15216/17 paf/js/jk 1 DG D 1 A

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 1. joulukuuta 2017 (OR. en) 15216/17 FAUXDOC 68 ENFOPOL 590 COMIX 809 ILMOITUS: I/A-KOHTA Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Pysyvien edustajien komitea (Coreper II) Ed. asiak. nro: 14822/1/17 REV 1 Asia: Neuvoston päätelmät henkilöllisyyden hallinnasta 1. Neuvosto antoi 27. maaliskuuta 2017 päätelmät komission toimintasuunnitelmasta matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi EU:ssa 1, joissa korostetaan henkilöllisyyden todistamiseen käytettävien lähdeasiakirjojen tärkeyttä petosten torjunnassa 2, sekä 18. toukokuuta 2017 päätelmät järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa koskevien EU:n prioriteettien asettamisesta vuosiksi Puheenjohtajavaltio päätti näiden päätelmien pohjalta järjestää 16. marraskuuta 2017 jäsenvaltioiden henkilöllisyyden hallinnan asiantuntijoille rajatyöryhmän / väärennettyjen asiakirjojen työryhmän erityisen teemakokouksen tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa varten. 2. Toimintasuunnitelmassa luetellut toimenpiteet ovat keino puuttua henkilöllisyyspetoksiin, tehostaa sisäistä turvallisuutta sekä torjua terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta. Kannustaakseen jäsenvaltioita varmistamaan riittävät jatkotoimet niiden täytäntöönpanon seurantaa varten erityisesti henkilöllisyyden rekisteröinnin ja asiakirjojen myöntämisen osalta puheenjohtajavaltio laati kokouksen tulosten pohjalta liitteenä olevan ehdotuksen neuvoston päätelmiksi henkilöllisyyden hallinnasta. 1 Asiak. 7696/17. 2 Asiak /16. 3 Asiak. 9450/ /17 paf/js/jk 1 DG D 1 A FI

2 3. Rajatyöryhmä / väärennettyjen asiakirjojen työryhmä keskusteli neuvoston päätelmäehdotuksesta 29. marraskuuta 2017 ja hyväksyi ne tämän jälkeen 1. joulukuuta 2017 mennessä hiljaisen hyväksynnän menettelyllä ottaen huomioon yhden valtuuskunnan odotusvarauman. 4. Pysyvien edustajien komiteaa pyydetään näin ollen: sopimaan liitteenä olevasta ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi pyytämään neuvostoa antamaan päätelmät /17 paf/js/jk 2 DG D 1 A FI

3 LIITE Neuvoston päätelmät henkilöllisyyden hallinnasta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO OTTAEN HUOMIOON komission tiedonannot "Vahvemmat ja älykkäämmät tietojärjestelmät rajaturvallisuuden ja sisäisen turvallisuuden tueksi" 4, "Lisää turvallisuutta liikkuvuuden maailmassa: parannuksia tiedonvaihtoon terrorismin torjumiseksi ja vahvemmat ulkorajat" 5 ja komission "Toimintasuunnitelman matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi EU:ssa" 6, OTTAEN HUOMIOON neuvoston istunnossaan 27. maaliskuuta 2017 antamat päätelmät komission toimintasuunnitelmasta matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi EU:ssa 7, joissa korostetaan turvallisempien lähdeasiakirjojen tärkeyttä petosten torjunnassa, kun niitä käytetään henkilöllisyyden todistamiseen, sekä päätelmät järjestäytyneen ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa koskevien EU:n prioriteettien asettamisesta vuosiksi , jotka neuvosto antoi istunnossaan 18. toukokuuta , 1. Tunnustaen turvallisten henkilöllisyyden rekisteröintiprosessien sekä lähde- ja henkilöasiakirjojen tärkeyden henkilöllisyyden hallinnan laajemmassa kehyksessä, henkilöllisyyspetosten torjunnassa, sisäisen turvallisuuden parantamisessa sekä terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa, 2. Muistuttaen, että vaikka matkustusasiakirjojen turvallisuusstandardit ja biometriikka on määritelty EU:n tasolla, jäsenvaltiot ovat vastuussa henkilöllisyyden rekisteröinnistä ja asiakirjojen myöntämisestä ja niitä koskevien toimenpiteiden ja politiikkojen olisi sen vuoksi perustuttava vakaisiin ja selkeisiin henkilötunnistuksen infrastruktuureihin, 4 KOM(2016) 205 final. 5 Asiak /16. 6 Asiak /16. 7 Asiak. 7696/17. 8 Asiak. 9450/ /17 paf/js/jk 3

4 3. Tunnustaen toimet, jotka Euroopan komissio on toteuttanut keskustelujen helpottamiseksi ja näitä asioita koskevan jäsenvaltioiden yhteistyön edistämiseksi sekä nykytilanteen arvioinnin, jonka se laati äskettäin henkilöllisyyden rekisteröintiä koskevan kyselyn pohjalta, 4. Onnitellen puheenjohtajavaltio Viroa sen toimista rajatyöryhmän / väärennettyjen asiakirjojen työryhmän erityisen tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa koskevan teemakokouksen järjestämiseksi 16. marraskuuta 2017; kokoukseen osallistui henkilöllisyyden hallinnan asiantuntijoita jäsenvaltioista, 5. Pannen tyytyväisenä merkille kansainvälisten järjestöjen ja virastojen, kuten Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO), Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) ja Europolin käynnissä olevat toimet, jotka koskevat henkilöllisyyden hallintaan liittyviä kysymyksiä, 6. Kehottaen jäsenvaltioita varmistamaan riittävät jatkotoimet toimintasuunnitelmassa lueteltujen toimenpiteiden täytäntöönpanon seurantaa varten erityisesti henkilöllisyyden rekisteröinnin ja asiakirjojen myöntämisen osalta, sillä ne ovat keino puuttua henkilöllisyyspetoksiin, tehostaa sisäistä turvallisuutta ja torjua terrorismia ja järjestäytynyttä rikollisuutta, erityisesti parantamalla edelleen tiedonvaihtomekanismeja ja hallinnollista yhteistyötä keinona tunnistaa mahdollisia porsaanreikiä ja parantamalla jatkuvasti tehokkuutta ja turvallisuutta koko henkilöllisyysketjussa; tarkastelemalla, miten kansallisten myöntämisprosessien luotettavuus voidaan parhaiten taata ja samalla välttää aitojen asiakirjojen myöntäminen väärennetyillä henkilöllisyyksillä, sekä tehdä lähdeasiakirjoista vaikeammin väärennettäviä; sopimalla parhaiden käytäntöjen yhtenäistämisestä Euroopan unionissa erityisesti kysymyksissä, jotka liittyvät henkilöllisyyden rekisteröintiin, sillä ne toimivat kannustimina kohti kansallisten järjestelmien parantamista; pyrkimällä tietyn standardoinnin tason saavuttamiseen riskien lieventämiseksi ja yhteisen lähestymistavan varmistamiseksi petosten torjunnassa kaikkialla Euroopan unionissa; 15216/17 paf/js/jk 4

5 ottamalla huomioon henkilöllisyyden hallintaan liittyvät hankkeet, kuten ORIGINS- ja ARIES-hankkeen sekä koosteen parhaista käytännöistä henkilöllisyyden hallinnassa Etyjin alueella, ja varmistamalla mahdollisuuksien mukaan niille riittävän seurannan kansallisella tasolla; tarjoamalla riittävästi tietoa lähdeasiakirjoista käyttäen sellaisia tietokanavia kuin ifado ja henkilöasiakirjoja ja lähdeasiakirjoja koskeva Europolin käsikirja sekä edistämällä niiden jatkuvaa käyttöä; panemalla nopeasti ja kokonaisuudessaan täytäntöön asetus 2016/1191 kansalaisten vapaan liikkuvuuden edistämisestä ja hyödyntämällä sen potentiaalia julkisten asiakirjojen turvallisuuden parantamiseksi hyödyntäen sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää (IMI) sekä uutta tietosuojalainsäädäntöä 9 ; tehostamalla kahdenvälistä tiedonvaihtoa keskeisten kumppanimaiden kanssa edistääkseen ja tukeakseen biometristen tunnisteiden käyttöönottoa niiden väestörekistereissä; varmistamalla, että turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista vuonna 2005 annetut neuvoston päätelmät pannaan täysimääräisesti täytäntöön 10 myöntämismenettelyjen turvallisuuden osalta. 9 Asetus (EU) 2016/679 luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (yleinen tietosuoja-asetus). 10 Neuvoston päätelmät, annettu 1. ja 2. joulukuuta 2005, jäsenvaltioiden kansallisten henkilökorttien turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista /17 paf/js/jk 5