Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. lokakuuta 2017 (OR. en)

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. lokakuuta 2017 (OR. en) 12710/17 PECHE 365 AGRI 510 AGRIFIN 101 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 8/2017: "Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan" Hyväksyminen 1. Euroopan tilintarkastustuomioistuin julkaisi 30. toukokuuta 2017 erityiskertomuksen nro 8/2017 "Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan." 1 2. Pysyvien edustajien komitea antoi 14. kesäkuuta 2017 sisäisen ja ulkoisen kalastuspolitiikan työryhmälle tehtäväksi tarkastella erityiskertomusta tilintarkastustuomioistuimen laatimien erityiskertomusten tarkastelun parantamisesta 8. toukokuuta 2000 annettujen neuvoston päätelmien 2 mukaisesti. 1 Tämä erityiskertomus on saatavilla kaikilla virallisilla kielillä tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla osoitteessa 2 Ks. asiak. 7515/00 FIN COR /17 sas/vp/akv 1 DG B 2A FI

2 Sisäisen ja ulkoisen kalastuspolitiikan työryhmä tarkasteli kertomusta 15. syyskuuta Tarkastelun perusteella puheenjohtajavaltio teki ehdotuksen päätelmiksi. 3 Työryhmä pääsi kokouksessaan 28. syyskuuta 2017 yhteisymmärrykseen tämän ilmoituksen liitteessä olevasta ehdotuksesta päätelmiksi. 3. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään edellä esitetyn perusteella vahvistamaan työryhmässä saavutettu yhteisymmärrys ja suosittamaan neuvostolle, että se hyväksyy tämän ilmoituksen liitteenä olevat päätelmät. 3 Ks. asiak /17 PECHE 316 FIN519 AGRIFIN /17 sas/vp/akv 2 DG B 2A FI

3 LIITE EHDOTUS NEUVOSTON PÄÄTELMIKSI Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 8/2017: "Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan" EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO (1) ON TYYTYVÄINEN Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 8/2017: "Kalastuksenvalvonta EU:ssa: lisätoimia tarvitaan"; (2) ARVOSTAA kalastuksenvalvontajärjestelmälle vuonna 2007 tehdyn viimeisimmän tarkastuksen 4 jälkeen saavutettua edistymistä, joka on seurausta neuvoston asetuksesta (EY) N:o 1224/ Asetukselle annetaan erityiskertomuksessa tunnustusta erityisesti kiintiöiden käytön ja kalastustarkastusten osalta. (3) TOTEAA, että vaikka neljän jäsenvaltion otos edustaa yli puolta unionin laivaston kapasiteetista, muiden asiaankuuluvien jäsenvaltioiden erilaisia tilanteita ei välttämättä ole otettu huomioon; (4) ON SAMAA MIELTÄ tilintarkastustuomioistuimen arviosta, jonka mukaan vaikuttavan valvontajärjestelmän suunnittelu ja toteutus on olennaista yhteisen kalastuspolitiikan onnistumisen kannalta, TOTEAA, että valvontaa koskevan asetuksen täytäntöönpano on kesken ja että parannuksia tehdään jatkuvasti, ja KANNUSTAA jäsenvaltioita ja komissiota noudattamaan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia tarvittaessa; 4 Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 7/ Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä marraskuuta 2009, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen, asetusten (EY) N:o 847/96, (EY) N:o 2371/2002, (EY) N:o 811/2004, (EY) N:o 768/2005, (EY) N:o 2115/2005, (EY) N:o 2166/2005, (EY) N:o 388/2006, (EY) N:o 509/2007, (EY) N:o 676/2007, (EY) N:o 1098/2007, (EY) N:o 1300/2008 ja (EY) N:o 1342/2008 muuttamisesta sekä asetusten (ETY) N:o 2847/93, (EY) N:o 1627/94 ja (EY) N:o 1966/2006 kumoamisesta /17 sas/vp/akv 3

4 (5) ON TIETOINEN tarpeesta saavuttaa kestävä tasapaino kalastuslaivaston kapasiteetin ja kalastusmahdollisuuksien välillä, jotta kalastus pysyy pitkällä aikavälillä kestävänä, TOTEAA sen vuoksi olevan tärkeää, että unionin laivastorekisteri sisältää luotettavia tietoja kalastuskapasiteetista, ja SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI tilintarkastustuomioistuimen suositukseen laatia menettelyt, joilla todennetaan kansallisiin laivastorekistereihin tallennettujen tietojen oikeellisuus; (6) PALAUTTAA MIELEEN, että komissio hyväksyi 6. helmikuuta 2017 unionin kalastuslaivastorekisteriä koskevan täytäntöönpanoasetuksen 6, jonka tavoitteena on perustaa tällainen rekisteri ja pitää sitä yllä tiedonkeruun parantamiseksi entisestään tältä osin, ja PANEE MERKILLE komission vastauksen, jonka mukaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat laivastorekisteriin liittyvät puutteet olisi voitava korjata tämän asetuksen avulla; (7) ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että hyvien hoitotoimenpiteiden perustana on kalastustoiminnan asianmukainen ja tehokas seuranta, SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI tilintarkastustuomioistuimen arvioon siitä, että kalastuksenhoitotoimenpiteitä toteutetaan kokonaisuutena katsoen asianmukaisesti, ja KANNUSTAA teknologian jatkuvaan kehittämiseen erityisesti suhteessa sähköiseen raportointijärjestelmään ja tietojen ristiintarkastuksiin asiaankuuluvien jäsenvaltioiden kesken, jotta voidaan saavuttaa valvontaa ja sääntöjenmukaisuutta koskevat tavoitteet, vähentää hallinnollista rasitusta ja lisätä kustannustehokkuutta entisestään; (8) PANEE MERKILLE tilintarkastustuomioistuimen havainnot tietyistä puutteista pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten seurannassa, ja KOROSTAA samalla tarvetta löytää tasapaino seurannan ja arvioinnin hyötyjen sekä siihen liittyvien kustannusten ja hallinnollisen rasituksen välillä erityisesti pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten yhteydessä, minkä vuoksi PAINOTTAA, että nykyisiä seurantajärjestelmiä ja tietolähteitä on hyödynnettävä mahdollisimman laajalti; 6 Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 2017/218 unionin kalastuslaivastorekisteristä /17 sas/vp/akv 4

5 (9) TOTEAA, että tarkastustoimet ja seuraamukset edistävät sääntöjenmukaisuutta, jolla varmistetaan kestävä kalastuksenhoito, sääntöjen noudattamisen kulttuurin luomista ja tasapuolisten toimintaedellytysten saavuttamista pitkällä aikavälillä, mutta PALAUTTAA MIELEEN, että erilaiset seuraamuskäytännöt johtuvat kansallisten oikeusjärjestelmien ja oikeusperinteiden välisistä eroista ja että seuraamusten asettaminen kuuluu jäsenvaltioiden yksinomaiseen toimivaltaan, ja KANNUSTAA kehittämään edelleen yhteisiä tarkastusstrategioita tasapuolisten toimintaedellytysten vahvistamiseksi ja asiaankuuluvien tietojen vastavuoroisen saatavuuden parantamiseksi; (10) ON TYYTYVÄINEN tilintarkastustuomioistuimen arvioon valvontaa koskevan asetuksen täytäntöönpanosta. PALAUTTAA tältä osin MIELEEN komission kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen (EY) 1224/2009 täytäntöönpanosta ja arvioinnista 7 ja PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission aloitteen valvontajärjestelmän tarkistamiseksi sekä VIITTAA tässä yhteydessä mahdollisuuksiin parantaa tilannetta luotettavien saalisilmoitusten, yksinkertaistamisen jatkamisen, uuden teknologian käytön, kustannusten huomioon ottamisen, valvontatavoitteiden lisäarvon, alueellisten erityispiirteiden ja hallinnollisen rasituksen minimoinnin avulla. 7 Ks. asiak. 8375/17 PECHE /17 sas/vp/akv 5