nro 26/ : "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?".

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. helmikuuta 2019 (OR. en) 6752/19 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto UD 69 FIN 164 ECOFIN 233 COMPET 199 ENFOCUSTOM 42 Neuvoston päätelmät Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 26/2018: "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?" Hyväksyminen 1. Euroopan tilintarkastustuomioistuin julkaisi 10. lokakuuta 2018 erityiskertomuksen nro 26/ : "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?". 2. Tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamista koskevissa neuvoston päätelmissä 2 vahvistettujen sääntöjen nojalla pysyvien edustajien komitea antoi 7. marraskuuta 2018 pidetyssä kokouksessaan tulliliittotyöryhmälle tehtäväksi tarkastella kertomusta edellä mainituissa päätelmissä 3 vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. 1 EUVL C 385, , s. 4 ja Euroopan tilintarkastustuomioistuimen verkkosivusto: 2 ST 7515/00 FIN COR 1. 3 ST 13575/ /19 ht/vp/si 1 ECOMP 3 B FI

2 3. Euroopan tilintarkastustuomioistuin esitteli kertomuksensa tulliliittotyöryhmälle 14. marraskuuta Työryhmä tarkasteli ehdotusta neuvoston päätelmiksi joulukuun 2018 ja helmikuun 2019 välillä pitämissään kokouksissa ja pääsi yhteisymmärrykseen asiakirjassa ST 5028/3/19 REV 3 esitetystä tekstistä. 4. Pysyvien edustajien komitea voisi näin ollen vahvistaa työryhmässä saavutetun yhteisymmärryksen ja pyytää neuvostoa hyväksymään jossain tulevassa istunnossaan ilman keskustelua tämän ilmoituksen liitteessä olevat neuvoston päätelmät. 6752/19 ht/vp/si 2 ECOMP 3 B FI

3 LIITE Neuvoston päätelmät Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 26/2018: "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?" NEUVOSTO 1. OTTAA HUOMIOON Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 26/2018: "Mikä on viivästyttänyt tullin tietoteknisten järjestelmien toteuttamista?", 2. PALAUTTAA MIELEEN antamansa päätelmät tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamisesta vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä, 4 3. KOROSTAA, että tulliunionia on tärkeää uudistaa ottamalla käyttöön parannuksia, jollaisia ovat esimerkiksi paperittoman toimintaympäristön tuoma tehokkuus, 4. PANEE MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen havainnon siitä, että tulliunionin tietoteknisten järjestelmien toteuttaminen ja kehittäminen ovat viivästyneet. 5. KOROSTAA kaikkien sidosryhmien ja erityisesti jäsenvaltioiden kohtaamia haasteita sekä hallinnollisia ja taloudellisia vaatimuksia, jotka liittyvät IT-järjestelmien kehittämiseen ja toteuttamiseen ja johtuvat erityisesti käyttöön otettavien IT-järjestelmien teknisestä monimutkaisuudesta ja suuresta määrästä, 6. PAINOTTAA, että suurin osa IT-järjestelmistä toteutetaan unionin tullikoodeksissa asetettuun vuoden 2020 määräaikaan mennessä, vaikka perustelluista syistä loput IT-järjestelmät otetaan käyttöön vasta tämän määräajan jälkeen, 4 ST 7515/00 + COR /19 ht/vp/si 3

4 7. PANEE MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen esittämät syyt viivästyksiin IT-järjestelmien toteuttamisessa, kuten joidenkin IT-järjestelmien soveltamisalan muuttuminen, saatavilla olevien varojen riittämättömyys ja päätöksentekoprosessin monimutkaisuus. 8. ON TIETOINEN SIITÄ, että kehittämistä koskeva yhteistyö voi joissakin tapauksissa johtaa mittakaavaetuihin, joilla voidaan lieventää joidenkin jäsenvaltioiden talousarvioon liittyviä rajoitteita, ja ODOTTAA KIINNOSTUNEENA jäsenvaltioiden väliseen yhteistyöhön perustuvia lähestymistapoja tullin IT-järjestelmien kehittämiseen silloin, kun tällaiset lähestymistavat katsotaan tarpeelliseksi ja tehokkaaksi keinoksi ratkaista kansallisten IT-järjestelmien eroavaisuuksista johtuvat tekniset ongelmat, jotka voivat heikentää jäsenvaltioiden vastuulla olevien osien kehittämistä yhdessä, kuten erityiskertomuksessa todetaan, 9. KOROSTAA, että on löydettävä tasapaino sen välille, että resursseja kohdennetaan tehokkaasti IT-järjestelmien keskitetyn kehittämisen kautta ja että varmistetaan riittävä joustavuus IT-järjestelmien mukauttamiseksi kansallisella tasolla, 10. ANTAA TUNNUSTUSTA komission ja jäsenvaltioiden pyrkimyksille saavuttaa aikataulussa kunkin projektin välitavoitteet suunnittelun ja seurannan helpottamiseksi, 11. ON TIETOINEN erityiskertomuksen johtopäätöksistä ja suosituksista, joiden mukaan komission olisi tehostettava seuraavia toimia: a) tullin ohjelmien suunnittelussa on tähdättävä tietotekniikan toteutumiseen; b) IT-hankkeiden toteutusaikaa, resursseja ja soveltamisaloja koskevia arvioita on parannettava; c) yhteistä tietotekniikan kehittämistä on helpotettava; d) hallinnointia on järkeistettävä tehostamalla yhteydenpitoa; e) tietotekniikan toteutusta koskevaa raportointia on parannettava, muun muassa määrittelemällä asianmukaiset raportointijärjestelyt ja indikaattorit; 6752/19 ht/vp/si 4

5 12. PANEE MERKILLE erityiskertomuksen yhteydessä toimitetut komission vastaukset ja ON TIETOINEN siitä, että komissio hyväksyy erityiskertomukseen sisältyvät suositukset, 13. PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE toimet, joita komissio on jo toteuttanut suositusten osalta, 14. SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission ilmaisemaan aikomukseen hyväksyä mahdollisesti tuleva aloite, joka koskee tullia varten kehitettävää EU:n keskitettyä asiointipistettä vuoteen 2020 mennessä, 15. KEHOTTAA ja KANNUSTAA komissiota ja jäsenvaltioita kiinnittämään tavoitteidensa ja toimivaltansa puitteissa erityistä huomiota erityiskertomuksen suosituksiin, estämään tulevat viivästykset ja jatkamaan yhteistyötä ja resurssien tarjoamista, kunnes unionin tullikoodeksin mukainen IT-järjestelmien kokonaisvaltainen täytäntöönpano on saavutettu, 16. KEHOTTAA komissiota määrittelemään asianmukaiset järjestelyt ja indikaattorit sekä raportoimaan neuvostolle ajoissa ja avoimesti IT-järjestelmien toteutuksen edistymisestä. Komission olisi lisäksi pyydettäessä esitettävä erityiskertomus tullihallintojen pääjohtajille, sillä siinä käsitellään tärkeitä hallinnointiin liittyviä kysymyksiä. 6752/19 ht/vp/si 5