PUBLIC EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 20. marraskuuta 2002 (22.11) (OR. en) 14563/02 LIMITE RECH 180

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 20. marraskuuta 2002 (22.11) (OR. en) PUBLIC 14563/02 LIMITE RECH 180 SELVITYS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea Vastaanottaja: Neuvosto (kilpailukyky) Asia: Uutta voimaa eurooppalaiselle tutkimusalueelle Ehdotus neuvoston päätelmiksi Kom:n ehd. nro: 13366/02 RECH 163 KOM(2002) 565 lopull. Ed. asiak. nro: 13973/02 RECH 171 I JOHDANTO 1. Komissio toimitti tiedonantonsa "Uutta voimaa eurooppalaiselle tutkimusalueelle: Uudet panostukset, suuntaviivat ja näköalat". 2. Puheenjohtajavaltio on laatinut tiedonannon pohjalta ehdotuksen neuvoston päätelmiksi edistymisestä eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämisessä ja uuden voiman antamisesta eurooppalaiselle tutkimusalueelle. Päätelmäehdotus, sellaisena kuin se on pysyvien edustajien komitean tarkastelun jälkeen, on tämän selvityksen liitteessä. 3. Puheenjohtajavaltio on osoittanut ministereille kirjeen, jossa se esittää näkemyksensä jäljempänä II kohdassa esitetyistä avoinna olevista kysymyksistä sekä muista eurooppalaiseen tutkimusalueeseen (ERA) liittyvistä näkökohdista, joita ovat esim. COST, Eureka ja "Euroopan tutkimusneuvosto", ja pyytänyt ministereitä keskustelemaan näistä kysymyksistä /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 1 DG C III FI

2 II AVOINNA OLEVAT KYSYMYKSET 1. Päätelmäehdotuksen tekstistä on päästy yhteisymmärrykseen, lukuun ottamatta hakasulkeissa olevia avoimen koordinointimenetelmän käyttöä koskevia kohtia (ks. liite, s. 5). Lisäksi Ruotsin valtuuskunta toivoo, että yhteisiä ja vapaaehtoisia toimia ERAn toteuttamiseksi korostettaisiin enemmän (ks. liite, s. 4). Tähän liittyen vallitsee laaja yksimielisyys siitä, että Lissabonin Eurooppa-neuvoston päätelmien ja neuvoston aiempien päätöslauselmien mukaisesti yhteisön ja jäsenvaltioiden tutkimustoimia olisi verkotettava ja koordinoitava. Avoimen koordinointimenetelmän käyttötavan valitsemista pidetään kuitenkin poliittisena kysymyksenä, jota neuvoston olisi käsiteltävä. 2. Komissio kannattaa valtuuskuntien enemmistön tukemana sitä, että menetelmää sovellettaisiin aiempaa kaavamaisemmin. Eräät muut valtuuskunnat suhtautuvat epäillen siihen, että avoimen koordinointimenetelmän soveltaminen parametrejä ja velvoitteita asettamalla toisi lisäarvoa, ja ne korostavat menetelmälle ominaista vapaaehtoisuutta. III PÄÄTELMÄT Neuvostoa pyydetään keskustelemaan avoimen koordinointimenetelmän käyttötavasta ERAn yhteydessä ja edellyttäen, että avoinna olevat kysymykset saadaan ratkaistua, pääsemään yhteisymmärrykseen päätelmätekstistä päättämään päätelmien julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 2 DG C III FI

3 LIITE EHDOTUS NEUVOSTON PÄÄTELMIKSI 1 EDISTYMISESTÄ EUROOPPALAISEN TUTKIMUSALUEEN KEHITTÄMISESSÄ JA UUDEN VOIMAN ANTAMISESTA EUROOPPALAISELLE TUTKIMUSALUEELLE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PALAUTTAA MIELIIN maaliskuussa 2000 pidetyn Lissabonin Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa asetetun strategisen tavoitteen mukaan Euroopan unionista olisi tultava maailman kilpailukykyisin tietoon perustuva talous vuoteen 2010 mennessä, ja joissa korostettiin, että tutkimus- ja kehitystoiminta voivat merkittävästi edistää talouskasvua, työllisyyttä ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Tähän liittyen neuvostoa ja komissiota pyydettiin, tarvittaessa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, ryhtymään osana eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) toteuttamista toimenpiteisiin, joilla pyritään muun muassa kehittämään tarkoituksenmukaisia keinoja kansallisten ja yhteisten tutkimusohjelmien verkottamiseksi vapaaehtoiselta pohjalta vapaasti valittujen tavoitteiden mukaisesti rohkaisemaan avoimen koordinointimenetelmän kehittämistä kansallisten tutkimus- ja kehityspolitiikkojen vertailevaa analyysia varten poistamaan tutkijoiden liikkuvuuden esteitä Euroopassa; PALAUTTAA MIELIIN maaliskuussa 2002 pidetyn Barcelonan Eurooppa-neuvoston sopineen, että unionin tutkimus-, kehitys- ja innovointitoimintaan osoitettavaa kokonaisrahoitusta olisi lisättävä siten, että se lähestyisi kolmea prosenttia BKT:stä vuoteen 2010 mennessä, ja että kaksi kolmannesta tästä uudesta investoinnista olisi saatava yksityiseltä sektorilta; TOTEAA, että tämä aloite vaikuttaa merkittävällä tavalla eurooppalaisen tutkimusalueen onnistuneeseen toteuttamiseen; 1 Hakasulkeissa olevat kohdat edellyttävät käsittelyä ministeritasolla /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 3

4 PALAUTTAA MIELIIN neuvoston aiemmat päätöslauselmat Euroopan tutkimus- ja innovaatioalueen perustamisesta ( ) 1, eurooppalaisen tutkimus- ja innovaatioalueen toteuttamista koskevista Euroopan unionin tutkimustoimien suuntaviivoista vuosina ( ) 2 3 sekä liikkuvuusstrategian vahvistamisesta eurooppalaisella tutkimusalueella ( ) 4 ; 1. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission toimittaman tiedonannon "Uutta voimaa eurooppalaiselle tutkimusalueelle" 5 ; 2. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisessa saavutetun edistymisen sellaisilla alueilla kuin esikuva-analyysi (benchmarking), verkottuminen ja kansallisten ohjelmien vastavuoroinen avaaminen ja toteaa samalla jäsenvaltioiden rakenteelliset eroavaisuudet sekä eri tahtiin etenevän edistymisen eurooppalaisen tutkimusalueen eri näkökohtien toteuttamisessa; 3. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE kuudennen puiteohjelman hyväksymisen, koska se on tärkeä ja innovatiivinen strateginen väline Euroopan tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen jäsentämisessä ja eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisen edistämisessä; 4. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE toimet, joita parhaillaan toteutetaan eurooppalaisen tutkimusalueen yhteydessä yhteyksien tiivistämiseksi muiden eurooppalaisten yhteistyöaloitteiden, kuten COSTin, Eurekan ja Euroopan tiedesäätiön kanssa synergian luomiseksi samalla kun otetaan huomioon niiden toisiaan täydentävät tehtävät; 5. ON SITÄ MIELTÄ, että jäsenvaltioiden voimakas sitoutuminen on jatkossakin välttämätöntä, jotta eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamisessa onnistutaan; EYVL C 205, , s. 1. EYVL C 374, , s. 1. S: varauma, pyytää, että tässä kohdassa korostettaisiin enemmän "yhteisiä ja vapaaehtoisia toimia" ERAn toteuttamisessa. EYVL C 367, , s. 1. Asiak /02 RECH KOM(2002) 565 lopull /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 4

5 6. TOTEAA UUDELLEEN, että perustamissopimuksen 165 artiklan mukaisesti yhteisön ja jäsenvaltioiden olisi koordinoitava tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen liittyviä toimiaan, jotta taattaisiin kansallisten politiikkojen ja yhteisön politiikan keskinäinen yhdenmukaisuus, JA KATSOO, että samalla kun toissijaisuusperiaatetta noudatetaan kaikilta osin, [tämä koordinointi olisi toteutettava kansallistenpolitiikkojen ja ohjelmien tasolla sekä eurooppalaisten tutkimusyhteistyöaloitteiden integroimisen avulla]; 7. [KATSOO, että Lissabonin Eurooppa-neuvoston päätelmissä maaliskuussa 2000 määriteltyä vapaaehtoisuuteen perustuvaa avointa koordinointimenetelmää olisi käytettävä eurooppalaisen tutkimusalueen tavoitteiden saavuttamiseksi;] 8. TUNNUSTAA lisäksi mahdollisuuden käyttää oikeudellisia toimenpiteitä niissä tapauksissa, joissa ne voivat olla tarkoituksenmukaisin ja tehokkain keino saavuttaa eurooppalaisen tutkimusalueen tavoitteet, esimerkiksi teollis- ja tekijänoikeuksien ja tutkimus- ja kehitystoimintaa koskevien tilastojen alalla; 9. PYYTÄÄ tieteen ja tekniikan tutkimuskomiteaa (CREST) neuvoa-antavan tehtävänsä mukaisesti suosittelemaan tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä eurooppalaisen tutkimusalueen edistämiseksi parhaillaan toteutettavien toimien tehostamiseksi, erityisesti yhteisön ja jäsenvaltioiden tutkimus- ja kehitystoimien koordinoinnin ja muiden ERAan liittyvien eurooppalaisten yhteistyöaloitteiden osalta; 10. PYYTÄÄ pysyvien edustajien komiteaa vielä tarkastelemaan komission tiedonantoa 1, jotta se voisi osallistua kevään 2003 Eurooppa-neuvostolle annettavan tarpeellisen selvityksen hyvissä ajoin tapahtuvaan valmisteluun. Komiteaa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota seuraaviin ehdotuksiin, joiden tarkoituksena on parantaa koordinoinnin parantamisen edellytyksiä: [Helpotetaan avoimen koordinointimenetelmän systemaattista käyttöä tutkimuspolitiikkojen yhteydessä kaikilla tasoilla siten, että yhteisön tasolla määritellään yhteisiä suuntaviivoja ja välitavoitteita ja jäsenvaltiot raportoivat säännöllisesti vapaaehtoisuuden pohjalta toteuttamistaan yksittäisistä toimenpiteistä hyödyntäen myös olemassa olevia tietolähteitä.] 1 Asiak /02 RECH KOM(2002) 565 lopull /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 5

6 Vahvistetaan asemaa, joka CRESTillä on eurooppalaisen tutkimusalueen tehokkaamman koordinoinnin tukemisessa mahdollisesti tarkistamalla CRESTin toimeksianto ja työmenetelmät. Parannetaan julkisella ja yksityisellä sektorilla Euroopassa toimivien tutkijoiden liikkuvuutta kartoittamalla ja poistamalla jäljellä olevat esteet tapauksissa, joissa esteet liittyvät useisiin politiikan aloihin, ottaen huomion myös muut tehokkaan liikkuvuusstrategian kehittämiseen eurooppalaisella tutkimusalueella liittyvät kysymykset. Toteutetaan innovointia tukevia toimenpiteitä ja saatetaan tietoa tuottavat ja tietoa käyttävät, hyödyntävät ja rahoittavat tahot yhteen, mikä puolestaan edistää tiedon ja innovaatioiden vapaata liikkuvuutta; 11. PYYTÄÄ jäsenvaltioita yhteistoiminnassa komission kanssa tehostamaan CRESTin ja muiden sopivien olemassa olevien tahojen välityksellä eurooppalaisen tutkimusalueen edelleen kehittämiseksi toteutettavia toimia erityisesti seuraavilla tavoilla: Parannetaan tutkijoiden urakehitystä, mukaan lukien tutkijoiden rekrytointi ja pysyminen tutkimustyössä. Helpotetaan tai helpotetaan edelleen kolmansista maista peräisin olevien tutkijoiden saapumista ja oleskelua. Kannustetaan eurooppalaisia kansallisia tutkimusorganisaatioita koordinoimaan toimiaan samalla kun hyödynnetään puiteohjelman tarjoamia mahdollisuuksia ja tehostetaan tärkeimpien kansallisten tutkimusorganisaatioiden johtajien välistä yhteistyötä strategisella tasolla hyödyntämällä olemassa olevia foorumeita. Hyödynnetään entistä paremmin tutkimusinfrastruktuureja käsittelevän eurooppalaisen strategiafoorumin tarjoamia mahdollisuuksia jäsenvaltioiden ja asiaan liittyvien EU:n toimielinten kuulemisessa ja neuvonnassa /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 6

7 Jatketaan yhteistyössä asiaan liittyvien kansallisten ja eurooppalaisten tutkimusorganisaatioiden kanssa keskusteluja "Euroopan tutkimusneuvoston" mahdollisesta tehtävästä ja työkentästä ja tarkastellaan sen mahdolliseen perustamiseen liittyviä vaihtoehtoja. Tehostetaan kansainvälistä tieteellistä yhteistyöpolitiikkaa koskevaa tietojenvaihtoa ja yhteistyötä. Edistetään teknologista innovointia, tutkimustulosten hyödyntämistä, tiedon ja teknologian siirtoa sekä teknologiayritysten perustamista. Tutkitaan, millä keinoin hyviä toimintatapoja ja politiikkoja koskevaa tietoa voitaisiin siirtää eurooppalaisen tutkimusalueen eri alueiden välillä, ehdokasmaiden alueet mukaan lukien; 12. PYYTÄÄ komissiota asiaan liittyviä sidosryhmiä kuullen helpottamaan kaikkien näiden kysymysten tarkastelua ja raportoimaan neuvostolle vuoden 2003 loppuun mennessä edistymisestä eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämisessä ja erityisesti muiden eurooppalaisten yhteistyöaloitteiden integroimisessa /02 tih,elv/rj,pa,mal/as 7