10255/10 sip,ers/hkd,ers/ep 1 DG C II

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 28. toukokuuta 2010 (01.06) (OR. en) 10255/10 RECH 205 COMPET 179 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 9447/10 RECH 169 COMPET 142 Asia: Eurooppalaisen tutkimusalueen hallinnoinnin kehittäminen Neuvoston päätöslauselma Valtuuskunnille toimitetaan oheisena kilpailukykyneuvoston istunnossaan 26. toukokuuta 2010 antama neuvoston päätöslauselma eurooppalaisen tutkimusalueen hallinnoinnin kehittämisestä /10 sip,ers/hkd,ers/ep 1 DG C II FI

2 LIITE NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMA EUROOPPALAISEN TUTKIMUSALUEEN HALLINNOINNIN KEHITTÄMISESTÄ EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka PALAUTTAA MIELEEN kansallisten politiikkojen yhteensovittamisesta ja unionia kiinnostavien hankkeiden määrittelystä tieteen ja teknologian alalla 14. tammikuuta 1974 antamansa päätöslauselman, jolla perustettiin tieteen ja tekniikan tutkimuskomitea (CREST) 1 ja joka on korvattu tieteen ja tekniikan tutkimuskomiteasta 28. syyskuuta 1995 annetulla neuvoston päätöslauselmalla 2 ; PALAUTTAA MIELEEN Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen asiaankuuluvat artiklat, jotka koskevat unionin tutkimuspolitiikan tavoitteita sekä unionin ja jäsenvaltioiden välisen toimivallan jakoa tutkimuksen alalla erityisesti eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämiselle annettavan uuden painoarvon osalta; PALAUTTAA MIELEEN Euroopan tutkimusalueen perustamisesta 15. kesäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman 3 Eurooppa-neuvoston hyväksyttyä Lissabonin strategian 23. ja 24. maaliskuuta 2000 pitämässään kokouksessa; PALAUTTAA MIELEEN 8. ja 9. maaliskuuta 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa viitataan käsitteeseen hyvin toimiva osaamiskolmio, jossa koulutus, tutkimus ja innovointi ovat yhteydessä toisiinsa, sekä 19. ja 20. maaliskuuta 2009 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa kehotetaan toteuttamaan kiireellisesti konkreettisia toimenpiteitä kumppanuuden kannustamiseksi liike-elämän, tutkimuksen ja koulutuksen välillä sekä lisäämään investointeja tutkimukseen, osaamiseen ja koulutukseen ja parantamaan niiden laatua; EYVL C 7, , s EYVL C 264, , s EYVL C 205, , s /10 sip,ers/hkd,ers/ep 2 LIITE DG C II FI

3 PALAUTTAA MIELEEN 30. toukokuuta 2008 antamansa päätelmät "Ljubljanan prosessin käynnistäminen kohti eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista" pyrkimyksestä saada aikaan eurooppalaiselle tutkimusalueelle tehostettu hallinnointi, joka perustuu jäsenvaltioiden ja Euroopan komission, jäljempänä 'komissio', sidosryhmien ja kansalaisten laajasti tukemana yhteisesti laatimaan pitkän aikavälin visioon eurooppalaisesta tutkimusalueesta; PALAUTTAA MIELEEN eurooppalaisen tutkimusalueen vision 2020 määrittelystä 2. joulukuuta 2008 antamansa päätelmät 4, joissa kehotetaan tulevia puheenjohtajavaltioita ottamaan huomioon tämä visio ja sen mahdollinen kehitys kehitellessään ehdotuksia eurooppalaisen tutkimusalueen tulevasta hallinnoinnista sekä korostetaan tarvetta hyödyntää olemassa olevien koordinointirakenteiden, esimerkiksi CRESTin, kaikki mahdollisuudet eurooppalaisen tutkimusalueen aloitteita käsiteltäessä; PALAUTTAA MIELEEN 11. ja 12. joulukuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa kehotetaan panemaan alulle eurooppalainen innovaatiosuunnitelma, joka liittyy eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämiseen ja pohdintaan Lissabonin strategian tulevaisuudesta vuoden 2010 jälkeen; PALAUTTAA MIELEEN 29. toukokuuta 2009 antamansa päätelmät etenemissuunnitelman laatimisesta eurooppalaisen tutkimusalueen vision 2020 toteuttamiselle ja sen saattamisesta säännöllisesti ajan tasalle sekä siitä, että pyritään edelleen parantamaan keskinäistä täydentävyyttä ja synergiaa sellaisten unionin politiikkojen ja välineiden välillä kuin tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmat, kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma, rakennerahastot, Ljubljanan prosessi, koulutusta koskevat yhteiset puitteet sekä Bolognan prosessi; PALAUTTAA MIELEEN 3. joulukuuta 2009 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen tutkimusalueen tehostetusta hallinnointijärjestelmästä 5, jossa tunnustetaan tarve kehittää päätöksenteon johdonmukaisuutta Euroopan ja jäsenvaltioiden tasolla, tarve luoda keinot, joilla vauhditetaan poliittisen tason toimia uudella ja innovatiivisella tavalla eurooppalaisen tutkimusalueen päämäärien saavuttamiseksi, painotetaan tarvetta säännölliseen näkemystenvaihtoon ja vuorovaikutukseen Euroopan parlamentin kanssa sekä todetaan, että olisi laadittava tarkistettu CRESTin toimeksianto, joka neuvoston olisi hyväksyttävä vuoden 2010 puoliväliin mennessä päätöslauselman 11 ja 12 kohdassa vahvistettuja periaatteita noudattaen. 4 5 EUVL C 25, , s EUVL C 323, , s /10 sip,ers/hkd,ers/ep 3 LIITE DG C II FI

4 KATSOO, että tämä johdonmukaisempi päätöksenteko voi ulottua myös EURATOM-sopimukseen sisältyvään tutkimustoimintaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tässä sopimuksessa vahvistettuja menettelyjä ja kyseisten menettelyjen täytäntöönpanosta vastaavien elinten valtuuksia; 1. Näin ollen ja eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämisen kannalta olennaisten politiikkojen vuorovaikutuksen parantamiseksi: a. PAINOTTAA tarvetta lisätä politiikkojen vuorovaikutukselle annettavaa tukea neuvostossa osaamiskolmion kannalta olennaisten alojen poliittisten kysymysten osalta, ja tältä osin myös tarvetta pohtia, kuinka neuvoston kokoonpanot voisivat parhaiten käsitellä tutkimukseen, innovointiin ja korkeakoulutukseen liittyviä kysymyksiä ja edistää siten eurooppalaisen tutkimusalueen täydellistä toteuttamista; b. PAINOTTAA tuleville EU:n neuvoston puheenjohtajavaltioille annettua kehotusta harkita hyvin valmisteltujen ja kohdennettujen eurooppalaista tutkimusaluetta koskevien ministerikokousten järjestämistä, kun eurooppalaisen tutkimusalueen strategista näkemystä koskevien suuntaviivojen antaminen toisi selvää lisäarvoa, sekä yhteisymmärrystä siitä, että tällaiset kokoukset voitaisiin järjestää laajennettuina epävirallisina ministerikokouksina; c. PYYTÄÄ komissiota varmistamaan, että se ottaa eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyvissä asioissa johdonmukaisesti ja kattavasti huomioon tutkimus-, innovointi- ja koulutusasiat; d. PAINOTTAA tarvetta säännölliseen näkemystenvaihtoon ja vuorovaikutukseen Euroopan parlamentin kanssa eurooppalaista tutkimusaluetta koskevissa asioissa; e. OTTAA HUOMIOON puiteohjelmaan osallistuvien maiden kanssa tehtävän yhteistyön tilanteen /10 sip,ers/hkd,ers/ep 4 LIITE DG C II FI

5 2. Eurooppalaisen tutkimusalueen tehostetusta hallinnointijärjestelmästä 3 päivänä joulukuuta 2009 annetun neuvoston päätöslauselman täytäntöönpanemiseksi ja kehittämiseksi ON YHTÄ MIELTÄ SIITÄ, että a. CRESTin nimeksi muutetaan eurooppalaisen tutkimusalueen komitea (ERAC), jäljempänä 'komitea', sen aseman sovittamiseksi paremmin yhteen eurooppalaiselle tutkimusalueelle Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa annetun uuden painotuksen kanssa; b. Komitea on strateginen neuvoa-antava elin, jonka pääasiallisena tehtävänä on antaa oikea-aikainen strateginen panos neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille mistä tahansa tutkimukseen ja innovointiin liittyvästä kysymyksestä eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämiseksi, ja tältä osin SUHTAUTUU MYÖNTEISESTI komission aikeeseen jatkaa aktiivista tukeaan komitealle; c. Tämän päätöslauselman mukainen komitean tehtävä otetaan asianmukaisella tavalla huomioon kaikkien eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyvien ryhmien uudelleentarkastelussa, joka on aloitettava ennen vuoden 2010 loppua. 3. ON YHTÄ MIELTÄ SIITÄ, että eurooppalaisen tutkimusalueen hallinnointirakenteen kehittämiseksi edellä mainitulla tavalla on tarpeen mukauttaa CRESTin tehtäviä, ja sen mukaisesti korvaa 28. syyskuuta 1995 annetun päätöslauselman tämän päätöslauselman LIITTEESSÄ esitetyllä uudella toimeksiannolla. KOROSTAA, että tämän uuden toimeksiannon olisi perustuttava tasa-arvoiselle kumppanuudelle, jotta se heijastaisi jäsenvaltioiden ja EU:n välistä jaettua toimivaltaa, sekä yhteiselle sitoumukselle viedä eurooppalaisen tutkimusalueen täysimääräiseen toteuttamiseen tähtäävää suunnitelmaa eteenpäin. Uusi toimeksianto tulee voimaan heti kun neuvosto hyväksyy tämän päätöslauselman. Nimetään jäsenvaltioiden edustajista valittu varapuheenjohtaja, asetetaan johtokunta ja laaditaan työjärjestys toimeksiannon 10, 12 ja 17 kohtien mukaisesti. Tämä olisi tehtävä vuoden 2010 loppuun mennessä. 4. PÄÄTTÄÄ tarkastella komitean toimeksiantoa uudelleen vuoden 2012 loppuun mennessä /10 sip,ers/hkd,ers/ep 5 LIITE DG C II FI

6 LIITTEEN LIITE EUROOPPALAISEN TUTKIMUSALUEEN KOMITEAN (ERAC) TOIMEKSIANTO 1. CREST muuttaa nimekseen eurooppalaisen tutkimusalueen komitea (ERAC), jäljempänä 'komitea', kuvaamaan paremmin sen uutta asemaa strategisena neuvoa-antavana komiteana eurooppalaisen tutkimusalueen hallinnoinnin puitteissa. 2. Komitean päätehtävänä on antaa omasta aloitteestaan taikka neuvoston tai komission pyynnöstä oikea-aikainen strateginen panos neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioille mistä tahansa tutkimukseen ja innovointiin liittyvästä kysymyksestä eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämiseksi. 3. Strategisen neuvonantotehtävänsä osalta komitean on erityisesti a. annettava varhaisessa vaiheessa neuvoja strategisten painopisteiden tunnistamisessa ja suunnittelussa eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämisen kannalta olennaisille tutkimusta ja innovointia koskeville poliittisille aloitteille, kuten EU:n puiteohjelmille ja muille asiaankuuluville EU:n, kansallisille ja hallitustenvälisille aloitteille; b. annettava neuvoja mahdollisten tulevien politiikkojen yleisistä suuntaviivoista ja nykyisten politiikkojen vuorovaikutuksesta kansainvälisellä, Euroopan ja kansallisella tasolla eurooppalaisen tutkimusalueen kehittämiseksi; c. seurattava eurooppalaisen tutkimusalueen kehitystä toissijaisuus- ja täydentävyysperiaate huomioon ottaen ja kiinnitettävä erityistä huomiota sen eri välineiden ja aloitteiden, myös EU:n puiteohjelmissa määriteltyjen välineiden ja aloitteiden, tehokkuuteen, saatavuuteen, avoimuuteen ja johdonmukaisuuteen erityisesti eurooppalaista lisäarvoa koskevien arviointiperusteiden perusteella; 10255/10 sip,ers/hkd,ers/ep 6 LIITTEEN LIITE DG C II FI

7 d. tunnistettava eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyvien politiikkojen riippumattoman, määrällisen ja laadullisen arvioinnin tarpeet ja käytettävä asiaankuuluvien arviointien tuloksia suositusten antamiseksi eurooppalaisen tutkimusalueen nopeammasta ja tehokkaammasta kehittämisestä; e. osallistuttava tarvittaessa kansallisten tutkimus- ja innovointipolitiikkojen koordinoinnin edistämiseen ja kansallisten politiikkojen ja unionin politiikan keskinäisen johdonmukaisuuden varmistamiseen; f. osallistuttava Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajana kulloinkin toimivan jäsenvaltion koolle kutsumiin ja sen johdolla järjestettäviin eurooppalaisen tutkimusalueen ministerikokousten valmisteluihin. 4. Päätehtävänsä lisäksi komitean on myös kannustettava kansallisten politiikkojen yhdistelmän vapaaehtoista arviointia ja edistettävä eurooppalaisen tutkimusalueen kannalta olennaisia vastavuoroista oppimista koskevia toimia. Näitä toimintoja varten se voi suorittaa järjestelyt sellaisten vapaaehtoisten tilapäisryhmien perustamiseksi, jotka hoitavat tehtävänsä komitean ohjauksessa. 5. Komitean on kehitettävä strategista vuorovaikutusta ja johdonmukaisuutta muiden, erityisesti osaamiskolmioon liittyvien politiikan alojen kanssa; komitean on myös soveltuvin osin pyrittävä kehittämään vuorovaikutusta ja yhteisvaikutusta muiden asiaankuuluvien politiikan alojen kanssa. Jäsenyys ja tarkkailijat 6. Komiteaan kuuluu kaksi tutkimus- ja innovointipolitiikasta vastaavaa korkean tason edustajaa kustakin jäsenvaltiosta ja komission edustaja (jäljempänä 'jäsenet'). 7. Komitea voi kutsua puiteohjelmaan osallistuvien maiden edustajia osallistumaan kokouksiinsa tarkkailijoina asiaankuuluvissa esityslistan kohdissa. Se voi myös kutsua muita tarkkailijoita, mukaan lukien Euroopan parlamentin jäseniä, jos asiaankuuluvat kohdat niin edellyttävät /10 sip,ers/hkd,ers/ep 7 LIITTEEN LIITE DG C II FI

8 8. Komitea kokoontuu säännöllisesti, vähintään neljä kertaa vuodessa. Organisaatio 9. Komitean puheenjohtajana toimii komissio. 10. Varapuheenjohtaja valitaan komitean jäsenvaltioiden edustajien keskuudesta komitean jäsenten enemmistöllä kahdeksi vuodeksi; toimikautta voidaan jatkaa toisella kaksivuotiskaudella. 11. Komitean sihteeristöstä huolehtii neuvoston pääsihteeristö. 12. Komitealla on johtokunta, johon kuuluvat komission yksiköiden ja neuvoston pääsihteeristön avustama komitean puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, edustaja kustakin edellisen, nykyisen ja seuraavan EU:n neuvoston puheenjohtajakolmikon muodostavasta jäsenvaltiosta sekä enintään kaksi jäsentä, jotka on valittu jäsenvaltioiden edustajien keskuudesta komitean jäsenten enemmistöllä 18 kuukauden ajaksi. 13. Komitean varapuheenjohtaja toimii johtokunnan puheenjohtajana. Johtokunta valmistelee työjärjestyksen mukaisesti alustavan vuotuisen työohjelman ja komitean kokousten esityslistaluonnokset. Vasta kun komitean puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan välillä on päästy yhteisymmärrykseen, työohjelma ja esityslistaluonnokset toimitetaan komitean hyväksyttäväksi. 14. Komission yksiköt tukevat johtokuntaa /10 sip,ers/hkd,ers/ep 8 LIITTEEN LIITE DG C II FI

9 15. Komitea seuraa muita eurooppalaiseen tutkimusalueeseen liittyviä ryhmiä, joiden kanssa se tekee yhteistyötä, ja kuulee niitä aina, kun se on tarpeen komitean tavoitteiden saavuttamiseksi. Se voi myös käsitellä asioita näiden ryhmien antamien tietojen pohjalta. Komitea voi myös perustaa väliaikaisia työryhmiä, joilla on erityisiä tehtäviä, sen toimeksiantoon liittyvien teknisten kysymysten käsittelemiseksi. 16. Komitean selontekoihin ja lausuntoihin kirjataan mahdollisuuksien mukaan sen jäsenten yhteinen mielipide, ja niissä mainitaan myös vähemmistön kannat. 17. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä /10 sip,ers/hkd,ers/ep 9 LIITTEEN LIITE DG C II FI