Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Lapinmäenkatu SASTAMALA

Transkriptio

1 HAKIJA Sastamalan kaupunki PL SASTAMALA KIINTEISTÖ Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Lapinmäenkatu SASTAMALA Kiinteistön omistaa Kiinteistö Oy Pohjolan Perusyhtiö 99, joka on antanut valtakirjan kunnostukseen VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on toiminut mm. maidontarkastamo ja kaupungin varasto. Korttelialue ja Roismalanlahden rannassa oleva puistoalue sijaitsevat osittain täyttömaalla. Alue on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty Ykmerkinnällä, joka tarkoittaa, että alue on varattu kaupungin julkisille rakennuksille. Alueelle on vireillä kaavamuutos, jolla alue tulee asuinkäyttöön. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. MAKSU 1 540

2 TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Alueella on tehty maaperätutkimuksia vuosina 2006 ja Vuoden 2006 tutkimuksissa otettiin 38 maanäytettä 10:stä kaivinkoneella tehdystä koekuopasta (KK1-KK10). Huhtikuussa 2014 tehdyissä tutkimuksissa otettiin 23 maanäytettä 8:stä kaivinkoneella tehdystä koekuopasta (KK20 KK27). Tehdyn tutkimuksen perusteella suunnittelualueella on jätetäyttöä. Täyttö koostuu yhdyskunta- ja rakennusjätteestä, ja siinä on jätejakeina mm. muovia, lasia ja metallia. Alueen maaperän on todettu pilaantuneen raskasmetalleilla ja öljyhiilivedyillä. Pilaantuneen alueen pinta-alaksi on arvioitu 420 m 2 ja määräksi t. Alue on kaavoitettu asuinrakentamiseen, joten kiinteistölle esitetään tavoitepitoisuuksiksi Vna 214/2007 mukaisia alempia ohjearvotasoja eri haittaaineiden osalta. Maaperän puhdistus toteutetaan massanvaihdolla. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan ympäristöluvan omaavalle jätteenkäsittelyasemalle. Jätejakeet erotetaan ja toimitetaan asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Riskitarkastelun perusteella altistuminen jätetäytössä todetuille metalleille on mahdollista pölyämisen kautta, suoran ihokosketuksen kautta maata kaivettaessa sekä suun kautta. Osa jätetäytössä todettujen haitta-aineiden pitoisuuksista ylittävät terveydellisiin riskeihin perustuvan määritellyn suurimman hyväksyttävän pitoisuuden asuinalueella. Osa haitta-aineista ylittää myös ekologisiin riskeihin perustuvan määritellyn suurimman hyväksyttävän pitoisuuden. Jätetäytöstä tehdyn liukoisuustestin perusteella alueelta ei liukene merkittäviä määriä metalleja eikä sulfaattia, liukoisuudet olivat alhaisia. Tutkimustulosten perusteella todetut haitta-aineet eivät aiheuta välitöntä terveydellistä riskiä. Alueen käyttötarkoituksen muuttuessa pilaantunut maa-aines ja jätetäyttö on poistettava kiinteistöltä. KÄSITTELYTARVE Kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset ja jätteet tulee poistaa terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä.

3 LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut käsittelystä Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Lapinmäenkatu SASTAMA- LA pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Maaperä tulee puhdistaa Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiseen alempaan ohjearvotasoon. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Rakennettavilla leikkialueilla maaperä tulee poistaa eri haitta-aineiden osalta kynnysarvopitoisuuteen viimeistään leikkialueita rakennettaessa. 3. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 4. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 5. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta.

4 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Mikäli kaivutöitä tehdään maaperän puhdistamisen alueella, jolla jonkin haitta-aineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvopitoisuus alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön alueella täyttöihin lukuun ottamatta leikkipaikan aluetta. Mikäli alempi ohjearvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mi-

5 neraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 1397/2014 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 28 tuntia, joten maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26

6 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 (3/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa saakka. Yksikön päällikkö Annukka Lagerstam Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Kari Pyötsiä puh , PÄÄTÖS JÄLJENNÖS LIITTEET Luvan hakijalle Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Valitusosoitus