Asia. Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite. Kunnostusalueen sijainti. Kunnostettavan alueen omistaja. Toiminta kiinteistöillä

Transkriptio

1 PÄÄTÖS UUDELY/659/07.00/2010 Uusimaa Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Kunnostusalueen sijainti Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta Keravan Energia Oy Tervahaudankatu Kerava Keravan kaupunki Killan kaupunginosa RN:o Kunnostettavan alueen omistaja Toiminta kiinteistöillä Keravan kaupunki Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Kiinteistöllä on sijainnut Keravan Energian siirrettävä lämpökeskus ja öljysäiliö. Lämpökeskus ja öljysäiliö on poistettu maaliskuussa Vanhan lämpökeskuksen paikalle on suunniteltu rakennettavaksi lämmönsiirrinasema. Historiatietojen mukaan kohteessa on tapahtunut pieniä raskaan polttoöljyn vuotoja maaperään luvulla säiliön vesitysventtiili jäätyi aiheuttaen öljyvuodon. Maksu /28003 UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 UUDELY/659/07.00/2010 2/14 Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki 78 :n 2 ja 3 momentti Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) 3 :n 1 momentin kohta 10 ja 2 momentin kohta 3 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) 2 :n 1 momentin kohta 3 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueen maaperä- ja pohjavesiolosuhteet Kunnostusalueella tehdyt tutkimukset Kunnostettava alue sijaitsee Keravalla Kankurinkadun ja Tuusulantien välissä sijaitsevalla kiinteistöllä (liite 1.). Kiinteistö rajoittuu pohjoisessa Tuusulantiehen, idässä ja etelässä puutarhamyymälän käytössä olevaan tonttiin ja lännessä omakotitalokiinteistöön. Kiinteistö on kaavoitettu liikerakennusten korttelialueeksi. - Pilaantuneen maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, Keravan Energia, Killan lämpökeskus. Vahanen Environment Oy Kohteen maaperä on noin metrin syvyyteen rakennekerroksia, kuten mursketta ja soraa. Rakennekerrosten alapuolella on tiivis luonnonsavikerros. Maanpinta viettää pohjoiseen Tuusulantielle päin. Kalliopinnan tasosta ei ole tietoa. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kohteeseen tehtyihin koekuoppiin tuli orsivettä noin 0,5 metrin syvyydellä. Vesi saattoi olla myös lämpökeskuksen poiston yhteydessä maahan vuotanutta kaukolämmön vettä. Kohteessa tehtiin maaperätutkimuksia maaliskuussa Kiinteistölle kaivettiin kaivinkoneella seitsemän koekuoppaa. Koekuopista otettiin yhteensä 20 maanäytettä. Kaikista maanäytteistä tutkittiin haihtuvien hiilivetyjen esiintymistä PID-kenttämittarilla. Kymmenestä maanäytteestä määritettiin öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus Petroflag-kenttätestillä ja kuudesta maanäytteestä metallipitoisuudet XRF-kenttäanalysaattorilla.

3 UUDELY/659/07.00/2010 3/14 Laboratoriossa analysoitiin öljyhiilivetyjen pitoisuudet kahdeksasta näytteestä ja yhdestä näytteestä PAH-yhdisteet. Koekuopasta KK1 syvyydeltä 0,5 1,0 metriä otetussa näytteessä todettiin öljyhiilivetyjen keskitisleitä C 10 C mg/kg ja raskaita jakeita C 21 C mg/kg. Koekuopasta KK2 syvyydeltä 0 0,5 metriä ja 0,5 0,6 metriä otetuissa näytteissä todettiin öljyhiilivetyjen keskitisleitä mg/kg ja raskaita jakeita mg/kg. Koekuopassa KK5 syvyydellä 0 0,5 metriä todettiin öljyhiilivetyjen keskitisleitä 200 mg/kg ja raskaita jakeita 490 mg/kg. Maanäytteissä ei todettu PID-mittarilla haihtuvia yhdisteitä eikä XRFkenttäanalysaattorilla raskasmetalleja valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia kynnysarvoja ylittäviä pitoisuuksia. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Kohteen vanhan lämpökeskuksen ja öljysäiliön alapuolinen maaperä todettiin pilaantuneeksi öljyhiilivedyillä. Näytteiden haitta-ainepitoisuuksia verrattiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Tutkimuspisteissä KK1 ja KK2 todettiin öljyhiilivetyjä ylemmän ohjearvon ylittäviä pitoisuuksia. Tontti viettää pohjoisen suuntaan ja osittain luoteeseen päin. Haittaaineiden kulkeutuminen maaperässä orsiveden mukana alueen sisällä tai alueelta pois on arvioitu kohteessa mahdolliseksi. Mittaustuloksia on verrattu lähinnä alempaan ohjearvotasoon, koska kohde on kaavoitettu liikerakennusten korttelialueeksi. Kunnostettaessa kohde tähän tasoon, kohteessa ei kunnostuksen jälkeen arvioida olevan haitta-aineiden kulkeutumisriskiä, terveysriskiä alueen käyttäjille tai naapurikiinteistöille tai ekologisia riskejä. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Maaperä kunnostetaan massanvaihdolla. Kunnostustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia alempia ohjearvoja. Kaivu aloitetaan vanhan lämpökeskuksen ja öljysäiliön alapuolisesta maaperästä. Maasta poistetaan betonipalkit ja kasataan ne erilleen. Maassa oleva puhelinkaapeli tuetaan. Kaivu etenee tarkkailunäytteiden osoittamassa laajuudessa savikerroksen yläpuolisessa maaperässä. Maan poiston jälkeen alueelle tuodaan puhdasta maata tarvittavissa määrin. Kunnostus pyritään tekemään ilman massojen välivarastointia. Jos massoja joudutaan välivarastoimaan työmaalla esimerkiksi laboratoriotulosten odottamisen ajaksi, peitetään ne varastoinnin ajaksi.

4 UUDELY/659/07.00/2010 4/14 Kunnostukselle nimetään valvoja, jonka tehtäviä ovat näytteenotto, massojen kuljetuksen ohjaaminen käsittelypaikkoihin sekä kunnostustyön ohjeiden ja viranomaisten määräysten noudattamisen valvonta. Työn aikainen näytteenotto Kunnostustyön aikaisilla kenttämittauksilla tarkkaillaan pilaantumisen laajuutta ja ohjataan maamassat oikeisiin käsittely- ja loppusijoituspaikkoihin. Näytteitä otetaan sillä tiheydellä, että massat voidaan luotettavasti ohjata oikeisiin käsittelypaikkoihin. Tässä hyödynnetään myös aiemmin tehdyn tutkimuksen aikaisia mittaustuloksia. Kenttämittaukset tehdään Petroflag-kenttämittarilla. Tarkkailunäytteistä 20 % analysoidaan laboratoriossa öljyhiilivetyjen pitoisuudet. Mikäli kunnostuksen aikana on syytä epäillä maaperässä esiintyvän muita haitta-aineita, tutkitaan niiden pitoisuuksia kenttämittareilla ja/tai laboratorioanalyyseillä. Työmaalla voidaan tarpeen mukaan käyttää XRF-kenttäanalysaattoria raskasmetallien ja PID-mittaria haihtuvien yhdisteiden määrittämiseen. Kunnostuksen lopputulos varmistetaan jäännöspitoisuusnäytteillä. Kaivannon pohjasta ja reunoista otetaan näytteet, jotka analysoidaan laboratoriossa öljyhiilivetyjen C 10 C 40 osalta. Pohjasta otetaan näyte vähintään 10 osanäytteen kokoomanäytteenä jokaista alkavaa 100 m 2 :n aluetta kohden ja reunoista enintään metrin paksuudelta maalajikerroksittain näyte 20 metrin välein. Mikäli kunnostuksen aikana alueella todetaan muita haitta-aineita, analysoidaan jäännöspitoisuusnäytteistä myös niiden pitoisuudet laboratoriossa. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Kaikki poistettavat maamassat kuljetetaan soveltuviin vastaanottopaikkoihin. Pilaantuneen maan kuljetuksista laaditaan kuormakohtaiset siirtoasiakirjat. Öljysäiliön ja lämpökeskuksen alla maaperässä on betonipalkkeja, jotka kaivetaan ylös kunnostuksen yhteydessä. Palkkien mahdollinen pilaantuneisuus arvioidaan silmämääräisesti. Jos on syytä epäillä palkkien pilaantuneisuutta, niistä otetaan näyte, josta analysoidaan öljyhiilivedyt. Palkkien vastaanottopaikka valitaan niiden haitta-ainepitoisuuksien mukaan. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään ja autojen renkaat puhdistetaan tarvittaessa pilaantuneiden massojen leviämisen estämiseksi. Kunnostustyön melu ja tärinä vastaavat normaalin maarakennustyömaan melua ja tärinää.

5 UUDELY/659/07.00/2010 5/14 Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Työsuojelu Jos kunnostustyön yhteydessä havaitaan aiemmista tutkimuksista poikkeavaa, esimerkiksi pilaantuminen ulottuu naapurikiinteistön puolelle tai maa-aines on pilaantunut muilla kuin aikaisemmin ilmoitetuilla haittaaineilla, ilmoitetaan siitä välittömästi Uudenmaan ely-keskukseen. Elykeskukselle esitetään suunnitelma puhdistustyön jatkamisesta. Kaikilla kunnostukseen osallistuvilla on oltava henkilökohtaiset suojavälineet (jalkineet, haalarit/työvaatteet, suojakäsineet, tarvittaessa hengityssuojain), jotka tulee vaihtaa niiden likaannuttua tai rikkouduttua. Kunnostettavalla alueella ruokailu, juominen ja tupakointi on kielletty. Kirjanpito ja raportointi Jälkiseuranta Pilaantuneen maan määrä Työmaavalvoja seuraa ja ohjaa kunnostustyön etenemistä ja kirjaa suoritetut toimenpiteet ja tapahtumat työmaapäiväkirjaan. Alueelta otetuista kontrollinäytteistä pidetään kirjaa. Kunnostustyön päätyttyä laaditaan loppuraportti, joka toimitetaan ely-keskukselle ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Kunnostustyön päätyttyä jälkiseurannalle ei ole tarvetta. Jos alueelle jää kynnysarvojen ylittäviä pitoisuuksia haitta-aineita, on se otettava huomioon tulevia maanmuokkaustöitä tehtäessä. Maamassoja, joiden haittaainepitoisuus ylittää kynnysarvon, ei voida sijoittaa täysin ilman rajoitteita, vaan ne on toimitettava maankaatopaikalle, johon ilmoitetaan asiasta maita vietäessä. Jos haitta-aineita jää kynnysarvon ylityksiä, liitetään tieto niistä ja niiden sijainti kunnostuksen loppuraporttiin. Kynnysarvon ylittävät maat eivät aseta rajoitteita tontin käytölle. Kohteessa arvioidaan olevan noin 280 tonnia haitta-ainepitoisuudeltaan ylemmän ohjearvon ylittäviä maa-aineksia ja noin 80 tonnia alemman ohjearvon ylittäviä maa-aineksia.

6 UUDELY/659/07.00/2010 6/14 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Keravan Energia Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan poistoa Keravalla kiinteistöllä RN:o , ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kunnostusalueelta on poistettava pilaantunut maa-aines, jonka öljyhiilivetyjen keskitisleiden (<C 10 C 21 ) tai raskaiden öljyjakeiden (<C 21 C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 asetetut alemmat ohjearvotasot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina sellaisia haittaaineita, joita ei alueella aikaisemmin tehdyissä tutkimuksissa ole todettu, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava hyväksyttäväksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos kaivun aikana todetaan, että pilaantuneisuus jatkuu kiinteistön ulkopuolelle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle Kiinteistöllä tehtäville maaperän kunnostustoimenpiteille on oltava kiinteistön omistajan suostumus tai valtakirja ennen töiden aloittamista. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen kaivutyön aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesjätteiden haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos tutkimuksissa käytetään tarkoitukseen soveltuvaa kenttämittausmenetelmää, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään öljyhiilivetyjen keski-

7 UUDELY/659/07.00/2010 7/14 tisleiden (>C 10 C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kaivualueet on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla. Kaivannot on lisäksi varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. Pilaantunutta maata kaivettaessa ja käsiteltäessä on noudatettava työsuojelusta annettuja säännöksiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että jokaisen kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyiksi. Jokaisesta kaivannosta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuljettaminen 5. Poistettavat pilaantuneet maat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavan pilaantuneen maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä kuormakirjat, joista ilmenevät maa-aineserien toimittaja yhteystietoineen, haitta-ainepitoisuudet, alkuperä osoitetietoineen, käsittelypaikka ja määrä (t). Ongelmajätteeksi luokiteltavan maa-ainesjätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään.

8 UUDELY/659/07.00/2010 8/14 Haitta-ainepitoisten maa-ainesjätteiden sijoittaminen 6. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainesjätteet on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet - ongelmajätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainesjätteet. Pilaantuneet maa-ainesjätteet sekä alueelta poistettavat muut kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainesjätteet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Ongelmajätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja siten kuin valtioneuvoston päätöksessä 659/1996 ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä säädetään. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kiinteistön omistajalle ja naapurikiinteistöille sekä kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista, määristä ja sijoituskohteista.

9 UUDELY/659/07.00/2010 9/ Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-ainesjätteistä, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto ongelmajätteiden siirtoasiakirjoista ja pilaantuneiden maa-ainesjätteiden kuormakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön maanomistajalle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Yhteenveto mahdollisesta pilaantuneen veden viemäriin johtamisesta on toimitettava alueen vesihuollosta vastaavalle laitokselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella tarkoitetaan maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maaaineksilla ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja ongelmajäteraja-arvon välissä. Ympäristöministeriön asetuksessa yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (N:o 1129/2001) ongelmajätteiksi on merkitty maaja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa N:o 509/2005 haitta-aineet on luokiteltu vaaraa osoittavilla R-lausekkeilla. Valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) on lueteltu ominaisuu-

10 UUDELY/659/07.00/ /14 Yleiset perustelut det, joiden perusteella jätteet luokitellaan ongelmajätteiksi, ja ominaisuuksien tulkinnassa sovellettavat raja-arvot. Ongelmajätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-ainesjätteellä tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (N:o 1128/2001) asetetut ongelmajäteraja-arvot. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maa-aineksen poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Ilmoituksessa tarkoitettu pilaantuneen maaperän puhdistaminen on käsitelty ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisena ilmoituksena, koska kunnostussuunnitelmassa esitetty maaperän kunnostaminen kaivamalla on vakiintunut pitkään käytössä ollut puhdistusmenetelmä eikä massanvaihdosta aiheudu kunnostussuunnitelman mukaan ympäristön muuta pilaantumista. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on selvitetty siten, että asia voidaan käsitellä ilmoitusmenettelyssä. Päätöksessä annetut määräykset maaperän puhdistamisesta ovat välttämättömiä, jotta kiinteistön maaperä täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain mukaiset terveyden- ja ympäristönsuojelun vaatimukset. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.

11 UUDELY/659/07.00/ /14 Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty alemmaksi ohjearvoksi öljyhiilivetyjen keskitisleille (>C 10 C 21 ) 300 mg/kg ja raskaille öljyjakeille (>C 21 C 40 ) 600 mg/kg. Maaperän kunnostustavoitteeksi on hyväksytty kunnostussuunnitelmassa esitetyn mukaisesti alempi ohjearvotaso öljyhiilivetyjakeille. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan aikaisemmista tutkimuksista poikkeavia haittaaineita kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuoksi. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta kiinteistöjen ulkopuolelle on edellytetty ilmoitettavaksi välittömästi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Keravan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kiinteistön omistajalle, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Ennen maaperän kunnostustoimenpiteiden aloittamista on edellytetty pyydettäväksi kiinteistön omistajan suostumus tai valtakirja. (Määräys 1.4.) Kaivutyön aikaisella näytteenotolla selvitetään tarvittava kaivusyvyys ja pilaantuneen alueen laajuus sekä kaivettavien maa-ainesten haittaainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan ongelmajätteiksi luokiteltavat maaainesjätteet, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maaainesjätteet sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maaainesjätteet ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainesjätteet. (Määräykset 2. ja 3.2.) Kunnostettava alue on edellytetty erotettavaksi muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi, työmaalla on edellytetty noudatettavaksi työsuojelusta annettuja säännöksiä ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.)

12 UUDELY/659/07.00/ /14 Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Valtioneuvoston päätöksessä (659/1996) ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetaan määräykset jätteen tuottajan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja. Edellä mainitun päätöksen mukaan siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa ja siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien pilaantuneiden maa-ainesten kuljetuksista tehtävät kuormakirjat ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainesjätteet toimitetaan käsiteltäväksi kaatopaikalle tai muulle laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa ja loppusijoittaa kyseisiä massoja. Kaatopaikkakelpoisuus osoitetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen 861/1997 ja siihen tehtyjen muutosten mukaisesti. Muut kiinteistöltä poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. Sähköisen lomakepalvelun käyttö on maksutonta ja se helpottaa viranomaisen tiedon tallentamista. Lomake ja sen täyttöohje löytyvät Internet-osoitteesta: suomi/asiointi_ja_lomakkeet/lomakkeet/ym_ym027/index.html. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Keskeisimmät lainkohdat Jätelain 6 :n mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Määräykset 1.1., 1.2., )

13 UUDELY/659/07.00/ /14 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähentymistä tai muu niihin verrattava yleisen tai yksityisen edun loukkaus (maaperän pilaamiskielto). (Määräykset 1.1., 1.2., , 6. 7.) Valvonta- ja lupaviranomainen voi jätelain 51 :n mukaan antaa yksittäistapauksissa määräyksiä ja ohjeita siitä, miten selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus on täytettävä. (Määräykset , 5., 6. ja ) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 53, 54, 75, 78, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Jätelaki (1072/1993) 6, 9, 51, 77 Jäteasetus (1390/1993) 3a, 7, 10 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (897/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (910/2009) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2010 (1097/2009) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 48 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 18 tuntia. Keravan Energia Oy Tervahaudankatu Kerava

14 UUDELY/659/07.00/ /14 Tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Keravan kaupunki, PL 123, Kerava Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Keravan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Kiinteistö on merkitty/merkitään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.). Yli-insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Vesa Suominen Liitteet Liite 1. Kohteen sijainti Liite 2. Valitusosoitus