Jokirannankatu 1 C, Tampere Kiinteistörekisteritunnus

Transkriptio

1 Päätös PIRELY/7212/ Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. KUNNOSTETTAVAN ALUEEN SIJAINTI Jokirannankatu 1 C, Tampere Kiinteistörekisteritunnus KIINTEISTÖN OMISTAJA VIREILLETULOPERUSTE Yksityinen ASIAN VIREILLETULOAIKA Ympäristönsuojelulaki (527/2014) KIINTEISTÖN TOIMINTAHISTORIA JA TULEVA KÄYTTÖTARKOITUS Kiinteistö sijaitsee Tampereella Koivistonkylän kaupunginosassa, osoitteessa Jokirannankatu 1 C, kiinteistötunnus Kiinteistöllä sijaitsee vanha asuinkiinteistö ja piharakennus, jotka tullaan purkamaan uuden rakennuksen tieltä. Kiinteistö on yksityisen henkilön omistuksessa. Alue on kaavoitettu pientalorakennukselle. Maaperää pilanneesta toiminnasta ei ole tarkkaa tietoa, mutta tutkimuksissa on havaittu kiinteistön täyttömaan seassa olevan rakennusjätettä ja pilaantunutta maa-ainesta. Alue on pinta-alaltaan noin m². MAAPERÄ- SEKÄ PINTA- JA POHJAVESITIEDOT Tutkimusalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on Aakkulanharjun pohjavesialue ( ), joka sijaitsee kohteesta noin 2,2 km etäisyydellä koilliseen. Aakkulanharjun pohjavesialue on luokiteltu I-luokkaan eli pohjaveden hankintaa varten tärkeäksi pohjavesialueeksi. MAKSU 550 PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL TAMPERE

2 2/8 Alueen kiinteistöt on liitetty vesijohtoverkostoon eikä alueen pohjavettä käytetä talousvetenä. Lähin vastaanottava pintavesi on Vihioja, kiinteistön pohjoispuolella. ALUEELLA TEHDYT TUTKIMUKSET JA KUNNOSTUKSET Kiinteistöllä tehtiin ympäristöteknisiä tutkimuksia , joissa havaittiin alueella olevien täyttömaiden sisältävän mm. rakennusjätteitä. Koekuoppatutkimusten yhteydessä todettiin jätteetön pintamaakerros 0,5 0,8 m. Pintamaakerroksen jälkeen todettiin noin metri täyttömaata ja sen alla savinen perusmaa. Perusmaa todettiin jokaisessa koekuopassa noin kahden metrin syvyydellä maanpinnasta. Laboratoriossa tutkituista näytteistä havaittiin syvyydellä 1-2 m maaperässä alemman ohjearvon ylittävä lyijypitoisuus ja kynnysarvon ylittävä pitoisuus sinkkiä, kobolttia sekä öljyhiilivetyjä (C 10 - C 40 ). Maaperän arseenipitoisuudet alittavat Pirkanmaan luontaisena pidetyn pitoisuuden (24 mg/kg). Lyijyä ja sinkkiä arvioidaan esiintyvän pistemäisesti myös muualla täyttömaassa. Tutkimuksissa todettiin maa-aineksen joukossa tiiliä sekä paikoin tuhkaa. Tiiliä ja tuhkaa todettiin täyttökerroksessa noin 1-2 m syvyydellä. Jätteistä maaainesta arvioidaan olevan kiinteistöllä noin 500 m 3. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI JA KUNNOSTUSTAVOITTEET KUNNOSTUSSUUNNITELMA LAUSUNNON ANTAJAT Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu ohjearvovertailuna VNa 214/2207 mukaisesti. Kiinteistölle rakennetaan asuinrakennus ja maaperästä poistetaan rakentamisen yhteydessä kaikki jätteet sekä yli alemman ohjearvotason ylittävät maa-ainekset. Puhdistusmenetelmänä käytetään massanvaihtoa. Haitta-ainepitoiset maaainekset toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Maa-ainesten mahdollista pilaantuneisuutta seurataan kunnostustöiden aikana kenttämittauksin, joiden mittaustarkkuutta seurataan laboratorioanalyysein. Kaivualueelta otetaan jäännöspitoisuusnäytteitä 20 x 20, joista tutkitaan laboratoriossa vähintään raskasmetallipitoisuudet. Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut pilaantuneen alueen kunnostuksesta Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kommentit on huomioitu päätöksessä.

3 3/8 PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Tampereella, osoitteessa Jokirannankatu 1, Tampere kiinteistöllä ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: Kunnostustavoitteet 1. Kiinteistöltä tulee poistaa rakentamisen yhteydessä havaitut jätteet sekä kaivumassat, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman arvotason. 2. Kaivettujen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet tulee tutkia ennen niiden kuljettamista vastaanottoon. Maanäytteistä tulee analysoida aiemmissa tutkimuksissa havaittujen haitta-aineiden pitoisuudet. Näytteet on otettava ja analysoitava siten, että kaivetun maa-aineksen pitoisuus saadaan luotettavasti selvitettyä. Maa-ainesten käsittely, varastointi ja kuljettaminen 3. Kiinteistöltä poistettavat jätejakeet, pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseisiä maa-aineksia. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa haitta-aineita sisältäviä maa-aineksia pohjavesialueille, eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa niitä. Mikäli kiinteistöltä aiotaan viedä pilaantumattomia maa-aineksia muualle hyödynnettäväksi, tulee niiden pilaantumattomuus varmistaa luotettavasti. 4. Työnaikainen maankaivu ja liikenne on toteutettava siten, ettei niistä aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneiden maa-ainesten sekä rakennus- ja purkujätteiden kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirjat, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirja on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se on luovutettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. 5. Alueella ei saa välivarastoida maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuus ylittää Vna 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason.

4 4/8 Kaivantovesien käsittely 6. Sade- ja hulevesien pääsy alueelle kaivettuihin kaivantoihin tulee estää. Mikäli pilaantuneella alueella sijaitsevaan kaivantoon kertyy vettä, on sen haittaainepitoisuus tutkittava ennen sen pois johtamista. Vedestä on analysoitava maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Vettä ei saa johtaa viemäriin tai maastoon, mikäli vedessä havaitaan haittaaineita, joiden pitoisuudet ylittävät Vna 1022/2006 liitteen 1 mukaiset ympäristölaatunormit. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla, jonka käytön Pirkanmaan ELY-keskus on hyväksynyt. Talteen otettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja jätelain (646/2011) 121 :n mukaisesti. Kaivualueen jäännöspitoisuudet 7. Kunnostustyön lopuksi kaivantojen seinämistä ja pohjasta tulee ottaa jäännöspitoisuusnäytteet. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. 8. Mikäli kunnostettavan alueen maaperään jää VNa 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia tai ilmenee muita sellaisia seikkoja, jotka poikkeavat ilmoituksessa esitetyistä lähtötiedoista, on asiasta ilmoitettava ELY-keskukseen, jonka kanssa sovitaan tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi 9. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräysten noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Kyseisen henkilön nimi- ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamis- ja lopettamisajankohdat on ilmoitettava kunnostusalueen kiinteistön maanomistajalle sekä kirjallisesti Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Työn päätyttyä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät sekä työn kokonaiskestoaika - maanäytteiden analyysitulokset - kartta, josta selviää, mistä kohdista ja miltä syvyydeltä pilaantunutta maata on poistettu sekä laboratoriossa analysoitujen jäännöspitoisuusnäytteiden sijainti

5 5/8 - poistettujen maa-ainesten sekä muiden jätejakeiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen ja maan kokonaismäärät sekä haittaainepitoisuudet - yhteenveto vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä - arvio kunnostuksen lopputuloksesta sekä siihen liittyvät epävarmuustekijät 11. Kunnostuksen loppuraportti on toimitettava kolmen kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä tarkastettavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle sekä tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitu ohjearvovertailuna VNa 214/2007 mukaisesti. Koska kiinteistölle tulee asuinrakennus, on ilmoituksessa esitetty poistettavaksi maaperästä jätteet sekä yli alemman ohjearvotason ylittävät maa-ainekset rakentamisen yhteydessä. Päätöksessä on määrätty poistamaan jätteet ja pilaantuneet maa-ainekset VNa 214/2007 mukaiseen alempaan ohjearvotasoon asti. Mikäli maaperään jää kunnostustavoitteet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, asiasta tulee ilmoittaa välittömästi Pirkanmaan ELY-keskukseen. Maaperään jäävien haitta-aineiden aiheuttamat riskit on tarvittaessa arvioitava ja riskinarvio on toimitettava Pirkanmaan ELY-keskukseen tarkistettavaksi. Riskinarvio on laadittava ennen työn valmistumista, jolloin on vielä mahdollista ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Mikäli alueelta viedään pilaantumattomia maa-aineksia muualle hyödynnettäviksi, on niiden pilaantumattomuus pystyttävä luotettavasti osoittamaan. Näytteiden haitta-ainepitoisuus on varmistettava laboratorioanalyysein ja näytteitä on otettava kattavasti, jotta maa-aineksen keskimääräiset haitta-ainepitoisuudet saadaan luotettavasti selvitettyä. Kaivantoihin kertyvät vedet on edellytetty tutkimaan ja pilaantuneet vedet käsittelemään, jotta vedessä olevat haitta-aineet eivät pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle, eivätkä aiheuttamaan maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1372/2018 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän

6 6/8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 10 tuntia, joten maksu on 550 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus (86/2015) jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (1372/2018) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2019 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Tämä päätös on voimassa saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. LISÄTIETO Asia on käsitelty Pirkanmaan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat - vastuualueen ympäristönsuojeluyksikössä. Lisätietoa asiasta antaa ylitarkastaja Satu Honkanen, puh , sähköposti: satu.honkanen@ely-keskus.fi. ASIAKIRJAN HYVÄKSYNTÄ PÄÄTÖS Ilmoituksen tekijälle Tämän päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Satu Honkanen ja ratkaissut yksikön päällikkö Tuija Sievi-Korte. Asia on hyväksytty sähköisesti ja merkintä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. TIEDOKSI LIITTEET Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Liite 1. Valitusosoitus

7 7/8 Liite 1 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Pirkanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Vaasan hallinto-oikeus Puh PL 204, Vaasa Telekopio vaasa.hao@om.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa on erikseen säädetty eräistä

8 8/8 tapauksista, joissa maksua ei peritä.

9 Tämä asiakirja PIRELY/7212/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument PIRELY/7212/2017 har godkänts elektroniskt Honkanen Satu :17 Sievi-Korte Tuija :24