Nykyiset trendit lasten kotihoidontuen käytöstä

Transkriptio

1 Nykyiset trendit lasten kotihoidontuen käytöstä Sosiaaliturvan abc Anita Haataja

2 Sisältö Kotihoidon tuki Tukimuodoista, käyttäjämääristä ja kustannuksista Osittainen hoitoraha Kuntalisät 2

3 Lakisääteistä kotihoidon tukea vuodesta (1985) 1990 lähtien Laki kotihoidon tuesta 24/1985 Alle 3 vuotiaan vanhemmilla oikeus joko kotihoidontukeen tai kunnan järjestämään päivähoitopaikkaan (1 mom.) Korvaus siitä, ettei käytä kunnallisia päivähoitopalveluja Laki kotihoidon tuesta jayksityisen hoidon tuesta 1128/1996 Kotihoidontuki on Osa kuntien rahoittamaa ja järjestämää lasten päivähoitoa Veronalainen tulonsiirto saajalle, mutta tuen voi käyttää myös joku muu kuin vanhempi Yksityisen hoidon tuki maksetaan palvelun tuottajalle 1997-> 3

4 Valtion ja kunnan ja hallinnonalojen välinen työnjako Eduskunta päättää lakisääteisestä kotihoidontuesta Kunnat voivat korottaa tuen tasoa kuntalisin ja määrätä sen, millä perusteella kuntalisiä myönnetään Kunnat rahoittavat koko tuen osana päivähoitobudjettia Kela hoitaa etuuksien maksatuksen, ja perii kustannukset kunnilta Nykyisin ja suurin osa kunnista hallinnoi kotihoidontukea samalla hallinnonalalla kuin päivähoitoa eli opetus- ja sivistystoimessa Valtakunnan tasolla päivähoidon siirtoa valmistellaan STM:stä OPM:ään, mutta kotihoidontuki jää STM:ään. 4

5 Kelan maksamat lastenhoidon tuet (vuoden 2011 rahassa) Milj. euroa Kunnallinen lisä Osittainen hoitoraha 300 Hoitolisä 200 Hoitoraha 100 Sisaruskorotus 0 Lisäosa Perusosa Lähde: Kela/Tilastoryhmä

6 Isät perhevapaiden käyttäjinä Syntyneet lapset Isyysvapaa Vanhempain- vapaa Isien bonusvapaa Isät ja kotihoidontuki

7 Eri etuuksien saajamäärät, perheet ja lapset, vuoden lopussa ja vuoden aikana (2010) Kotihoidon tuki: Perheitä Lapsia Vuoden aikana Vuoden lopussa Osittainen hoitoraha Vuoden aikana Vuoden lopussa Yksityisen hoidon tuki (hoitajalle) Vuoden aikana Vuoden lopussa Yhteensä Vuoden aikana Vuoden lopussa

8 Kotihoidontuen kustannukset, milj. euroa vuonna 2009 Milj. euroa (2009) Lakisääteinen Kuntalisä Yhteensä Kuntalisä % Lasten kotihoidon tuki 312,7 58,0 370,7 15,7 Lasten yksityisen hoidon tuki 33,1 51,5 84,6 60,9 Yhteensä TK Altika 345,8 109,5 455,3 24,1 Yhteensä Kela 343,4 83,4 426,8 19,5 8 P.S. Vuoden 2009 viimeisenä päivänä päivähoidossaoli lasta ja päivähoidon kustannukset olivat milj. euroa. Siitä, montako perhettä käytti päivähoitoa tai paljonko lapsia hoidettiin vuoden aikana ei ole tilastoa.

9 Kotihoidontuen osat ja lapsilisä sekä suhde naisten keskiansioon 2012 (netto, %) Lasten lukumäärä (A) tuki / kk (B) /kk Tulot % naisten Etuus Summa lapsilisä keskipalkasta 1. lapsen hoitoraha ,6 + Hoitolisä , lapsen hoitoraha , lapsen hoitoraha ,8 + mahdollinen kuntalisä Laskelma JUTTA-mallilla 9

10 Osittainen hoitovapaa (työsopimus- ja työaikalait) 1988 Oikeus työajan lyhentämiseen alle 4-vuotiaiden lasten vanhemmille (alle 30 t) 1990 alle peruskouluikäisille ensimmäisen lukuvuoden loppuun -> 7-8-vuotiaat 1998 molemmillevanhemmille työajan lyhennysmahdollisuus samalla ajanjaksolla 2004 kunnes toinen peruskouluvuosi päättyy -> 8-9-vuotiaat Osittainen hoitoraha (laki kotihoidon tuesta) 1989 alle 3-vuotiaiden vanhemmille molemmille vanhemmille yhtä aikaa: alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmat ja 6/7 8-9-vuotiaiden vanhemmat Etuus 93,77 per kuukausi (2012)

11 Osittaisen hoitorahan käyttäjät vuosina Saajat Muutos LKM % Yhteensä ,8 Miehet ,9 Naiset ,0 Miehiä % 5,1 5,4 5,2 5,8 6,6 11

12 Osittaisen hoidon tuen piiriin kuuluvat lapset ikäryhmittäin Vähintään 6 v 2-4-vuotiaat Alle 2-v % Alle 2-v vuotiaat Vähintään 6 v

13 Lakisääteisen tuen lisäksi osa kunnista maksaa kuntalisää Kotihoidon tukeen tai yksityisen hoidon tukeen tai molempiin. Kela hoitaa lakisääteisen tuen lisäksi pääosan myös kuntalisien maksatuksen Osa kuntalisien ehdoista sellaisia, ettei niitä voi järkevästi siirtää Kelan maksatukseen Esim. vuonna 2007 ehtona oli (Miettunen 2008): voimassa oleva työsuhde (23) tai opiskelun keskeyttämisehto (14 kuntaa) Kaikki lapset hoidetaan kotona (25 kuntaa) 57 kunnasta 13

14 Kuntalisät vuonna 2007 Kuntia (n) Kuntia, jotka myöntävät kuntalisää (%) Kaikki kunnat (%) Väestö (1 000 h) Väestön osuus % Kaikkien esikouluikäisten osuus % Ei kuntalisiä % % 20 % Vain KH-tukeen* % 5 % % 5 % Vain YH-tukeen** % 21 % % 29 % Molempiin % 11 % % 46 % Kuntalisäkuntia % % 80 % Kaikki kunnat % % 100 % * Kuntalisä kotihoidontukeen ** Kuntalisä yksityisen hoidon tukeen Lähde: Laura Miettunen 2008

15 Kuntalisiä maksaneet kunnat : lakisääteisen tuen taso ja työllisyystilanne selittävät? 80 Kuntia, jotka maksavat kuntalisiä Vuosi Lähde: Laura Miettunen 2008

16 Kunnat, jotka maksoivat kotihoidon ja yksityisen hoidon tukea ja kuntalisiä 2011 (Kelan maksamat tuet) Kelan maksamat tuet Lakisääteistä Kunta- Osuus % Kuntien lkm tukea lisää Kotihoidon tukea ,4 Yksityisen hoidon tukea ,8 16Kuntalisiä kotihoidontukeen maksavien kuntien määrä kasvoi vuodesta 2007 Kelasta maksettuina 21:stä 56:een. Vuoden 2007 jälkeen ei ole tietoa, kuvastaako tämä kuntalisiä maksavien kuntien lisäystä vai maksatuksen siirtymistä Kelaan (Lähde: Kelasto)

17 Kiitos! Kelan tutkimuksia kotihoidontuesta: Laura Miettunen (2008): Lasten kotihoidon tuen kuntalisät osana suomalaista päivähoitojärjestelmää. Sosiaali- ja terveysturvan tutkimuksia 101. Kela. Pentti Takala (2000): Lastenhoito ja sen julkinen tuki. Stakes tutkimuksia 110, Stakes ja Kela. Anneli Anttonen (1999): Lasten kotihoidon tuki suomalaisessa perhepolitiikassa. Sosiaali-ja terveysturvan tutkimuksia 52. Kela. Johanna Korpinen (1997): Lasten kotihoidontuki ja sen muutokset 1990-luvulla. Sosiaali-ja terveysturvan tutkimuksia 29. Kela. 17