8987/15 paf/sj/pt 1 DG G 3 C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 20. toukokuuta 2015 (OR. en) 8987/15 RECH 143 COMPET 230 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) Vastaanottaja: Neuvosto Ed. asiak. nro: 8562/15 RECH 104 COMPET 180 Asia: Ehdotus neuvoston päätelmiksi eurooppalaisen tutkimusalueen neuvoa-antavan rakenteen tarkistamisesta Antaminen 1. Sen jälkeen kun eurooppalaisen tutkimusalueen ja innovoinnin komitean (ERAC) toimeksiantoa tarkistettiin vuonna 2010, neuvosto on useaan otteeseen pyytänyt ERAn neuvoa-antavan rakenteen muuttamista tehokkaammaksi. Neuvosto antoi joulukuussa 2014 päätelmät ERAn edistymistä koskevasta raportista 2014, joissa se totesi, että ERAn täysi toimivuus edellyttää hyvin jäsenneltyä ja tehokasta hallinnointia ja vahvempaa jäsenvaltioiden roolia, ja kehotti sen vuoksi ERACia pohtimaan ja ehdottamaan vuoteen 2015 mennessä ERAa koskevien hallinnointijärjestelyjen uudistusta. 2. Marraskuussa 2014 ja tammikuussa 2015 pidettiin kaksi ylimääräistä ERACin kokousta, joiden jälkeen puheenjohtajavaltio esitti ehdotuksen neuvoston päätelmiksi. Tutkimustyöryhmä keskusteli ehdotuksesta kokouksissaan 16. maaliskuuta, 14. ja 27. huhtikuuta ja 4. toukokuuta /15 paf/sj/pt 1 DG G 3 C FI

2 3. Pysyvien edustajien komitea tarkasteli päätelmäehdotusta kokouksessaan 20. toukokuuta 2015, ratkaisi jäljellä olevat avoimet kysymykset ja päätti toimittaa päätelmäehdotuksen hyväksyttäväksi toukokuuta 2015 kokoontuvalle neuvostolle (kilpailukyky). Yhdistynyt kuningaskunta on äskettäisten parlamenttivaalien vuoksi antanut ehdotusta koskevan tarkasteluvarauman. 4. Neuvostoa (kilpailukyky) pyydetään sen vuoksi antamaan toukokuuta 2015 pidettävässä istunnossa liitteenä olevat päätelmät. 8987/15 paf/sj/pt 2 DG G 3 C FI

3 LIITE Ehdotus neuvoston päätelmiksi eurooppalaisen tutkimusalueen neuvoa-antavan rakenteen tarkistamisesta 1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka PALAUTTAA MIELEEN eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) kehittämisestä siihen liittyvien ryhmien avulla 1. kesäkuuta 2011 annetut neuvoston päätelmät 2, joissa vahvistettiin jälleen, että ERACin ja ERAan liittyvien ryhmien välistä yhteistyötä on tehostettava, ja joissa korostettiin, että tässä yhteistyössä on pyrittävä toteuttamaan kaikki olennaiset parannukset ERAan liittyvien ryhmien tarkistuksesta annettujen ERACin neuvojen 3 perusteella tehtyjen päätelmien mukaisesti; komission 17 päivänä heinäkuuta 2012 huippuosaamista ja kasvua edistävästä eurooppalaisen tutkimusalueen tiiviimmästä kumppanuudesta antaman tiedonannon 4 ja neuvoston 11 päivänä joulukuuta 2012 annetuissa päätelmissä tiedonantoon antaman vastauksen 5 ; 30 päivänä toukokuuta 2013 annetun päätöslauselman neuvoa-antavasta työstä eurooppalaista tutkimusaluetta varten 6, jossa neuvosto päätti neuvoston vuoden 2014 loppuun mennessä perustamien ERAan liittyvien ryhmien sääntöjen, toimeksiantojen ja raportointisuhteiden tarkistamisesta, ja pyysi komissiota ja ERACia pohtimaan, onko tällainen tarkistus tarpeen niiden perustamien ryhmien osalta; 5 päivänä joulukuuta 2014 annetut neuvoston päätelmät ERAn edistymistä koskevasta raportista , joissa neuvosto pyysi ERACia käsittelemään asiaa ja ehdottamaan ERAa koskevien hallinnointijärjestelyjen uudistusta vuoteen 2015 mennessä; UK: yleinen tarkasteluvarauma /11. ERAC 1206/ / / / / /15 paf/sj/pt 3

4 1. PALAUTTAA MIELEEN, että eurooppalaisen tutkimusalueen ja innovoinnin komitea (ERAC) ja muutamat muut ERAan liittyvät ryhmät antavat tällä hetkellä neuvontaa ERAn kehittämisessä ja täytäntöönpanossa 8 ; MYÖNTÄÄ, että ERAn täytäntöönpano edellyttää tehokkaampaa ja toimivampaa neuvoa-antavaa rakennetta, jossa jäsenvaltioilla on vahva ja strateginen rooli ja ne toimivat läheisessä kumppanuudessa komission ja asianomaisten sidosryhmien kanssa; 2. Tältä osin PANEE MERKILLE, ERACin kahden ylimääräisen kokouksen yhteenvedon 9 sekä GPC:n 10 ja SFICin 11 lausunnot; MYÖNTÄÄ, että neuvoa-antavan rakenteen parantaminen edellyttää vielä toimia; 3. ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että poliittisten ja täytäntöönpanoa koskevien neuvojen merkityksen huomioon ottamiseksi ERAn hallinnoinnissa ERACin olisi erityisesti ERAn etenemissuunnitelman johdonmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi katettava muiden ERAan liittyvien ryhmien kanssa yhteistyössä ja niiden tuella kaikki ERAn painopisteet, jotka ovat tällä hetkellä seuraavat: Painopiste 1: Tehokkaammat kansalliset tutkimusjärjestelmät Painopiste 2: Optimaalinen kansainvälinen yhteistyö ja kilpailu Painopiste 3: Tutkijoille avoimet työmarkkinat Painopiste 4: Sukupuolten tasa-arvo ja sen valtavirtaistaminen tutkimuksen alalla Painopiste 5: Tieteellisen tietämyksen optimaalinen kierto, saatavuus ja siirto Painopiste 6: Kansainvälinen yhteistyö; ERAan liittyvin ryhmiin kuuluvat tällä hetkellä eurooppalaisen tutkimusalueen ja innovoinnin komitea, Euroopan tutkimusinfrastruktuurien strategiafoorumi (ESFRI), kansainvälisen tiedeja teknologiayhteistyön strategiafoorumi (SFIC), yhteistä ohjelmasuunnittelua käsittelevä korkean tason työryhmä (GPC), tutkimus- ja innovointialojen tasa-arvokysymyksiä käsittelevä Helsinki- ryhmä (HG), tutkijavoimavaroja ja liikkuvuutta käsittelevä ohjausryhmä (SGHRM) ja osaamisen siirtoa käsittelevä ERACin työryhmä (KT). ERAn täytäntöönpanoon osallistuvat myös ERAn digitaalifoorumi (DERAF) ja avointa pääsyä käsittelevien kansallisten yhteysviranomaisten ryhmä. ESFRIllä on ERAan ja ERAn etenemissuunnitelmaan liittyvän roolin lisäksi toinenkin strateginen rooli, jota ei käsitellä näissä päätelmissä. ERAC 1214/3/14 REV 3, ERAC 1202/1/15 REV 1 ERAC-GPC 1302/1/15 REV 1 ERAC-SFIC 1355/ /15 paf/sj/pt 4

5 4. PANEE MERKILLE, että ERACin ja muiden ERAan liittyvien ryhmien tavoitteita ja nykyisiä toimeksiantoja on tarkistettava ja ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että tulevaisuudessa toimeksiantoja olisi arvioitava tarvittaessa, mutta vähintään joka kolmas vuosi, ja tarvittaessa tarkistettava tai kumottava, jotta niissä otettaisiin huomioon edistyminen ERAn painopisteiden täytäntöönpanossa tai ajan tasalle saattaminen; 5. PALAUTTAA MIELEEN, että EU:n tutkimus- ja innovointipoliittinen toimintaympäristö sisältää joukon neuvoa-antavia rakenteita, jotka antavat panostusta ja kokemusta, ja KEHOTTAA komissiota laatimaan luettelon tällaisten rakenteiden yksilöimiseksi ja tuomaan esille kaikki mahdolliset päällekkäisyydet ERACin ja muiden ERAan liittyvien ryhmien kanssa sekä toimittamaan arvionsa ERACille 30 päivään kesäkuuta 2015 mennessä; KANNUSTAA komission tuella ERACia pyrkimään läheiseen vuorovaikutukseen kaikkien asianomaisten ryhmien kanssa niiden työohjelmien ERAan liittyvien näkökohtien osalta; 6. KOROSTAA, että jäsenvaltioiden sitoutuminen kumppanuuteen komission kanssa on keskeinen tekijä ERACin tehokkuuden ja näkyvyyden parantamisessa sen täyttäessä tehtäväänsä varhaisten strategisten neuvojen antamisessa neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille; TUNNUSTAA merkityksen, joka jäsenvaltioiden ja komission asianmukaisen tason edustuksella on ERACissa komitean tehokkuuden ja toimivuuden varmistamisen kannalta; ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että komission ja jäsenvaltioiden valitseman edustajan tulisi yhdessä toimia ERACin puheenjohtajina; 7. KANNUSTAA ERACia toimimaan ennakoivasti poliittisten aiheiden osalta, jotka voisivat vaikuttaa tehokkaalla tavalla poliittisten keskustelujen valmisteluun kilpailukykyneuvostossa sekä tutkimus- ja innovointipolitiikan valmisteluun komissiossa; KEHOTTAA komissiota sitoutumaan täysimääräisesti ERACiin valmisteltaessa uusia strategisia aloitteita tutkimuksen ja innovoinnin alalla; 8987/15 paf/sj/pt 5

6 8. TOTEAA, että eurooppalaisen lisäarvon ja ERAn tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi ERACia ja muita ERAan liittyviä ryhmiä varten tarvitaan koordinoituja työohjelmia; 9. TUNNUSTAA aseman, joka ERACilla tulisi olla sen ja muiden ERAan liittyvien ryhmien välisen koordinoinnin varmistamisessa, niiden työohjelmien johdonmukaisuuden varmistamisessa ja painopisteiden asettamisessa todellisen synergian, täydentävyyden ja vaikuttavuuden saavuttamiseksi; KANNUSTAA ERAan liittyviä ryhmiä toimittamaan hyvissä ajoin strategisia ehdotuksia ERACille ERAn kunkin painopisteen kehittämisen kannalta merkittävien tutkimus- ja innovointikysymysten osalta; lisäksi KEHOTTAA jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisen koordinoinnin kansallisten edustajien välillä ERAan liittyvissä eri ryhmissä ja koordinoimaan edelleen ERAn täytäntöönpanoa kansallisella tasolla hyödyntäen eri ERAan liittyvien ryhmien tuloksia; 10. PANEE tässä yhteydessä MERKILLE, että ERACin ja muiden ERAan liittyvien ryhmien olisi kehitettävä omat työohjelmansa, asialistansa, toimensa ja tavoitteensa toimeksiantojensa mukaisesti. Työohjelmien keskeisistä kohdista olisi keskusteltava ERACin johtokunnassa ja ERACin johtokunnan kommentit olisi otettava huomioon. Ennen kuin kukin ryhmä hyväksyy työohjelmat, ne esitellään ERACille, jotta ERAan liittyvien ryhmien keskinäinen johdonmukaisuus voitaisiin varmistaa. 11. ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että ERACin johtokunnan olisi vastattava ERACin kokousten valmistelusta. Johtokuntaan tulisi kuulua ERACin puheenjohtajat, muiden ERAan liittyvien ryhmien puheenjohtajat, kaksi ERACin jäsenvaltioiden edustajien joukosta jäsenten enemmistöllä kahdeksi vuodeksi valittua jäsentä sekä EU:n vuorossa olevan ja tulevan puheenjohtajavaltion edustajat; 8987/15 paf/sj/pt 6

7 12. PYYTÄÄ ERACia pohtimaan seuraavia ratkaisematta olevia kysymyksiä: neuvoa-antavan rakenteen virtaviivaistaminen, myös ERAan liittyvien ryhmien määrän, toimeksiantojen ja raportointisuhteiden osalta; ERAan liittyvien ryhmien toimeksiantoihin sisällytettävien standardilausekkeiden luominen; menettely uusien ERAan liittyvien ryhmien määrittelemiseksi ja edellytykset nykyisten ryhmien aseman tarkistamiseksi; puheenjohtajien aseman ja tehtävien määrittely tasavertaisen kumppanuuden pohjalta; ehdotus ERACin toimeksiannoksi; ehdotus ERACin johtokunnan työjärjestykseksi; SFIC:n ja GPC:n ehdotukset niiden uusiksi toimeksiannoiksi standardilausekkeiden perusteella; jotta ERAn neuvoa-antavaa rakennetta koskeva ehdotus voidaan valmistella 15 päivään lokakuuta 2015 mennessä joulukuussa 2015 pidettävää kilpailukykyneuvostoa varten. 8987/15 paf/sj/pt 7