Päätös: Valtuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi

Transkriptio

1 Varavaltuutettu Antti Ahosen ja kahden muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite: Lapsiperheissä on tulevaisuus lasten kotihoidontuen Hämeenlinna-lisään on löydyttävä kestävä, pysyvä ratkaisu KV Varavaltuutettu Antti Ahonen jätti valtuustolle, siitä ennen kokousta puheenjohtajalle ilmoitettuaan, seuraavan kirjallisen valtuustoaloitteen, jonka olivat hänen lisäkseen allekirjoittaneet Teija Arvidsson ja Pekka Arvio: Aloitteena kaupunginvaltuustolle esitän, että lasten kotihoidontuen Hämeenlinna-lisää ei siirretä historiaan vaan maltillisesti mietitään niitä tapoja, joilla tuo järkevä ja inhimillinen, lapsiperheiden puolesta toimiva järjestelmä saadaan tulevaisuudessa jatkumaan. Ei ole kaupungin imagon etu, että päätöksenteko heittelee, eikä se ole etenkään lapsiperheiden etu. Lapsiperheissä on tulevaisuus. Lapsia kotona hoitavat äidit ja isät tekevät arvokasta työtä. On hyvä, että päivähoitopalveluita kehitetään, mutta yhtä tärkeää on kehittää tällaisia järkeviä ja edistyksellisiä mahdollisuuksia tukea lasten kotihoitoa ja näin tarjota perheille mahdollisuus paremmin valita. Esitän, että käynnistetään valmistelu, jonka tavoitteena on pysyvä, suhdanteista riippumaton lasten kotihoidontuen kuntalisäjärjestelmä. Se on Hämeenlinnan etu, ja ennen kaikkea mikä tärkeintä se on lasten etu. Päätös: Valtuusto lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. KH Valmistelija: hallintopäällikkö Katri Kaukosalo p Hämeenlinnan kaupungin hallintosäännön 3. luvun Valtuuston työjärjestys 5 :n mukaan: Kokouksessa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei heti oteta käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Aloite on tuotava valtuuston käsittelyyn 6 kuukauden kuluessa sen jättämisestä. Hellsténin ehdotus: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen lasten ja nuorten lautakunnan valmisteltavaksi. Valmistelu tulee suorittaa huhtikuun 2012 loppuun mennessä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2. Lisätietoja antaa hallintopäällikkö Katri Kaukosalo, p

2 Valmistelija / lisätiedot tilaajapäällikkö Seija Mäkinen p Kokonaiskuva Laissa lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta ( /1128) säädetään oikeudesta lasten päivähoidosta annetun lain 1 :n 2 tai 3 momentissa tarkoitetulle päivähoitopaikalle vaihtoehtoiseen lapsen hoidon järjestämiseksi suoritettavaan taloudelliseen tukeen. Kotihoidon tuen lakisääteiset osat ovat hoitoraha ja hoitolisä. Hoitoraha on yhdestä alle 3-vuotiaasta 327,46 /kk, muista alle 3-vuotiaista sisaruksista kustakin 98,04 /kk ja yli 3-vuotiaista, alle kouluikäisistä sisaruksista 63,00 /kk kustakin. Hoitoraha maksetaan kaikille tuloista riippumatta. Lakisääteinen hoitolisä maksetaan vain yhdestä lapsesta (perheen nuorin alle kolmevuotias). Se on tulosidonnainen ja enintään 175,24 /kk. Tilausbudjetissa on vuodelle 2012 tehty kotihoidon tuen kuntalisää varten euron varaus. Tammikuusta 2012 kuntalisää maksetaan nykyisillä ehdoilla ensimmäisestä lapsesta (nuorin alle kolmevuotias) 151 /kk, mikäli perhe on oikeutettu vähintään 50 euron tulosidonnaiseen hoitolisään. Kuntalisän ehtona on, että kaikki perheen alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona (esiopetusikäinen lapsi voi osallistua vain maksuttomaan esiopetukseen 4 h/päivä koulujen toiminta-aikoina). Hoitolisään sidottu kuntalisä kohdentuu pienituloisimmille perheille ja huomioi myös jossain määrin perheen koon. Perheitä, joille hoitolisää maksetaan vähintään 50 euroa, on kuukausittain arviolta Vaikuttavuus kaupunkistrategiaan, palvelu- ja hankintastrategiaan, palvelusuunnitelmaan, ohjelmiin Kotihoidon tuen kuntalisästä on vuosien aikana tehty useita päätöksiä. Taulukko 1: Kotihoidon tuen kuntalisäpäätökset vuoden 2009 alusta lähtien Ajankohta Mitä tehty Summat , 86 Määritelty toimintaperiaatteet ja euromäärät , , , :t , Lisätty tulosidonnaisuus 1,5 ikävuodesta eteenpäin Työssäoloehto poistettiin Tulosidonnaisuus poistettiin alkaen Kuntalisä palautettiin tulosidon- Kaikille alle 3v. lasta kotona hoitaville maksetaan 151 ja sisaruskorotus 45,50 Mikäli perheen bruttotulot ovat kuukaudessa 5000 tai enemmän, ei perhe voi saada 1,5 v. täyttäneestä nuorimmaisesta lapsestaan tai hänen sisaruksistaan kuntalisää Kuntalisän saamisen ehtona oli aiemmin se, että kotiin jäävä vanhempi siirtää työhön tai opiskeluun paluutaan Kuntalisää maksetaan kaikille kotihoidon tuen käyttäjille nuorimmasta lapsesta 151, sisaruskorotus perheen muista lapsista45,50. Ehtona, että perheen kaikki alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona Kotihoidon tuen kuntalisä 151 perheen nuorimmasta lapsesta, kun perhe oikeutettu vähintään 50

3 lapsia kotihoidon tuella 113 naiseksi :n hoitolisään Ehtona, että perheen kaikki alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona Tehtyjen päätösten tavoitteena on ollut vähentää kunnallisen päivähoidon kysyntää sekä paineita uusiin investointeihin. Kuntalisäpäätöksillä ei kuitenkaan ole ollut toivottua vaikutusta kotihoidon tukea käyttävien määrään, vaan määrä on pysynyt lähes samana kuluneiden kolmen viimeisen vuoden aikana. Taulukko 2: Kotihoidon tuella hoidettujen lasten määrä kuukaudet Kotihoidon tukeen käytetty rahamäärä sen sijaan on toukokuussa 2009 tehdyn päätöksen jälkeen kasvanut huomattavasti (kesäkuu 2009 taulukossa 3 merkitty nuolella). Vuonna 2011 kotihoidon tukeen käytettiin runsas viisi miljoonaa euroa, josta kuntalisän osuus oli yli 1,4 miljoonaa euroa. Taulukko 3: Kotihoidon tuen määrä euroina vrs. kotihoidon tuella hoidettujen lasten määrä tammikuu helmikuu 2012 euroa/kk käyttäjiä/kk

4 Kokonaisarvio päätösten vaikutuksesta: Kotihoidon tuen kuntalisä ei vaikuta perheiden päätöksiin pienten lasten hoitomuodosta, mutta kuntatalouteen kuntalisällä on merkittävä vaikutus. Kuntalisä on ollut tukea käyttäville perheille summan pienuudesta huolimatta merkitystä. Kuntalisä ei ole kuitenkaan ollut riittävä, jotta se olisi tuonut kotihoidon tuen piiriin uusia perheitä. Käytetty raha on karkeasti arvioiden ollut lisätuloa perheille, jotka joka tapauksessa olisivat valinneet kotihoidon tuen päivähoidon sijasta. Kuntataloudessa kotihoidon tuen kuntalisään käytetty lähes puolitoista miljoonaa euroa on kuitenkin huomattava panostus, jolla ei tavoitteista huolimatta ole ollut vaikutusta palvelujen kysyntään. Tilaajapäällikön arvio: Kotihoidon tuen kuntalisä on arvovalinta, jossa joudutaan punnitsemaan keskenään mielikuva-arvoja ja taloudellisia realiteetteja. Kuntalisän palauttaminen vuoden 2011 tasolle tuo kaupungille lähes miljoonan euron lisäkustannukset verrattuna vuoden 2012 talousarvioon, mutta ei vähennä palvelun käyttäjien määrää eikä poista varhaiskasvatuksen investointipaineita. Johtopäätökset: Kotihoidon tuen kuntalisän laajentaminen nykyisestä tulosidonnaisesta tuesta ei ole talouden näkökulmasta kestävä ratkaisu. Kuntalisällä ole ollut vaikutusta päivähoitopalvelujen käyttäjien määrään, joten sen voidaan katsoa olevan kustannuserä, jolla ei ole todellista vaikuttavuutta palvelurakenteeseen. Tilaajajohtaja ehdotus: Lasten ja nuorten lautakunta toteaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kotihoidon tuen kuntalisän ehtojen muuttaminen ja käytön laajentaminen ei tällä hetkellä ole perusteltua. Päätös: Lasten ja nuorten lautakunta hyväksyi ehdotuksen. KH Hellsténin ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle edellä esitetyn lasten ja nuorten lautakunnan vastauksen valtuustoaloitteeseen ja ehdottaa, ettei aloite anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisätietoja antaa tilaajapäällikkö Seija Mäkinen p KV Päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen.

5