Vaikeuksien kautta voittoon

Transkriptio

1 Vaikeuksien kautta voittoon Kokemuksia Hankinnoista duunia projektista Eeva Mielonen Hankinnoista duunia -hanke Helsingin kaupunki Vantaan kaupunki Oulun kaupunki Jokaisessa osahankkeessa projektityöntekijä. THL toimii hankkeen koordinaattorina ja vetää kansallista projektiryhmää. Hanketta rahoittaa ESR. Kaksivuotinen:

2 2. Mitä tehty hankkeessa? Hankinnoista duunia hankkeessa kokeillaan työllistämisehdon soveltamista julkisiin hankintoihin Helsingissä, Espoossa, Vantaalla ja Oulussa. Hankintojen avulla tavoitteena työllistää pitkäaikaistyöttömiä, nuoria, osatyökykyisiä, maahanmuuttajia ja vammaisia. Tavoite 100 työpaikkaa. Työllistämistä sovellettu 19 hankinnassa. Yleisin hankinta asumispalvelut. Ensimmäistä kertaa Suomessa työllistämisehtoa sovellettu myös rakennusurakoihin (). Kaikki työllistäneet yritykset haaastateltu. Itseopiskelumateriaali Hanki ja työllistä! 3 6/12 Hankkeen tulokset Hankkeessa pilotoitu työllistämisehtoa 19 julkisessa hankinnassa. Kiinteistöpalvelut, turvallisuus ja puhtaanapito: 3 Kuljetus, logistiikka ja tekniikka: Korjaus ja rakennustyöt: 5 Päivähoito, koulutus ja asiantuntijapalvelut: 1 Ravitsemus ja vapaa ajan palvelut: 1 Sosiaali ja terveyspalvelut: 6 Urakat: 3 Jo toteutuneiden hankintojen lisäksi suunnitteilla useita uusia hankintoja, joihin työllistämisehtoa sovelletaan. Työllistyneitä 24 + puitesopimukset (kymmeniä)

3 3. Hankintapilotit - kiinteistöpalvelut, turvallisuus ja puhtaanapito Leppävaaran uimahallin siivouspalvelu Hankinnan aikataulu: , sopimus voimassa toistaiseksi Palveluntuottaja sitoutuu työllistämään yli 6 kuukautta työttömänä olleen henkilön 6 kuukauden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta. Työllisyyspalveluiden siivouspalveluiden kilpailutus Oulun kaupunki Hankinnan aikataulu: , sopimus voimassa toistaiseksi Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan yhden työkokeilupaikan. Teknisen liikelaitoksen työmaatilojen siivoukset sekä kunnossapitokohteiden rakennussiivous Oulun kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Palveluntarjoaja sitoutuu tarjoamaan yhden työkokeilupaikan kutakin sopimusvuotta kohden Hankintapilotit - korjaus- ja rakennustyöt Kunnossapidon rakennustyöt Vantaan kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän. Työllistämisehto velvoittaa ainoastaan kilpailutuksen voittaneita palveluntuottajia. Sanktio 4000 euroa. Kunnossapidon lämmitys, vesi ja viemärityöt Vantaan kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän. Palveluntuottajat valittiin sekä Itä että Länsi Vantaalle. Työllistämisehto velvoittaa ainoastaan kilpailutuksen voittaneita palveluntuottajia. Mahdollinen sanktio 4000 euroa. 6 3

4 3. Hankintapilotit - korjaus- ja rakennustyöt Kunnossapidon ilmanvaihtotyöt Vantaan kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän. Työllistämisehto velvoittaa ainoastaan kilpailutuksen voittaneita palveluntuottajia. Mahdollinen sanktio 4000 euroa. Kunnossapidon sähkötyöt Vantaan kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän. Palveluntuottajat valittiin sekä Itä että Länsi Vantaalle. Työllistämisehto velvoittaa ainoastaan kilpailutuksen voittaneita palveluntuottajia. Mahdollinen sanktio 4000 euroa. Kadunrakennusmateriaalit Oulun kaupunki Hankinnan aikataulu: , puitesopimus Palveluntoimittaja tarjoamaan vähintään yhden työkokeilupaikan tai rakennustai kuljetusalan opiskelijalle vähintään yhden työharjoittelupaikan tai työssäoppimispaikan sopimuskauden aikana Hankintapilotit - päivähoito, koulutus ja asiantuntijapalvelut Tietotekniikan virtuaaliratkaisut Oulun kaupunki Hankinnan aikataulu: Palveluntoimittaja sitoutuu tarjoamaan teknisen alan oppilaitoksessa opiskelevalle henkilölle vähintään yhden työssäoppimis, työkokeilupaikan tai opinnäytepaikan jokaisena sopimusvuotena siten että sopimuskauden aikana neljä henkilöä tulevat saamaan jonkin edellä mainituista paikoista. 8 4

5 3. Hankintapilotit - ravitsemus- ja vapaa-ajan palvelut Leppävaaran uimahallin lipunmyynti ja kahviopalvelun hankinta Hankinnan aikataulu: Palveluntuottaja sitoutuu työllistämään yli 6 kuukautta työttömänä olleen henkilön 6 kuukauden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta Hankintapilotit - Sosiaali- ja terveyspalvelut Simonpirtin tehostettu palveluasuminen päihdekuntoutujille Vantaan kaupunki Hankinnan aikataulu: , sopimus voimassa toistaiseksi Palveluntuottaja panostaa yhteiskuntavastuuseen ja sitoutuu vähimmäishenkilömitoituksen lisäksi palkkaamaan sopimuskauden jokaisena kalenterivuotena vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai vaihtoehtoisesti palkkaamaan yhden oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena. Mahdollinen sanktio euroa. Lasten ja nuorten tukipalveluiden hankinta Hankinnan aikataulu: , sopimus voimassa toistaiseksi Palveluntuottaja sitoutuu työllistämään yli 6 kuukautta työttömänä olleen henkilön 6 kuukauden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta. 10 5

6 11 3. Hankintapilotit - Sosiaali- ja terveyspalvelut Kotiin tuotettavien kotihoito, siivouspalveluiden ja henkilökohtaisen avun hankinta Hankinnan aikataulu: Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan kokopäiväisen työpaikan vähintään puoleksi vuodeksi yhdelle (1) henkilölle, joka on ollut yhtäjaksoisesti työttömänä vähintään kuusi kuukautta ennen työsuhteen alkua. Työllistämistoimet ja rekrytointi suoritetaan viimeistään puolen vuoden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta lukien. Vanhusten ympärivuorokautinen palveluasuminen Helsingin kaupunki Hankinnan aikataulu: Palveluntuottaja sitoutuu osana sopimusta työllistämään jokaista ostettua 20 paikkaa kohden yhden vuotiaan kuusi kuukautta työttömänä olleen tai 300 päivää passiivista työmarkkinatukea saaneen työnhakijan vähintään kuudeksi kuukaudeksi. Sanktio euroa jokaista työllistettävää kohden. Kotihoidon ateriapalvelut Helsingin kaupunki Palvelutuottaja sitoutuu osana sopimusta työllistämään sopimuskauden aikana yhden vuotiaan kuusi kuukautta työttömänä olleen tai 300 päivää passiivista työmarkkinatukea saaneen työnhakijan vähintään kuudeksi kuukaudeksi. 3. Hankintapilotit- rakennusurakat Hannuksenpelto II rakennusurakka Hankinnan aikataulu: Työllistämisvelvoite: a) Työllistämällä vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään puoli vuotta työttömänä ollutta henkilöä tai b) Työllistämällä oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa alle 25 vuotiasta työtöntä nuorta. Työllistettävän henkilön tehtävien ei tarvitse liittyä toimitettavaan tuotteeseen, vaan hän voi sijoittua muihinkin tehtäviin yrityksessä. Sanktio työllistämisvelvoitteen laiminlyönnistä on /henkilö per sopimuskausi. 12 6

7 13 3. Hankintapilotit - rakennusurakat Vermontien ja Perkkaantien rakentaminen Hankinnan aikataulu: Työllistämisvelvoite: a) Työllistämällä vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään puoli vuotta työttömänä ollutta henkilöä tai b) Työllistämällä oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa alle 25 vuotiasta työtöntä nuorta. Työllistettävän henkilön tehtävien ei tarvitse liittyä toimitettavaan tuotteeseen, vaan hän voi sijoittua muihinkin tehtäviin yrityksessä. Sanktio työllistämisvelvoitteen laiminlyönnistä on /henkilö per sopimuskausi. Cateringin keskuskeittiöurakka Hankinnan aikataulu: aloitus toukokuussa 2016 ja kesto n. 15 kk Urakoitsija sitoutuu työllistämään kaksi heikossa työmarkkina asemassa olevaa työtöntä henkilöä vähintään kuudeksi kuukaudeksi. Työllistäminen voidaan tehdä mihin tahansa tehtävään yrityksen palveluksessa Käytännön haasteita Jatkuvat organisaatiomuutokset valtio ja kunnat (sote) Rekrytointiongelmat mistä sopivat tekijät Johdon sitoutuminen poliittiset päätökset Työmarkkina analyysi mihin hankintoihin työllistämisehtoa kannattaa soveltaa Järkevästi asetetut velvoitteet yritysten omille ratkaisuille myös tilaa Kokeilukulttuurin puute rohkeus kokeilla uutta Hankintojen ymmärtäminen laajemmin suunnitteluvaiheessa mukaan laaja osaaminen Sote hankinnat ei välttämättä paras rakennusurakat? Laki ja sen noudattaminen vain osa prosessia painopisteen siirto. 7

8 5. Yrityskysely- Mitä ajatuksia työllistämisehto julkisessa hankinnassa herätti kun huomasitte sen tarjouspyynnössä? 15 Positiivinen juttu: pohjoisen huomiointi ja nuorille hommia. Lisää käsipareja yritykselle Tämä oli positiivinen huomio jo tarjouspyynnön yhteydessä. Jos sellaista pystytään tekemään niin mikä ettei. Sehän on meillekin itse asiassa hyvä asia. Kyllä myös me pienyrittäjät näemme laajemmat vaikutukset ja yhteiskunnallisen suuremman kuvan Ei herättänyt suurempia tunteita, kun on jo aikaisemminkin ollut palkkatukityöllistettyjä Järkevää ja hyvä idea Hyviä ajatuksia ja vaikutti järkeenkäyvältä 5. Yrityskysely- arvioitteko sosiaaliselle työllistämiselle rahallisen hinnan, jonka sisällytitte tarjoukseenne? Työllistämisehto ei nostanut eikä myöskään laskenut tarjouksen hintaa Ei, tiukka hintakilpailu oli tiedossa ja sen vuoksi ei edes mietitty sellaista Ei vaikuttanut hinnoitteluun millään tavalla Ei mietitty hintaa, koska oli joka tapauksessa rekrytointitarve. Palkkatukea ei myöskään huomioitu hinnoittelussa 16 8

9 6. Vaikuttamistyö Vuorovaikutuksen ja inhimillisen toiminnan lisäämistä Jotta rekrytointi käytännössä onnistuu, täytyy jonkun oikeasti myös tietää, mitä juuri tämä pitkään työttömänä ollut henkilö osaa. Hankintayksiköltä vaaditaan aiempaa tiiviimpää yhteistyötä muiden toimijoiden kanssa ja omasta mukavuusalueesta luopumista. Mikäli johto ei ole sitoutunut, yksittäisten hankkeiden on vaikea saada aikaan merkittäviä tuloksia hankintojen avulla työllistämisessä. Kunnan päättäjiltä vaaditaan selkeitä ja sitovia päätöksiä. Poliitikoilla pitäisi olla nykyistä paljon suurempi intressi ja vastuu hankintojen ohjauksessa. Loppujen lopuksi kyse on arvoistamme. 18 9

10 8. Mitä tulevaisuudessa? Tähän mennessä melko mekaanisia työllistämisehtoja tarjouspyynnöissä, kuinka siirtyä yritysten kannustamiseen ja tulosperusteisiin hankintoihin? Innovatiivisten hankintojen ja työllistämisen yhteen kytkeminen. Yritysten rooli rekrytoinnissa. Sote uudistus sote hankintojen toteutusvastuun siirtyminen kunnilta maakuntahallinnoille? > Rakennusurakat yhä keskeisempi toimiala työllistää hankintojen kautta Lopuksi - jossittelua Vuonna 2014 julkisten hankintojen arvo oli noin 35 miljardia euroa. Yli 27 miljardia euroa käytetään palvelu ja rakennusurakkahankintoihin. Jos jokaista hankintaan käytettyä euroa kohden olisi asetettu työllistämisehto, sillä olisi voitu luoda työtä työttömälle. Työllistäminen hankintojen avulla kannattaa, vaikka se onkin haasteellista

11 Kiitos! anna 11