EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. kesäkuuta 2008 (05.06) (OR. en) 10091/08 SOC 326 EDUC 157

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. kesäkuuta 2008 (05.06) (OR. en) 10091/08 SOC 326 EDUC 157 ILMOITUS Lähettäjä: Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) Vastaanottaja: Neuvosto (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) Ed. asiak. nro: 9359/08 SOC 283 EDUC 146 Asia: Työmarkkinoiden tarpeiden ennakointi ja yhteensovittaminen, erityisesti nuoret huomioon ottaen Työllisyys- ja osaamisaloite Ehdotus neuvoston päätelmiksi Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston päätelmiä koskeva ehdotus, josta päästiin laajaan yhteisymmärrykseen pysyvien edustajien komitean pidetyssä kokouksessa. Neuvostoa (työllisyys, sosiaalipolitiikka, terveys ja kuluttaja-asiat) pyydetään näin ollen sopimaan neuvoston päätelmien hyväksymisestä 9. ja pidettävässä istunnossa /08 rir,ht/pa,ht/si 1 DG G II FI

2 LIITE Ehdotus: Neuvoston päätelmät "Työmarkkinoiden tarpeiden ennakointi ja yhteensovittaminen, erityisesti nuoret huomioon ottaen Työllisyys- ja osaamisaloite" NEUVOSTO 1. PITÄÄ ERITTÄIN TÄRKEINÄ maaliskuussa 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiä, joissa komissiota pyydettiin "esittämään Euroopan tulevista osaamisvaatimuksista vuoteen 2020 ulottuvan kattavan arvion, jossa otetaan huomioon muuttuvan teknologian ja väestön ikääntymisen vaikutukset, ja ehdottamaan toimia, joilla tulevia tarpeita voitaisiin ennakoida. Taloudellisista syistä tapahtuvalla muuttoliikkeellä voi olla merkitystä työmarkkinoiden tarpeiden täyttämisen kannalta, ja se voi osaltaan auttaa vähentämään osaamisvajetta" PALAUTTAA MIELEEN, että vuonna 2005 tarkistetussa Lissabonin strategiassa painotetaan, että on tärkeää saavuttaa uusia ja parempia työpaikkoja koskevat Lissabonin tavoitteet parantamalla työmarkkinoiden tarpeiden yhteensopivuutta ja mukauttamalla koulutusjärjestelmiä uusiin pätevyysvaatimuksiin. 3. PALAUTTAA TÄSSÄ YHTEYDESSÄ MIELEEN kasvun ja työllisyyden yhdennetyt suuntaviivat, joissa tunnustetaan osaamisen merkitys talous- ja työllisyyspoliittisessa uudistusohjelmassa, kun on kyse osaamisprofiilien yhteensovittamisesta työmarkkinoiden tarpeisiin (suuntaviiva 20), inhimilliseen pääomaan tehtävien investointien lisäämisestä (suuntaviiva 23) ja koulutusjärjestelmien mukauttamisesta uusiin haasteisiin (suuntaviiva 24). Suuntaviivassa 18 kehotetaan rakentamaan uusia työllistymispolkuja nuorille ja vähentämään nuorisotyöttömyyttä. 1 Asiak. 7652/08, päätelmien kohta /08 rir,ht/pa,ht/si 2

3 4. PALAUTTAA MYÖS MIELEEN koulutusneuvoston marraskuussa 2007 antaman päätöslauselman "uusia taitoja uusia työpaikkoja varten" koskevasta aloitteesta, jonka tavoitteena on tarjota olemassa oleviin rakenteisiin perustuva koordinoidumpi lähestymistapa osaamisvajeen poistamiseksi. Tämä lähestymistapa vahvistettiin joulukuussa 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä. 5. KATSOO, että vuoteen 2020 ulottuva kattava arvio Euroopan tulevista osaamisvaatimuksista edistää keskeisellä tavalla työmarkkinoiden suuntausten ja osaamisvajeiden tunnistamista sekä kansallisella että Euroopan tasolla niin lyhyellä kuin pitkälläkin aikavälillä, mutta toteaa kuitenkin samalla, että pitkän aikavälin ennusteisiin sisältyy epävarmuustekijöitä. 6. KATSOO MYÖS, että tämän aloitteen tulisi edistää työmarkkinoiden tarpeiden ja osaamisen kehittämisen yhteensovittamista ja auttaa ennakoimaan unionin työmarkkinoiden tarpeita sekä vastaamaan niihin. 7. KOROSTAA, että työmarkkinoiden tarpeiden tehokkaamman ennakoinnin ja yhteensovittamisen tulisi tehostaa työvoiman käyttöä ja tuottavuutta ja siten edistää kasvua ja työllisyyttä. Siksi ennakointi ja yhteensovittaminen voi myös lisätä työllisyyttä ja vähentää sekä tilapäistä että rakenteellista työttömyyttä, erityisesti nuorten osalta. 8. KOROSTAA, että kaikkien ja erityisesti nuorten koulutustason, osaamisen ja pätevyyden parantamisella on olennainen merkitys työllisyyden tulosten parantamisessa sekä köyhyyden vähentämisessä ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä. Tämä koskee erityisesti alisuoriutuvia nuoria, jotka ovat vaarassa syrjäytyä sosiaalisesti. 9. KATSOO, ETTÄ TULEVIEN OSAAMISVAATIMUSTEN ARVIOINNISSA VOITAISIIN KESKITTYÄ MUUN MUASSA SEURAAVAAN: a) Väestö-, ilmasto- ja teknologiset muutokset sekä yleinen globalisaatio, joiden vuoksi työmarkkinoiden uudistamisesta ja sosio-ekonomiseen muutokseen sopeutumisesta on tullut entistä välttämättömämpää /08 rir,ht/pa,ht/si 3

4 b) Elinikäiseen oppimiseen liittyvä koulutus, jota väestön keskimääräisen osaamistason nostaminen edellyttää, jotta voidaan varmistaa korkean osaamistason työvoima, siirrettävien taitojen suuri määrä sekä taitojen ja työmarkkinoiden tarpeiden parempi yhteensopivuus. c) Työmarkkinoiden kysynnän ja tarjonnan välinen epäsuhta. Epäsuhta on yksi tärkeimmistä nuorisotyöttömyyteen liittyvistä tekijöistä yhdessä tutkintojen ja työkokemuksen puutteen ohella. Ammatinvalinnanohjauksen merkitys olisi pantava myös merkille tässä yhteydessä. d) On tärkeä torjua eriarvoisuutta työssä ja koulutuksessa sekä tarjota keinoja elämäntilanteen parantamiseksi niille, jotka niitä eniten tarvitsevat. Alueellisten erojen vähentämisellä ja sukupuolistereotypioiden poistamisella tulisi myös olla tärkeä merkitys työmarkkinoiden tarpeiden ja osaamisen kehittämisen yhteensovittamisessa. e) Sosiaalisen, ammatillisen ja maantieteellisen liikkuvuuden helpottaminen myös nuorten ja heikommassa asemassa olevien osalta ja osaamisen vapaan liikkuvuuden merkitys koko EU:ssa. f) Erilaiset tavat torjua työvoimapulaa ja pullonkauloja EU:ssa, kuten rakenneuudistusten toteuttaminen ja työntekijöiden liikkuvuuden parantaminen. 10. PANEE TÄSSÄ YHTEYDESSÄ merkille, että viimeaikaiset teknologiset muutokset näyttävät edellyttävän runsaasti ammattitaitoa, mikä lisää korkean osaamistason ja sopeutumiskykyisen työvoiman kysyntää ja johtaa työn pätevyysvaatimusten yleiseen nousuun. Nykyisistä analyyseista käy kuitenkin myös ilmi, että palvelualalla on luotu huomattavan paljon matalan osaamistason työpaikkoja ja että ammattihenkilöillä, joilla on keskitason pätevyys, on suhteessa vähemmän työllistymismahdollisuuksia /08 rir,ht/pa,ht/si 4

5 11. KOROSTAA, että työllisyyden tulosten parantaminen ja hankittujen taitojen siirrettävyys dynaamisilla työmarkkinoilla edellyttävät oppilaitosten ja työllisyysviranomaisten tehokasta koordinointia. Politiikan ja käytäntöjen johdonmukaistamiseksi on myös tärkeää ottaa prosessiin mukaan kaikki asiaankuuluvat toimijat kaikilla tasoilla (kuten kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla), työmarkkinaosapuolet ja koulutuksen järjestäjät mukaan luettuina. 12. KATSOO, että tulevien osaamisvaatimusten arvioinnissa olisi otettava huomioon sekä määrälliset että laadulliset näkökohdat. Työn ja koulutuksen laatuun sekä taitojen laatuun on kiinnitettävä huomiota. 13. KATSOO MYÖS, että arvioinnissa olisi otettava huomioon yrittäjien ja erityisesti pkyritysten tarve hankkia asianmukaista taitoja osaamistaloudessa toimimista varten ja että EU:n yrittäjäkulttuurin edistämisen kannalta on keskeistä, että nuoret hankkivat johtamis- ja luovia taitoja. 14. KEHOTTAA TÄMÄN VUOKSI JÄSENVALTIOITA: jatkamaan työmarkkinoiden uudistuksia, jotta työmarkkinat vastaisivat tehokkaammin työmarkkinaennusteita ja jotta työvoiman kysyntä ja tarjonta vastaisivat paremmin toisiaan, ottamaan kaikki asiaankuuluvat toimijat mukaan, jotta voitaisiin parantaa eri politiikanalojen ja työmarkkinainstituutioiden, erityisesti julkisten työvoimapalvelujen ja sosiaaliturvajärjestelmien, koordinointia sekä tehostaa työnhakua tarkoituksena vähentää sekä tilapäistä että rakenteellista työttömyyttä, varmistamaan, että koulutusjärjestelmät parantavat valmiuksiaan tuottaa enemmän ja parempaa osaamista, joka vastaa työmarkkinoiden nykyisiä ja tulevia tarpeita, 10091/08 rir,ht/pa,ht/si 5

6 vähentämään koulussa epäonnistumista ja koulunkäynnin keskeyttämistä, mikä johtaa usein työmarkkinoilla epäonnistumiseen, tarjoamalla nuorille korkealaatuista peruskoulutusta, joka antaa heille sellaiset keskeiset taidot, joita tarvitaan heidän mahdollisuuksiensa lisäämiseen työmarkkinoilla, tarjoamaan asianmukaista neuvontaa työmarkkinoiden mahdollisuuksista ja helpottamaan siirtymistä koulutuksesta työelämään, edistämään ammattikoulusta, työharjoittelua ja epävirallisen oppimisen ja arkioppimisen tunnustamista sekä tarvittaessa todistuksen antamista hankitusta pätevyydestä, tarvittaessa osallistumaan tulevien osaamisvaatimusten arviointiin ja ennakointiin Euroopassa. 15. PYYTÄÄ SIKSI KOMISSIOTA: nykyisten kansallisen ja Euroopan tason välineiden ja tarvittaessa ulkopuolisen asiantuntemuksen perusteella kehittämään edelleen, koordinoimaan ja lujittamaan ennakointivälineitä, jotta voidaan ennakoida paremmin työmarkkinoiden lyhyen ja pitkän aikavälin tarpeita sekä mahdollista osaamisvajetta ja löytää nopeasti kehittyviä aloja ja uusia työpaikkoja luovia aloja, tutkimaan tapoja tuottaa EU:n tasolla järjestelmällisiä ja säännöllisesti päivitettyjä ennusteita ja skenaarioita, joissa on yksityiskohtaisia tietoja eri maista, alueista, aloista ja ammateista ja joiden tarkoituksena on parantaa osaamisen ja työmarkkinoiden tarpeiden yhteensopivuutta /08 rir,ht/pa,ht/si 6

7 kiinnittämään erityistä huomiota nuorisotyöttömyyteen ja erilaisiin siirtymätilanteisiin työmarkkinoilla, erityisesti siirtymiseen koulutuksesta työmarkkinoille, raportoimaan kevään 2009 Eurooppa-neuvostoon mennessä antaen ensimmäisen, vuoteen 2020 ulottuvan arvionsa Euroopan tulevista osaamisvaatimuksista /08 rir,ht/pa,ht/si 7