Toiminnan kuvaus kiinteistöllä ja pilaantumisen aiheuttanut toiminta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS UUDELY/703/07.00/2010 Uusimaa Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Kiinteistön sijainti Kiinteistön omistajat Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta Tom Sandberg Lappohjankatu Hanko Hangon kaupunki Lappohjankatu 5 RN:o Tom Sandberg ja Saana Sandberg Toiminnan kuvaus kiinteistöllä ja pilaantumisen aiheuttanut toiminta Asian vireilletulo Kiinteistöllä sijaitsee omakotitalo, jonka autotallissa on maanpäällinen lämmitysöljysäiliö. Öljysäiliö täytettiin Noin puoli tuntia täytön jälkeen asukas havaitsi autotallissa polttoöljyn hajua ja öljylätäkön lattialla. Öljyä oli valunut ja roiskunut täyttöputken liitoksesta säiliön suojaaltaaseen ja lattialle. Öljy imeytettiin pois lattialta ja pumpattiin pois suoja-altaasta saman päivän aikana. Arvio lattialle valuneesta öljystä on noin 20 litraa. Kiinteistö on liittynyt Hangon kaupungin vesi- ja viemäriverkkoon. Muovinen talousvesiputki kulkee arviolta muutaman metrin päässä onnettomuuskohdassa. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle. Ilmoitusta täydennettiin Maksu /28003 UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 UUDELY/703/07.00/2010 2/15 Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki 78 2 ja 3 momentti Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 3 :n 1 momentin kohta 10 ja 2 momentin kohta 3 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) 2 :n 1 momentin kohta 3 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet Alueella tehdyt tutkimukset Maaperätutkimukset Kunnostettava alue sijaitsee Hangossa osoitteessa Lappohjankatu 5 (Liite 1.). Kunnostettavan alueen läheisyydessä on asutusta. Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa yksikerroksisten yhdenperheen talojen korttelialueeksi (AO I ). Kiinteistön maaperä on todennäköisesti pintaosistaan hiekkaa ja soraa sekä syvemmältä hienoa hiekkaa ja silttiä. GTK:n yleismaaperäkartan mukaan alueen maaperä on soramoreenia tai hiekkamoreenia. Kiinteistö sijaitsee Hangon I-luokan pohjavesialueella. Akviferi on antikliininen ja pohjavesi purkautuu alueen pohjoisosasta, jossa maa-aines on parhaiten vettä johtavaa. Kiinteistö on pohjavesialueen länsipuolella ja keskellä. Akviferin maaperän kerrospaksuus on pieni, sillä muodostuma on tasoittunutta Salpausselkää. Onnettomuushetkellä pohjaveden pinta on maanäytteiden vesipitoisuuden perusteella arvioituna ollut yli yhden metrin syvyydellä maanpinnasta vedenpinta oli noin 66 cm syvyydellä. Kiinteistöllä tehtiin maaperätutkimuksia ja Näytteitä otettiin lapiokaivuna tai käsikairalla viidestä tutkimuspisteestä (1-5) yhteensä 20 kpl. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Kaikista näytteistä tutkittiin haihtuvien yhdisteiden esiintymistä PID-mittarilla. Öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus mitattiin 11 näytteestä Petro- Flag-kenttätestillä. Yhdestä näytteestä analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Tutkimuspisteessä 1 todettiin kenttätestillä öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuuden ylittävän mg/kg maanpinnasta 0,8 metrin syvyyteen. Syvyydellä 0,9-1,1 metriä pitoisuus oli 848 mg/kg.

3 UUDELY/703/07.00/2010 3/15 Tutkimuspisteessä 3 todettiin syvyydellä 0,6-0,8 metriä kenttätestillä kokonaisöljypitoisuus mg/kg. Tutkimuspisteessä 4 kokonaisöljypitoisuus oli kenttämittauksissa syvyydellä 0-0,2 metriä 302 mg/kg ja syvyydellä 0,2-0,4 metriä 703 mg/kg. Laboratorioanalyysissä todettiin syvemmässä näytteessä öljyhiilivetyjen keskitisleitä 410 mg/kg ja raskaita öljyjakeita 80 mg/kg. Muiden näytteiden kenttämittauksissa öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus alitti öljyjakeille C 10 - C 40 valtineuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyn kynnysarvon 300 mg/kg. Pohjavesitutkimukset Esitetty kunnostussuunnitelma Kiinteistölle asennettiin suojapumppauskaivo lähelle autotallin oikeaa takanurkkaa eli lähelle onnettomuuskohtaa. Pumppauskaivosta vesi johdetaan öljynerottajaan ja sen jälkeen väliaikaiseen säiliöön. Pumppauskaivon putki oli musta muovinen rumpuputki. Putkessa on lähes koko matkalla siiviläosaa. Putken ympärillä on suodatinkangasta ja putki on päästä avoin. Asennettaessa imuauto imi maahan reiän, johon putki asetettiin. Putken vierelle ja ympärille pudotettiin maanpinnalta käsin lecasoraa. Asennuksen yhteydessä ei tullut vastaan kallion pinta. Putken kokonaispituus on 188 cm. Putken pää on 41 cm maanpinnan tasosta ylöspäin otettiin kaksi vesinäytettä. Toinen näyte otettiin ennen öljynerottajaa pumppukaivosta tulevasta vedestä ja toinen näyte on säiliöön laskevasta vedestä öljynerottajan jälkeen. Analyysitulokset eivät ole vielä valmistuneet. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Kunnostustyön tavoitteena on asumiskäyttöön soveltuva alue. Öljyiset rakenteet ja öljyllä pilaantunut maaperä pyritään poistamaan. Öljyllä pilaantunut maa-aines poistetaan joko imuautolla, kaivinkoneella tai lapiokaivulla. Maa-ainesta poistetaan kunnes maaperään jäävän maamassan mineraaliöljypitoisuus on 300 mg/kg tai sen alle. Ensin poistetaan öljyinen betonilattia ja muut öljyiset rakenteet kuten kipsilevyseinä. Tämän jälkeen poistetaan pilaantuneet maat. Mikäli massaa joudutaan poistamaan autotallin anturan alta, on rakennusta tuettava. Autotallin viereisen asuinrakennuksen alle kulkeutuneen öljyn poisto saattaa vaatia asuinrakennuksen osien purkua.

4 UUDELY/703/07.00/2010 4/15 Mikäli kaikkea öljyyntynyttä maa-ainesta ei ole mahdollista poistaa, varaudutaan käyttämään huokosilmatekniikkaa lisäkunnostusmenetelmänä. PS-Palosaneeraus valvoo öljyllä pilaantuneen maan kunnostusta sekä pohja-/orsiveden pumppausta. Kunnostustyön aloituksesta ja lopetuksesta informoidaan lähinaapureita, viranomaisia (Hangon kaupunki, ELY), vakuutusyhtiötä ja asukkaita. Työn aikainen näytteenotto Kaivutyötä ohjataan kenttämittausten avulla (kokonaishiilivedyt Petro- Flag-kenttätestit, haihtuvat hiilivedyt PID-mittari). Työn aikana pyritään varmistamaan, ettei öljy ole levinnyt talousvesiputken ympärille. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Öljyiset maa-ainekset, onnettomuudessa öljyyntyneet rakenteet (betonilattia, seinien kipsilevyt, autotallissa ollut puutavara, ym.) ja öljyllä likaantuneet suojavaatteet, aktiivihiilisuodattimet, ym. toimitetaan asianmukaiselle kaatopaikalle. Kaatopaikkakuljetuksiin liitetään siirtoasia- tai kuormakirja. Ensivaiheessa pilaantunut maamassa kuljetetaan lasikuitusäkeissä kaatopaikalle. Myöhemmin kaivetut pilaantuneet massat on tarkoitus kasata siirtolavalle. Lavalle levitetään pressu ja sen päälle turvetta ennen massojen kasaamista lavalle. Kuljetuksen ajaksi massat peitetään pressulla. Suojapumppaus ja pilaantuneen veden käsittely Kiinteistölle on asennettu suojapumppauskaivo lähelle onnettomuuskohtaa. Pumppauskaivosta vesi johdetaan öljynerottajaan ja sen jälkeen väliaikaiseen säiliöön. Vesinäytteiden analyysitulosten perusteella pyydetään Hangon kaupungilta lupaa johtaa vesi öljynerottajasta suoraan kaupungin viemäriin. Terveys- ja ympäristövaikutusten ehkäisy Työmaa-alueen tuloväylälle asetetaan pilaantuneen maan kunnostuksesta kertova kyltti. Kunnostustyötä tekevät huolehtivat suojavarusteistaan kuten suoja-asusta, hengityssuojaimesta ja hanskoista.

5 UUDELY/703/07.00/2010 5/15 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Tom Sandbergin ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan poistoa Hangossa osoitteessa Lappohjankatu 5 (RN:o ), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-aines, jonka öljyjakeiden (>C 10 - C 40 ) pitoisuus ylittää 300 mg/kg Jos maaperässä todetaan muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava hyväksyttäväksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos kaivun aikana todetaan, että pilaantuneisuus jatkuu naapurikiinteistön puolelle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen kiinteistön maanomistajalle. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Kunnostuksen yhteydessä on tarkastettava vesijohdon sekä öljyisen alueen läheisyydessä mahdollisesti sijaitsevien muiden kunnallisteknisten rakenteiden (viemäri- ja kaapelilinjat, jne.) alueiden maaperän pilaantuneisuus edustavin maaperänäyttein. Kaivutyön aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haittaainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesjätteiden haittaainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos tutkimuksissa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa kenttämittausmenetelmää, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 - C 40 ) pitoisuudet.

6 UUDELY/703/07.00/2010 6/15 Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kaivualueet on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla. Kaivannot on lisäksi varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maata kaivettaessa ja käsiteltäessä on noudatettava työsuojelusta annettuja säännöksiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että jokaisen kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyiksi. Jokaisesta kaivannosta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa kyseisellä kaivualueella aiemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Välivarastointi 5. Kunnostustyön aikana kiinteistöllä voidaan tarvittaessa välivarastoida kaivettuja pilaantuneita maa-ainesjätteitä siirrettävillä lavoilla enintään yhden viikon ajan. Pilaantuneet maa-ainesjätteet on sijoitettava lavoille niin, ettei lavoilta pääse vettä tai pölyävää maa-ainesta ympäristöön. Tarvittaessa lavan pohjalle on levitettävä tiivis pressu ja/tai öljynimeytysainetta. Maa-ainesjätteet on peitettävä koko välivarastoinnin ajaksi vettä läpäisemättömällä peitteellä pölyämisen ja haittaaineita sisältävän suotoveden muodostumisen estämiseksi. Välivarastokasan peitteen paikallaan pysymistä ja muissa rakenteissa tapahtuvia muutoksia on tarkkailtava, ja mahdolliset puutteet on korjattava viipymättä.

7 UUDELY/703/07.00/2010 7/15 Pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuljettaminen 6. Poistettavat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavan pilaantuneen maaainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä kuormakirjat, joista ilmenevät maa-aineserien toimittaja yhteystietoineen, haittaainepitoisuudet, alkuperä osoitetietoineen, käsittelypaikka ja määrä (t). Ongelmajätteeksi luokiteltavan maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden sijoittaminen 7. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet - ongelmajätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä muut kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. Suojapumppaus ja pilaantuneen veden käsittely 8.1. Pohjaveden suojapumppausta on jatkettava. Pumpattu vesi on johdettava umpisäiliöön ja kuljetettava asianmukaiseen käsittelyyn tai puhdistettava paikan päällä ja johdettava jätevesiviemäriin. Viemäriin johtamiselle on pyydettävä lupa Hangon kaupungin vesija viemärilaitoksen ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään Pumpattavasta vedestä on otettava seuraava näyte viimeistään maaperän kunnostuksen päättyessä. Vesinäytteistä on analysoita-

8 UUDELY/703/07.00/2010 8/15 va laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Näytteenottotulokset on toimitettava jatkotoimenpideharkintaa varten Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viikon kuluessa näytteenottotulosten valmistumisesta Mikäli kaivantoihin kertyy vettä suojapumppauksesta huolimatta, on vedestä otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 - C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 - C 40 ) pitoisuudet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on pumpattava ja käsiteltävä kuten suojapumpattu vesi Kunnostuksen jälkeen on laadittava vesinäytteiden haitta-aineiden analyysitulosten ja muiden suojapumppauksen aikana saatujen tietojen perusteella selvitys tarpeesta jatkaa pohjaveden suojapumppausta ja/tai pohjavesitarkkailua. Selvitykseen on liitettävä tarvittaessa pohjaveden suojapumppauksen toteutussuunnitelma, jossa esitetään vähintään suojapumppauspisteiden sijainnit karttapiirustuksessa esitettynä, pumppausteho, pumpatun veden käsittely, näytteenottotiheys pumpattavasta ja käsitellystä vedestä, analysoitavat haitta-aineet, näytteenotto- ja näytteiden analysointimenetelmät sekä tulosten raportointi. Selvitykseen on tarvittaessa liitettävä pohjaveden laadun jatkotarkkailusuunnitelma, jossa on esitettävä vähintään tarkkailupisteiden sijainnit karttapiirustuksessa esitettynä, näytteenottotiheys, analysoitavat haitta-aineet, näytteenotto- ja näytteiden analysointimenetelmät sekä tulosten raportointi. Selvitys tarpeesta jatkaa pohjaveden suojapumppausta ja/tai pohjavesitarkkailua sekä mahdolliset suunnitelmat pohjaveden suojapumppauksen toteuttamisesta ja/tai pohjavedenjatkotarkkailusta on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuukauden kuluessa maaperän kunnostustoimenpiteiden loppuunsaattamisesta. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava naapurikiinteistöille ja kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toi-

9 UUDELY/703/07.00/2010 9/15 menpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista, määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-ainesjätteistä sekä analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto ongelmajätteiden siirtoasiakirjoista ja pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuormakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella tarkoitetaan maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maaaineksilla ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja ongelmajäteraja-arvon välissä. Ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (N:o 1129/2001) ongelmajätteiksi on merkitty maaja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa N:o 509/2005 haitta-aineet on luokiteltu vaaraa osoittavilla R-lausekkeilla. Valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) on lueteltu ominaisuu-

10 UUDELY/703/07.00/ /15 Yleiset perustelut det, joiden perusteella jätteet luokitellaan ongelmajätteiksi, ja ominaisuuksien tulkinnassa sovellettavat raja-arvot. Ongelmajätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) asetetut ongelmajäteraja-arvot. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän puhdistaminen on käsitelty ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisena ilmoituksena, koska kunnostussuunnitelmassa esitetty maaperän kunnostaminen kaivamalla on vakiintunut pitkään käytössä ollut puhdistusmenetelmä eikä massanvaihdosta aiheudu kunnostussuunnitelman mukaan ympäristön muuta pilaantumista. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on selvitetty siten, että asia voidaan käsitellä ilmoitusmenettelyssä. Päätöksessä annetut määräykset maaperän puhdistamisesta ovat välttämättömiä, jotta kiinteistön maaperä täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset terveyden- ja ympäristönsuojelun vaatimukset. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.

11 UUDELY/703/07.00/ /15 Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty öljyjakeiden (>C 10 - C 40 ) kynnysarvoksi 300 mg/kg. Päätöksessä kunnostustavoitteeksi on asetettu ilmoitusasiakirjoissa esitetyn mukaisesti edellä mainittu öljyjakeiden kynnysarvopitoisuus. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvot ylittäviä pitoisuuksia muita haittaaineita kuin öljyjakeita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuoksi. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen kiinteistön omistajalle, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kunnostuksen aikana on edellytetty tutkittavaksi vahinkoalueen läheisyydessä sijaitsevan vesijohdon sekä mahdollisten muiden kunnallisteknisten rakenteiden alueiden maaperän öljypitoisuus. Öljy voi vahingoittaa kyseisiä rakenteita ja kulkeutua laajemmalle maaperässä rakenteiden läheisyydessä. (Määräys 2.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään tarvittava kaivusyvyys ja pilaantuneen alueen laajuus. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan ongelmajätteiksi luokiteltavat maa-ainesjätteet, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainesjätteet. (Määräykset 2. ja 3.2.) Kunnostettava alue on edellytetty erotettavaksi muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi, työmaalla on edellytetty noudatettavaksi työsuojelusta annettuja säännöksiä ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.)

12 UUDELY/703/07.00/ /15 Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Päätöksessä on hyväksytty pilaantuneiden maa-ainesjätteiden välivarastointi alueella siten, ettei varastoinnista aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 5.) Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja. Edellä mainitun päätöksen mukaan siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa ja siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 6.) Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista tehtävät kuormakirjat ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 6.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainesjätteet toimitetaan käsiteltäväksi kaatopaikalle tai muulle laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja loppusijoittaa kyseisiä massoja. Kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen 861/1997 ja siihen tehtyjen muutosten mukaisesti. Muut kiinteistöltä poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.) Suojapumppauksella ja pilaantuneen veden poistamisella kaivannosta varmistetaan, että vedessä olevat haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset ) Kunnostuksen jälkeen on edellytetty tehtäväksi selvitys pohjaveden suojapumppauksen jatkamisesta ja pohjaveden jatkotarkkailutarpeesta. Suojapumppauksen ja/tai pohjavesitarkkailun jatkamisella varmistetaan, ettei alueen pohjavedestä aiheudu pitkälläkään aikavälillä ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 8.4.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 9.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksutonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta:

13 UUDELY/703/07.00/ /15 suomi/asiointi_ja_lomakkeet/lomakkeet/ym_ym027/index.html. (Määräykset 9.2. ja 9.3.) Keskeisimmät lainkohdat Sovelletut oikeusohjeet Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Määräykset 1.1., 1.2. ja ) Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pilaamiskielto). (Määräykset 1.1., 1.2., ja ) Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että 1) tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin olennaisesti huonontua; 2) toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää, tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua (pohjaveden pilaamiskielto). (Määräykset ) Valvonta- ja lupaviranomainen voi jätelain 51 :n mukaan antaa yksittäistapauksissa määräyksiä ja ohjeita siitä, miten selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus on täytettävä. (Määräykset ja ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 53, 54, 75, 78, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 51, 77 Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 10 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä

14 UUDELY/703/07.00/ /15 Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen (1097/2009) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 48 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 21 tuntia. Tom Sandberg Lappohjankatu Hanko Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Hangon kaupungin vesi- ja viemärilaitos PS-Palosaneeraus Oy, Sanna Hartikainen (sähköisenä) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Kiinteistö on merkitty/merkitään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään.

15 UUDELY/703/07.00/ /15 Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä (Liite 3.). Yli-insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Hanna Valkeapää Liitteet Liite 1. Kiinteistön sijainti Liite 2. Näytepisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus