Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/13109/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy PL Porvoo Sijainti Porvoo, Ölstens Urakoitsijantie 13 Kiinteistötunnus Omistaja Kiinteistön omistaa Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Kiinteistön alueella maaperässä todettiin vuonna 2017 tehdyssä tutkimuksessa öljyhiilivedyillä pilaantuneita maa-aineksia. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan ELY-keskukselle Toimintahistoria sekä nykyinen ja tuleva käyttö Kiinteistöllä sijaitsee maapohjainen halli, jossa on säilytetty ja huollettu koneita ja ajoneuvoja. Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Porvoon Ölstensissä osoitteessa Urakoitsijantie 13. Alueen sijainti on esitetty liitteessä 1. Kiinteistö sijaitsee teollisuusalueella. Se rajautuu pohjoisessa teollisuusja varastorakennusten korttelialueeksi kaavoitettuun kiinteistöön. Idässä se rajautuu katualueeseen, jonka toisella puolella on teollisuus- ja varas- UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL HELSINKI

2 UUDELY/13109/2018 2/11 torakennusten korttelialueeksi kaavoitettua aluetta. Etelässä ja lännessä kiinteistö rajautuu metsään. Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Kiinteistön pintamaa on pääosin sepeliä, reunaosissa on nurmikkoalueita. Pohjamaa on alueella hiekkamoreenia. Kallion pinta on noin puolen metrin syvyydellä maanpinnasta. Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue ( A, Porvoo) sijaitsee noin kolmen kilometrin etäisyydellä koilliseen. Kunnostettavalla alueella ei ole pintavesistöjä. Kiinteistö on päällystämätön. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueella tehdyt maaperätutkimukset Itä-Uudenmaan ruoppaus ja nosto Oy. Porvoo, Urakoitsijantie 13. Ympäristötekninen maaperäntutkimus. FCG Finnish Consulting Group Oy Urakoitsijantie 13, Porvoo. Maaperän pilaantuneisuusselvitys. Tapio Strandberg Oy Kiinteistölle on tehty maaperän haitta-ainetutkimuksia vuosina 2010 ja Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteissä 2 ja 3. Vuonna 2010 maanäytteitä otettiin kuudesta pisteestä (FCG1 FCG6) yhteensä 15 kappaletta. Tutkimuspisteestä FCG1 (0 0,4 m) todettiin kynnysarvopitoisuuden ylittävä öljyhiilivetyjakeiden >C 10 C 40 summapitoisuuden 630 mg/kg. Vuonna 2017 toteutetussa pilaantuneisuusselvityksessä tutkittiin hallissa säilytettyjen koneiden ja ajoneuvojen huoltotoiminnan mahdollisesti aiheuttamaa maaperän pilaantumista. Maanäytteitä otettiin yhteensä 15 tutkimuspisteestä (TS1, TS2, JP/TS3, TS3 TS4, TS6 TS10, TS14 TS16, JP2 ja KASA). Tutkimuspisteissä TS3, KASA, TS7 todettiin laboratorioanalyysissä valtioneuvoston asetuksen alemman ohjearvon ylittävät öljyhiilivetyjen >C 10 C 21 pitoisuudet 628 mg/kg, 380 mg/kg ja 440 mg/kg. Pisteissä TS2 ja TS8 todettiin alemman ohjearvon ylittävät raskaiden öljyjakeiden >C 21 C 40 pitoisuudet 846 mg/kg ja 950 mg/kg ja pisteistä TS3, KASA ja TS7 ylemmän ohjearvon ylittävät pitoisuudet mg/kg, mg/kg ja mg/kg. Em. lisäksi pisteissä TS4 ja TS9 todettiin kynnysarvon

3 UUDELY/13109/2018 3/11 ylittävät öljyhiilivetyjakeiden >C 10 C 40 summapitoisuuden 377 mg/kg ja 430 mg/kg. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Voimassa olevassa asemakaavassa kiinteistö on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kiinteistöllä havaittiin korkeita, ylemmän ohjearvon ylittäviä, öljyhiilivetypitoisuuksia, joten tältä osin alue katsotaan pilaantuneeksi. Maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuus ylittää ylemmän ohjearvon on yhteensä noin 150 m 2 alalla. Pilaantuneita maita on arviolta noin 10 tonnia. Tutkimusten perusteella pilaantunut alue sijaitsee aivan kallion pinnassa, joka sijaitsee noin puolen metrin syvyydellä maan pinnasta. Pilaantuneen maa-aineksen kerrospaksuus on pääosin 5 cm. Pilaantunut alue sijaitsee aivan kallion pinnassa. Pilaantunut alue on saatu tutkimusten avulla rajattu itäpuolta lukuun ottamatta, koska pihalla oli tavaraa, joiden alta ei pystytty ottamaan näytteitä. Alueen rajaus tarkentuu kunnostuksen yhteydessä. Koska kiinteistö on merkitty teollisuusalueeksi, on kunnostustavoite ylempi ohjearvotaso. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Kunnostus toteutetaan massanvaihdolla. Kunnostustavoitteena on valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot. Maan pinnassa olevat pilaantumattomat maat kuoritaan erilleen ja hyödynnetään kaivantojen täytössä. Pilaantuneet massat kaivetaan alueelta hallitusti siten, että kaivannot pysyvät vakaina. Kaivua jatketaan kunnes maaperän ei todeta sisältävän ylemmän ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia. Kun kunnostustavoite on saavutettu, kaivannot peitetään puhtailla täyttömassoilla. Pilaantuneita maita on arviolta noin 10 tonnia. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti. Työn aikainen näytteenotto Kunnostuksen aikana tehdään kenttäkokeita, joiden avulla arvioidaan kunnostustyön etenemistä. Näytteenotolla varmistetaan, ettei alueelle jää kunnostustavoitteet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Kunnostustavoitteen saavuttamisen selvittämiseksi kaivannosta otetaan näytteitä, jotka analysoidaan akkreditoidussa laboratoriossa. Kaivannon seinämistä otetaan jäännöspitoisuusnäytteet kunnostustavoitteen täyttymisen osoittamiseksi.

4 UUDELY/13109/2018 4/11 Maa-ainesten ja jätteiden käsittely Maan pinnassa olevat pilaantumattomat maat kuoritaan erilleen ja hyödynnetään kaivantojen täytössä. Alueella ei varastoida pilaantuneita maita, ellei se ole niiden tarkemman luokittelun kannalta välttämätöntä. Tällöin kaivetut maamassat peitetään varastoinnin ajaksi. Massat toimitetaan käsittelylaitokseen niin pian kuin mahdollista. Pilaantuneen maan kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi ja kuormista laaditaan siirtoasiakirjat. Maat toimitetaan paikkaan, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä maita. Pilaantuneen veden käsittely Kunnostustyön aikana kaivantoihin kertyvästä vedestä otetaan näytteet haitta-aineiden pitoisuuksien selvittämiseksi laboratoriossa. Kaivantoihin kertyvä öljyinen vesi toimitetaan imuautolla vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä vesiä. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Työntekijät käyttävät lain edellyttämiä varoitusvaatteita ja suojavarusteita. Kaivun yhteydessä maahan ei kosketa paljain käsi, vaan näytteitä otettaessa ja muussa toiminnassa käytetään suojakäsineitä. Työntekijät perehdytetään ennen työmaa-alueelle pääsyä. Kaivannot sekä työkoneiden työskentelyalue merkitään ja rajataan ulkopuolisilta esimerkiksi lippusiimalla. Kaivettavat maa-ainekset ovat kuivia. Hienoainespitoisuus on niin pieni, että pölyämistä ei todennäköisesti aiheudu. Mikäli kaivu aiheuttaa pölyämistä, maamassat kastellaan työn yhteydessä. Työmaaliikenteen riskejä vähennetään selkeillä opasteilla. Haitta-aineiden kulkeutuminen kuorma-autojen renkaiden mukana estetään suorittamalla kuormaus siten, että kuormattava auto on puhtaalla alueella. Tarvittaessa kunnostusalueen ajotiet harjataan. Kuormauksen jälkeen kuormausalueen puhtaus tarkistetaan. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Alue, jolta massoja kaivetaan, on pieni. Hyvällä ennakkosuunnittelulla voidaan vähentää riskejä. Työnaikaisia mahdollisia poikkeamatilanteita ovat työmaakaluston onnettomuudet, vesienkäsittelyjärjestelmän rikkoontuminen, tulipalot, kaivantojen sortumat tai pilaantuneiden maiden käsittelyyn liittyvät häiriöt ja onnettomuudet.

5 UUDELY/13109/2018 5/11 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Mahdollisiin ongelmatilanteisiin varaudutaan laatimalla turvallisuussuunnitelma, johon kaikki työmaan työntekijät perehdytetään. Lisäksi kunnostustyössä noudatetaan suunnitelmia ja turvallisuussäädöksiä. Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Porvoon Ölstensissä sijaitsevan kiinteistön alueella, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kunnostettavalta kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden >C 10 C 21 sekä raskaiden öljyjakeiden >C 21 C 40 pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta esim. kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

6 UUDELY/13109/2018 6/11 Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja kallioon päättymättömistä pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten ja jätteiden käsittely 6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely Mikäli kunnostusalueelta kaivettuja maa-aineksia, joiden haittaaineiden pitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja ylempien ohjearvojen välillä, hyödynnetään kaivantojen täytöissä, on haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä 8.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin.

7 UUDELY/13109/2018 7/11 Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kaivutyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä työn aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös työn lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kaivutyöstä on tehtävä raportti, jossa on esitettävä haitta-ainepitoisten maa-ainesten kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.

8 UUDELY/13109/2018 8/11 Päätöksen perustelut Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty öljyhiilivedyille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti: Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Öljyhiilivetyjen keskitisleet >C 10 C Raskaat öljyjakeet >C 21 C Öljyjakeet >C 10 C Päätöksessä on hyväksytty ilmoituksessa esitetyn mukaisesti öljyhiilivedyille kunnostustavoitteeksi valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt ylemmät ohjearvot. Kunnostustasot on katsottu riittäviksi alueen maankäyttö huomioiden. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita

9 UUDELY/13109/2018 9/11 tai aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita merkittävästi korkeampina pitoisuuksina tai laajemmilla alueilla, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta esim. kunnostustöiden yhteydessä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.) Kunnostettava alue on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maaaineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla varmistetaan kaivutyön jälkeen maaperään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten

10 UUDELY/13109/ /11 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksu ja sen määräytyminen kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräys 6.1.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen, haitta-ainepitoisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja ylempien ohjearvojen välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kaivantojen täytöissä. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 6.2.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 660. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55

11 UUDELY/13109/ /11 Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 12 tuntia. Itä-Uudenmaan Kiinteistö ja Tontti Oy (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen(sähköisesti) Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 4. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Elina Kerko ja ratkaissut ylitarkastaja Hanna Valkeapää. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit, tutkimus 2010 Liite 3. Tutkimuspisteiden sijainnit, tutkimus 2017 Liite 4. Valitusosoitus

12 Tämä asiakirja UUDELY/13109/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/13109/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Kerko Elina :02 Ratkaisija Valkeapää Hanna :34

13 Ympäristökarttapalvelu Karpalo 11-tammi-2019 Liite 1 Lähde: Maanmittauslaitos 1: ,6 0 0,30 0,6 km ETRS-TM35FIN

14

15

16 VALITUSOSOITUS Liite 4 Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Valituksen voi tehdä myös hallintohttps://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello