraaliöljypitoisuus 550 mg/kg. Samassa näytteessä todettiin lisäksi kynnysarvon ylittävä ksyleenipitoisuus 2,4 mg/kg. Tutkimuspisteessä KP8 entisen säiliöalueen betonibunkkerin vieressä todettiin pintamaasta 0,1-0,5 metrin syvyydeltä otetussa näytteessä kenttämittauksissa hiilivetypitoisuudet 750 mg/kg ja 880 mg/kg. Kiinteistöllä tehdyt maaperän kunnostustoimenpiteet Tontin luoteisosassa sijainneet maanalaiset polttoainesäiliöt on poistettu vuonna Tällöin hiekkatäyttöisestä betonibunkkerista poistettiin öljyllä haisevia pilaantuneita maita noin 10 tonnia ja kuljetettiin ne jäteasemalle. Muita pilaantuneen maaperän kunnostustoimenpiteitä tontilla ei tiettävästi ole tehty. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Mittarikentällä sijaitsevassa näytepisteessä 7 todettiin mineraaliöljypitoisuus 550 mg/kg. Pitoisuus ylitti keskitisleille asetetun alemman ohjearvonpitoisuuden. Bensiiniperäisistä komponenteista näyte sisälsi BTEXyhdisteitä 2,4 mg/kg (kynnysarvo 1 mg/kg). Näytteestä tutkittiin lisäksi hiilivetyjakeiden jakautuminen alifaattisiin ja aromaattisiin hiilivetyihin. Suurimmat terveyshaitat aiheuttavia pienimolekyylisiä yhdisteitä oli näytteessä hieman kohonneita pitoisuuksia. Pääosin näyte sisälsi alifaattisia yhdisteitä, joista valtaosa kuului niukkaliukoiseen C 21 C 35 jakeeseen. Näytepisteen 8 pintamaanäytteessä havaittiin kenttämittauksessa kohonneita hiilivetypitoisuuksia. Syvemmältä otetussa maanäytteessä ei todettu merkittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Pitoisuudet sijaitsevat asfaltoidun pintakerroksen alapuolella, joten suoraa kosketusta pilaantuneeseen maahan ei tontin nykykäytössä tapahdu. Käyttötarkoituksen muuttuessa altistus saattaa olla mahdollinen. Pohjaveden tai haihtumisen kautta tapahtuva altistuminen ei ole nykykäytössä merkittävää.

4 UUDELY/945/07.00/2010 4/15 Esitetty kunnostussuunnitelma Tehtyjen tutkimusten ja riskitarkastelun perusteella kiinteistöllä on kunnostustarve mittarikentällä. Kunnostustarpeen perusteluna on kohteen sijainti I-luokan pohjavesialueella ja kohteen mittarikentän hiilivetyjen leviämisen pysäyttäminen. Lisäksi maaperässä saattaa vielä olla polttoainesäiliöitä, joiden tyhjennyksestä tai puhdistuksesta ei ole dokumentoitua tietoa. Säiliökentän läheisyydessä havaittujen kohonneiden hiilivetypitoisuuksien ei katsota aiheuttavan kunnostustarvetta. Tässä kohdin tonttia ei havaittu hiilivetyjä eikä bensiiniperäistä pilaantumista merkittävästi. Raskaampien hiilivetyjen leviäminen ympäristöön on suhteellisen hidasta, eikä leviämisen kautta katsota aiheutuvan merkittävää pohjavesiriskiä. Öljyhiilivetyjä ei tutkituissa näytteissä havaittu merkittävästi. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Maaperän kunnostustyö tehdään massanvaihtona. Maaperästä poistetaan mittarijalustan läheisyydestä pilaantunut maa sekä mahdollisten maanalaisten säiliöiden poiston yhteydessä säiliökaivannosta mahdollisesti ilmenevä pilaantunut maa, jonka öljyhiilivetypitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. Pilaantuneiden massojen poisto tehdään kerroksittain välttäen maamassojen sekoittumista. Kaivannot luiskataan tarpeen mukaan. Pilaantuneiden massojen välivarastointia kohteessa vältetään. Mikäli välivarastointi on välttämätöntä, massat suojataan pohjalta ja kasat peitetään. Kunnostus sekä tarvittaessa säiliöiden ja putkistojen kaasuvapautus ja puhdistus tehdään rakennuttajan asettaman valvojan valvonnassa. Kiinteistön lounaiskulmassa sijaitsevan öljynerotinkaivon tyhjennys ja puhdistus tehdään urakkaan kuuluvana työnä. Kaivantojen täyttö tehdään routimattomilla kitkamailla. Kerrospaksuuden ja tiiviysominaisuuksien tulee vastata alueen käyttötarkoitusta. Lopuksi alue asfaltoidaan. Mikäli tavoitteita ei jostain rajoittavasta tekijästä johtuen saavuteta, otetaan tarvittavat maaperäanalyysit ja laaditaan riskinarvio. Kunnostuksen kestoksi arvioidaan 2 3 päivää. Työn aikainen näytteenotto Maanalaisten säiliöiden sijainti kiinteistön eteläkulmassa selvitetään työn aikana 1 2 koekuopan avulla, mikäli selvitystä ei ole tehty maatutkaluotauksella ennen työn aloittamista.

5 UUDELY/945/07.00/2010 5/15 Kaivannon tavoitepitoisuuksien toteumaa mitataan työn edetessä. Maamassojen öljypitoisuudet mitataan kuormakohtaisesti sekä kaivun ohjaamiseksi. Mineraaliöljypitoisuuksien mittaukset tehdään kenttätesteillä. Kenttämittauksia varmennetaan laboratorioanalyysein tarvittaessa. Jäännöspitoisuudet analysoidaan laboratoriossa. Jäännöspitoisuusnäytteet otetaan vähintään jokaista 100 m 2 :ä kohti niiltä osin kaivantoa, joissa lika-aineen kulkeutuminen on ollut teoriassa mahdollista. Maaperän kerroksellisuus ja heterogeenisuus lisäävät näytteenottotarvetta. Pilaantuneen maan käsittely Vesien käsittely Pilaantuneet massat lajitellaan puhtausasteen mukaan. Öljyiset maat kuljetetaan ko. maiden käsittelyluvan omaavalle vastaanottopaikalle. Kuljetuskaluston tulee olla riittävän tiivis öljyisten maiden kuljetukseen. Kuljetuksen ajaksi massat peitetään. Maamassoista laaditaan kuormakohtaiset siiirtoasiakirjat. Massanvaihdon yhteydessä kaivantoon mahdollisesti kerääntyvä öljyinen vesi käsitellään joko paikanpäällä ja johdetaan puhdistettuna maastoon tai poistetaan loka-autolla ja kuljetetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Kohteessa ei ole odotettavissa öljyisten vesien käsittelytarvetta. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Puhdistustyön aikana hiilivetypitoisuuksia tarkkaillaan ja järjestetään tuuletus ja/tai keskeytetään työ, mikäli se on tarpeellista. Vähäinen massamäärä huomioiden haihtuvia hiilivetyjä ei tässä kohteessa oleteta esiintyvän merkittävästi. Pölyäminen estetään tarvittaessa kastelemalla. Sadevesien haittaa pienennetään niskaojilla ja kasojen peittämisellä tarpeen vaatiessa. Kuljetuslavat peitetään. Työ on pääosin verrattavissa normaaliin maanrakennustyöhön, joka ei aiheuta merkittäviä ympäristöhaittoja. Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Työsuojelu Mikäli työn aikana ilmenee huomattavia poikkeamia tutkimuksiin tai suunnitelmiin nähden, tulee niistä informoida kaikkia työn osapuolia. Tarvittaessa työt keskeytetään ja laaditaan suunnitelma muuttuneiden olosuhteiden pohjalta. Jos kaivannossa havaitaan aistinvaraisesti merkittävässä määrin haihtuvia hiilivetyjä, tulee pitoisuudet todentaa kenttämittauslaitteilla ja tarvittaessa järjestää tuuletus. Jos pitoisuudet aiheuttavat terveys- tai räjähdysvaaran, on kaivannosta poistuttava välittömästi. Henkilökohtaisina

6 UUDELY/945/07.00/2010 6/15 suojavarusteina ovat suojakäsineet, haalarit, suojajalkineet sekä suojakypärä. Tarvittaessa käytetään hengityssuojaimia. Kaivannon välittömässä läheisyydessä syöminen, juominen ja tupakointi on kielletty. Kirjanpito ja raportointi Tiedotus Pilaantuneen maan määrä Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Tehdyt toimenpiteet ja massamäärät kirjataan ylös päivittäin. Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, josta ilmenee mm. kaivantojen sijainti, leikkaukset ja maakerrokset, käsittelyt ja loppusijoitetut massamäärät sekä niiden öljypitoisuudet, kunnostustyön tavoitteet, toteutuminen sekä lopputilanne kunnostetussa kohteessa. Loppuraportti hyväksytetään Öljyalan Palvelukeskus Oy:n toimesta alueellisessa ELYkeskuksessa. Kunnostuksen aloittaminen ilmoitetaan kirjallisesti alueelliselle ELYkeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään 5 vrk ennen kunnostustöiden aloittamista. Kunnostuksen päättymisestä tiedotetaan tarvittaessa työn osapuolia. Kunnostuksen alkaessa pidetään kohteessa aloituskokous, jossa sovitaan työmaa-alueen käytöstä, liikennejärjestelyistä sekä muista mahdollisesti esiin tulevista kunnostusjärjestelyistä. Polttoainemittarin alueella arvioidaan olevan noin 50 tonnia pilaantunutta maata noin 50 m 2 :n alueella. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Öljyalan Palvelukeskus Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan poistoa Hyvinkäällä osoitteessa Jussilankatu 5 (RN:o ), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Entisen mittarikentän alueelta sekä mahdollisten maanalaisten säiliöiden alueelta on poistettava pilaantunut maa-aines, jonka bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvotasot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on

7 UUDELY/945/07.00/2010 7/15 maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava hyväksyttäväksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos kaivun aikana todetaan, että pilaantuneisuus jatkuu kiinteistön ulkopuolelle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Kaivutyön aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haittaainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että kiinteistön aiemmin tutkimattomien alueiden maaperän haitta-ainepitoisuudet ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesjätteiden haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos tutkimuksissa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa kenttämittausmenetelmää, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit), MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Pilaantuneen maan kaivannot on aidattava. Kaivannot on lisäksi varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kiinteistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maata kaivettaessa ja käsiteltäessä on noudatettava työsuojelusta annettuja säännöksiä.

8 UUDELY/945/07.00/2010 8/ Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että jokaisen kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyiksi. Jokaisesta kaivannosta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuljettaminen 5. Poistettavat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavan pilaantuneen maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä kuormakirjat, joista ilmenevät maa-aineserien toimittaja yhteystietoineen, haitta-ainepitoisuudet, alkuperä osoitetietoineen, käsittelypaikka ja määrä (t). Ongelmajätteeksi luokiteltavan maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden sijoittaminen 6. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet - ongelmajätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet. Pilaantuneet maa-ainesjätteet ja muut kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.

9 UUDELY/945/07.00/2010 9/15 Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Ongelmajätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kunnostettavalla kiinteistöllä toimiville yrityksille, naapurikiinteistöille ja kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista, määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-ainesjätteistä, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto ongelmajätteiden siirtoasiakirjoista ja pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuormakirjoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Yhteenveto mahdollisesta pilaantuneen veden viemäriin johtamisesta on toimitettava alueen vesihuollosta vastaavalle laitokselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.

10 UUDELY/945/07.00/ /15 Päätöksen perustelut Käsitteet Yleiset perustelut Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maaainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haittaainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävällä maa-ainesjätteellä ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja ongelmajäteraja-arvon välissä. Ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (N:o 1129/2001) ongelmajätteiksi on merkitty maaja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa N:o 509/2005 haitta-aineet on luokiteltu vaaraa osoittavilla R-lausekkeilla. Valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) on lueteltu ominaisuudet, joiden perusteella jätteet luokitellaan ongelmajätteiksi, ja ominaisuuksien tulkinnassa sovellettavat raja-arvot. Ongelmajätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) asetetut ongelmajäteraja-arvot. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän puhdistaminen on käsitelty ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisena ilmoituksena, koska kun-

11 UUDELY/945/07.00/ /15 nostussuunnitelmassa esitetty maaperän kunnostaminen kaivamalla on vakiintunut pitkään käytössä ollut puhdistusmenetelmä eikä massanvaihdosta aiheudu kunnostussuunnitelman mukaan ympäristön muuta pilaantumista. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on selvitetty siten, että asia voidaan käsitellä ilmoitusmenettelyssä. Päätöksessä annetut määräykset maaperän puhdistamisesta ovat välttämättömiä, jotta kiinteistön maaperä täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset terveyden- ja ympäristönsuojelun vaatimukset. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty alemmaksi ohjearvoksi bensiinihiilivedyille C 5 C mg/kg, öljyhiilivetyjen keskitisleille >C 10 C mg/kg ja raskaille öljyjakeille >C 21 C mg/kg. Maaperän kunnostustavoitteeksi on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti alemmat ohjearvot entisen mittarikentän alueella. Ilmoitusasiakirjojen mukaan maanalaisten säiliöiden esiintyminen kiinteistön lounaiskulmassa on tarkoitus tarkistaa. Myös tällä alueella on kunnostustavoitteeksi asetettu ilmoituksessa esitetyn mukaisesti alempi ohjearvotaso. Alempi ohjearvotaso on katsottu kyseisillä alueilla riittäväksi kunnostustasoksi alueen käyttö, kohteessa todetut haitta-aineet ja ympäristöolosuhteet huomioon ottaen. Ilmoitusasiakirjojen mukaan tutkimuspisteessä KP8 todetut kohonneet öljyhiilivetypitoisuudet eivät aiheuta sellaista ympäristö- tai terveysriskiä, että ne olisi tässä vaiheessa välttämätöntä poistaa. (Määräys 1.1.) Ilmoitusasiakirjoissa esitetyssä puhdistustarpeen arvioinnissa on huomioitu kohteessa todetut haitta-aineet. Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden

12 UUDELY/945/07.00/ /15 kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen tai rakentamisen vuoksi. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta kunnostusalueen ulkopuolelle on edellytetty ilmoitettavaksi välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle, Hyvinkään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön omistajalle, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kaivutyön aikaisella näytteenotolla selvitetään tarvittava kaivusyvyys ja pilaantuneen alueen laajuus sekä kaivettavien maa-ainesten haittaainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan ongelmajätteiksi luokiteltavat maaainesjätteet, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maaainesjätteet sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maaainesjätteet ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainesjätteet. (Määräykset 2. ja 3.2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi, työmaalla on edellytetty noudatettavaksi työsuojelusta annettuja säännöksiä ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja. Edellä mainitun päätöksen mukaan siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa ja siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista tehtävät kuormakirjat ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 5.)

13 UUDELY/945/07.00/ /15 Kaivetut pilaantuneet maa-ainesjätteet toimitetaan käsiteltäväksi kaatopaikalle tai muulle laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja loppusijoittaa kyseisiä massoja. Kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen 861/1997 ja siihen tehtyjen muutosten mukaisesti. Muut kiinteistöltä poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksutonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta: suomi/asiointi_ja_lomakkeet/lomakkeet/ym_ym027/index.html. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Keskeisimmät lainkohdat Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Määräykset 1.1., 1.2., ) Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pilaamiskielto). (Määräykset 1.1., 1.2., ja 6. 7.) Valvonta- ja lupaviranomainen voi jätelain 51 :n mukaan antaa yksittäistapauksissa määräyksiä ja ohjeita siitä, miten selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus on täytettävä. (Määräykset ja )

14 UUDELY/945/07.00/ /15 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 53, 54, 75, 78, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 51, 77 Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 10 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 48 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 22 tuntia. Öljyalan Palvelukeskus Oy SOILI-Ohjelma c/o Pöyry Finland Oy Johanna Routio PL Vantaa SOILI-kohdenumero: Hyvinkään kaupungin ympäristölautakunta Hyvinkään Vesi, PL 21, Hyvinkää EPI Temple Portfolio 1 Oy, PL 52, Helsinki Suomen Lähikauppa Oy, Sanna Pernu, Sörnäistenkatu 2, Helsinki

15 UUDELY/945/07.00/ /15 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Seppo Nikunen, Pöyry Building Services Oy (sähköisenä) Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hyvinkään kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Kiinteistö on merkitty/merkitään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä (Liite 3.). Yli-insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Vesa Suominen Päätöksestä antaa lisätietoja ylitarkastaja Vesa Suominen, puh Liitteet Liite 1. Kohteen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus