14209/17 1 DG E - 1C

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 22. marraskuuta 2017 (OR. en) 14209/17 CULT 139 DIGIT 238 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 12980/17 CULT 114 DIGIT 204 Asia: Neuvoston päätelmät kulttuurin saatavuuden edistämisestä digitaalisin keinoin painopisteenä yleisösuhteen kehittäminen Neuvoston päätelmät (21. marraskuuta 2017) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 21. marraskuuta 2017 hyväksymät päätelmät kulttuurin saatavuuden edistämisestä digitaalisin keinoin painopisteenä yleisösuhteen kehittäminen /17 1 DG E - 1C FI

2 LIITE Neuvoston päätelmät kulttuurin saatavuuden edistämisestä digitaalisin keinoin painopisteenä yleisösuhteen kehittäminen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka OTTAA HUOMIOON 1. neuvoston 25 päivänä marraskuuta 2014 antamat päätelmät 1, joissa neuvoston puheenjohtajavaltioita pyydetään ottamaan huomioon neuvoston kulttuurialan työsuunnitelman painopistealat puheenjohtajakolmikoiden toimien yhteydessä; PANEE tässä yhteydessä erityisesti MERKILLE kulttuurialan työsuunnitelman painopistealan A "Yleisesti saatavilla oleva ja osallistava kulttuuri", joka sisältää teeman kulttuurin saatavuuden edistämisestä digitaalisin keinoin, ja avoimen koordinointimenetelmän työryhmän raportin Edistetään kulttuurin saatavuutta digitaalisin keinoin: yleisösuhteen kehittämistä koskevat toimintapolitiikat ja strategiat, jossa kartoitetaan nykyisiä toimintapolitiikkoja, -ohjelmia ja hyviä käytäntöjä EU:ssa ja annetaan suosituksia hallinnon eri tasoille, sekä tutkimuksen Yleisösuhteen kehittäminen. Miten asettaa yleisö kulttuuriorganisaatioiden keskipisteeseen; 2. Luova Eurooppa -ohjelma ( ) 2 ja erityisesti sen tavoite tukea yleisötyötä keinona parantaa kulttuuriperinnön sekä kulttuurialan ja luovien alojen teosten saattamista kaikkien ulottuville; 3. digitaalisten sisämarkkinoiden strategia 3, joka tähtää uusien digitaalisten mahdollisuuksien luomiseen kaikkialla Euroopassa, muun muassa kulttuurialalla; 1 Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien 25 päivänä marraskuuta 2014 antamat päätelmät kulttuurialan työsuunnitelmasta ( ) (EUVL C 463, , s. 4). 2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1295/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Luova Eurooppa -ohjelman ( ) perustamisesta (EUVL L 347, ). 3 COM (2015) 192 final /17 2

3 KOROSTAA SEURAAVAA: 4. digitaaliteknologia on nopeasti ja perustavalla tavalla muuttamassa tapaa, jolla kulttuurisisältöä luodaan, saavutetaan ja käytetään. Jakelu ei enää ole lineaarista, koska sisältöä jaetaan yhä enemmän läheisesti toisiinsa liittyvissä verkostoissa, jotka muodostuvat henkilöistä, yleisöistä, yhteisöistä ja instituutioista niin julkisella kuin yksityisellä sektorilla, mikä muokkaa sisällön tuotanto- ja jakeluketjua. Tämä muuttaa yleisön käyttäytymistä ja odotuksia: yleisö odottaa digitaalisen sisällön parempaa saatavuutta sekä osallistavampaa yhteyttä sisällön tuottajiin. Sen vuoksi kulttuuriorganisaatiot 4, jotka ovat edelleen kulttuurisisällön portinvartijoita, siirtyvät yhä enemmän sen saatavuuden helpottamiseen; 5. joillakin yleisöillä on heikommat mahdollisuudet tutustua kulttuurisisältöön, esimerkiksi erityistarpeiden, kielimuurien, tiedon, digitaalitaitojen, ajan, resurssien tai mielenkiinnon puutteen, maantieteellisen sijainnin tai sosiaalisen taustan vuoksi. Monissa tapauksessa nämä esteet voidaan ylittää digitaalisin keinoin; 6. yleisösuhteen kehittäminen 5 auttaa kulttuuriorganisaatioita saavuttamaan uusia yleisöjä sekä syventämään yhteyttä nykyiseen yleisöön, ja sillä on potentiaalia parantaa yhteisöjen välistä yhteenkuuluvuutta; 7. digitaaliaika edellyttää sekä kulttuuriorganisaatioilta että -yleisöiltä uusien taitojen ja tietämyksen hankkimista; 8. digitaalisten välineiden, järjestelmien ja työnkulun hallinnoiminen edellyttää kulttuuriorganisaatioilta erilaista toimintamallia ja mahdollisesti organisaatiorakenteiden tarkistamista; 4 Kaikilla kulttuurin aloilla toimivat julkiset, yksityiset ja valtiosta riippumattomat organisaatiot koosta riippumatta. 5 "Yleisösuhteen kehittäminen on suunnitelmallinen, koko organisaatiota koskeva toimintamalli, jolla laajennetaan ja syvennetään suhteita yleisöihin keskittymällä yleisöjen tarpeisiin. Se auttaa kulttuuriorganisaatiota saavuttamaan yhteiskunnallisen tarkoituksensa, taloudellisen kestävyyden ja luovat tavoitteensa." (Lähde: avoimen koordinointimenetelmän työryhmän raportti) /17 3

4 9. jotta yhteys yleisöön voitaisiin luoda tarkoituksenmukaisella tavalla, kulttuuriorganisaatioiden on ymmärrettävä yleisöään. Ongelmana ovat edelleen puutteelliset tiedot yleisöjen profiilista sekä siitä, miten yleisöillä on pääsy kulttuurisisältöön digitaalisin keinoin. Kulttuuriorganisaatiot poikkeavat toisistaan suuresti, mutta niillä kaikilla on samanlaisia haasteita kulttuuritietojen keräämisen ja hallinnoinnin alalla, erityisesti digitaalisten yleisöjen osalta; TOTEAA, ETTÄ 10. sopeutumalla jatkuvasti muuttuvaan digitaaliseen ympäristöön kulttuurilla on potentiaalia vahvistaa entisestään merkitystään yhteiskunnassa. Digitaalinen teknologia antaa kulttuuriorganisaatioille mahdollisuuden kehittää merkityksellisiä vuorovaikutteisia yhteyksiä eri yleisöihin, mutta samalla tämä asettaa haasteita strategisen vision, uusien taitojen ja tietämyksen, digitaalisia yleisöjä koskevan tiedon puutteen, organisatorisen uudelleenjärjestelyn ja rahoitusmallien osalta. Kulttuuriorganisaatioiden on harkittava uudelleen, miten ne kohtaavat kyseiset haasteet hyödyntääkseen mahdollisimman tehokkaasti ne tilaisuudet, joita digitaalisen yleisösuhteen kehittäminen tarjoaa; KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA OTTAEN ASIANMUKAISESTI HUOMIOON TOISSIJAISUUSPERIAATTEEN 11. harkitsemaan suotuisten toimintapoliittisten kehysten ja edellytysten luomista, jotta kulttuuriorganisaatiot voisivat asettaa yleisösuhteen kehittämisen etusijalle mukautuessaan käynnissä olevaan digitalisoitumiseen; 12. kannustamaan kulttuuriorganisaatioita ottamaan yleisösuhteen kehittämisen kokonaisvaltaiseksi osaksi toimintaansa; 13. edistämään innovatiivisia toimintamalleja ja osallistavia aloitteita yleisösuhteen ja valmiuksien kehittämisen ja rahoituksen osalta; 14. tunnustamaan digitaalisia ja mahdollisia digitaalisia yleisöjä koskevien tietojen keruun tärkeyden poliittisen päätöksenteon välineenä ja kulttuuriorganisaatioiden keinona tarjota parempia palveluja; 15. ottamaan huomioon yleisösuhteen kehittämisen digitaalisin keinoin suunniteltaessa uutta neuvoston kulttuurialan työsuunnitelmaa; 14209/17 4

5 KEHOTTAA JÄSENVALTIOITA JA KOMISSIOTA KUKIN OMAN TOIMIVALTANSA PUITTEISSA 16. kannustamaan yhteistyöhön sekä tietämyksen ja hyvien käytäntöjen vaihtoon eri sidosryhmien ja alojen välillä sekä eri tasoilla yleisösuhteen kehittämistä koskevien innovatiivisten digitaalisten toimintamallien osalta, muun muassa tehokkuuden lisäämiseksi ja kustannusten pienentämiseksi; 17. kokoamaan EU:n laajuiset vapaaehtoiset suuntaviivat digitaalista yleisöä koskevien tietojen keräämistä ja hallinnointia varten, jotta kulttuuriorganisaatiot voisivat tarjota parempia ja käyttäjäystävällisempiä palveluja, ja tukeakseen näyttöön perustuvaa poliittista päätöksentekoa. Näissä ei-sitovissa suuntaviivoissa olisi kunnioitettava kulttuuriorganisaatioiden, kulttuurialojen ja jäsenvaltioiden perinteiden monimuotoisuutta. Tietosuojasääntöjen noudattamisen olisi oltava kaiken tiedonkeruun ennakkoedellytys; 18. lisäämään kulttuuriorganisaatioiden tietoutta innovatiivisiin ja vaihtoehtoisiin rahoitusmalleihin liittyvistä mahdollisuuksista, millä voi olla myönteinen vaikutus yleisösuhteen kehittämiseen kulttuurialalla ja luovilla aloilla; 19. parantamaan kulttuuriorganisaatioiden ja niiden yleisön valmiuksia, taitoja ja tietämystä kohdata uusia digitaalisia haasteita; 20. myöntämään, että yleisösuhteen kehittämisen ja digitalisoitumisen huomioon ottaminen on tärkeää rahoitusta jaettaessa; 21. jatkamaan kulttuurisisällön digitointiin keskittymistä ja uusien digitointiteknologioiden kehittämistä keinoina varmistaa monipuolisempi kulttuuritarjonta ja lisätä digitaalisen sisällön uudelleenkäyttöä yhteiskunnan eri aloilla; 22. edistämään sisällön ja teknologian yhteentoimivuutta, jotta sekä kulttuuriorganisaatioita että niiden käyttäjiä kannustettaisiin niiden laajempaan käyttöön; 14209/17 5

6 23. myöntämään tekijänoikeuden ja sen lähioikeuksien kunnioittamisen tarpeellisuuden ja tunnustamaan luovan työn tekijöiden oikeuksien tärkeyden pyrkimällä samalla sisällön mahdollisimman laajaan saatavuuteen; 24. hyödyntämään kulttuuriperinnön eurooppalaisen teemavuotta 2018 edistääkseen julkista pääsyä digitaalisiin kulttuuriperintöresursseihin ja -palveluihin, muun muassa Europeanaan, sekä kannustamaan osallistumista kulttuuriperinnön hallinnointiin yhteiskunnan eri ryhmissä hyödyntämällä paremmin digitaalisia välineitä /17 6