Valtuustoaloite yli 3 kilometrin koulumatkan kulkevien esikoululaisten ja ekaluokkalaisten liittämisestä ympärivuotisen koulukuljetuksen piiriin

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kasvatus- ja opetuslautakunta Kaupunginhallitus Kasvatus- ja opetuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valtuustoaloite yli 3 kilometrin koulumatkan kulkevien esikoululaisten ja ekaluokkalaisten liittämisestä ympärivuotisen koulukuljetuksen piiriin 126/016/2012 KH 196 Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on kaupunginvaltuuston kokouksessa jättänyt valtuustoaloitteen koulukuljetusperiaatteiden muuttamisesta siten, että yli kolmen kilometrin koulumatkan kulkevat esikoululaiset ja ekaluokkalaiset ulotetaan ympärivuotisen koulukuljetuksen piiriin. Tällä hetkellä esikoululaiset ja ekaluokkalaiset, joilla koulumatkaa on yli kolme kilometriä, kuuluvat talviaikaisen koulukuljetuksen piiriin. - Oheismateriaalina sosialidemokraattisen valtuustoryhmän Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen kasvatusja opetuslautakunnan valmisteltavaksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen Lisätietoja vt. kaupunginsihteeri Jarno Moisala, puh KOLK 133 Perusopetuslain 32 :n mukaan jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi on hänellä oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen on viittä kilometriä pidempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Kokemäen kasvatusja opetuslautakunnan koulukuljetusperiaatteissa kohta 11 todetaan, että 0-2-luokkalaisilla yli 3 km koulumatkan omaavilla lapsilla on oikeus ns. talvikuljetukseen, jos koulumatkan luonne sitä edellyttää ja vanhemmat eivät pysty kuljetuksia hoitamaan. Kyseinen linjaus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Koulukuljetuksista vastaava koulusihteeri Marika Viljanen on tehnyt laskelman kuljetusoikeuden laajentamisen kustannuksista. Laskelmaa tulkittaessa on huomioitava, että oppilaiden lukumäärät ja kotien sijainnit vaihtelevat vuosittain, joten laskelma antaa laskennallisen tiedon tämän hetken tilanteesta. Koulukuljetuksiin käytettiin rahaa vuonna euroa. Tällä hetkellä kuljetusoppilaita on 234 eli 29% perusopetuksen oppilaista. Esikoululaisista

2 ja 1 lk:n oppilaista yli 3 km:n mutta alle 5 km:n matka on 15 oppilaalla. Näistä 15 oppilaasta neljällä on mahdollisuus käyttää linja-autokuljetusta aamuisin, loput olisi kuljetettava taksilla molempiin suuntiin. Laskennallinen kuljetuskustannus näistä 15 oppilaasta on noin euroa/vuosi. Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion vuodelle 2013 on euroa yli annetun raamin. Talousjohtajan antamien ohjeiden mukaan talousarvion sisältä on löydyttävä euron säästö. Koulukuljetusoikeuden laajentaminen lakisääteisestä velvoitteesta ja lautakunnan koulukuljetusperiaatteisiin sisältyvästä päätöksestä tarkoittaisi kasvatusja opetuslautakunnalle uutta vuosittaista noin euron menoerää. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla ei ole mahdollisuuksia kyseisen määrärahan kattamiseen omasta talousarviostaan. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla on suuri taloudellinen haaste lakisääteisten velvoitteiden suorittamisessa niin, että kaikkien lasten ja nuorten tasapuoliset ja hyvät mahdollisuudet kasvamiseen ja oppimiseen turvallisessa ja asianmukaisessa toimintaympäristössä taataan. Koulukuljetusoikeuksien laajentamista eli uusien taloudellisten velvoitteiden luomista tulee tarkastella myös tästä näkökulmasta. Sivistysjohtajan päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kuljetusoikeuden laajentamista ei voi pitää perusteltuna. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen KH 270 Oheismateriaalina sosialidemokraattisen valtuustoryhmän Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. merkitsee tiedoksi kasvatusja opetuslautakunnan esityksen; 2. toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Juhani Merikallio esitti asian palauttamista kasvatusja opetuslautakunnan käsiteltäväksi tarkemman selvityksen saamiseksi asiassa. Varapuheenjohtaja Marjatta Sutinen kannatti Merikallion esitystä. Käsittelyn aikana kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan.

3 Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian kasvatusja opetuslautakunnan valmisteltavaksi tarkemman selvityksen saamiseksi asiassa. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen KH Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on kaupunginvaltuuston kokouksessa jättänyt valtuustoaloitteen koulukuljetusperiaatteiden muuttamisesta siten, että yli kolmen kilometrin koulumatkan kulkevat esikoululaiset ja ekaluokkalaiset ulotetaan ympärivuotisen koulukuljetuksen piiriin. Tällä hetkellä esikoululaiset ja ekaluokkalaiset, joilla koulumatkaa on yli kolme kilometriä, kuuluvat talviaikaisen koulukuljetuksen piiriin. - Oheismateriaalina sosialidemokraattisen valtuustoryhmän Kaupunginhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen kasvatusja opetuslautakunnan valmisteltavaksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen Lisätietoja vt. kaupunginsihteeri Jarno Moisala, puh KOLK 133 Perusopetuslain 32 :n mukaan jos perusopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi on hänellä oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen on viittä kilometriä pidempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Perusopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Kokemäen kasvatusja opetuslautakunnan koulukuljetusperiaatteissa kohta 11 todetaan, että 0-2-luokkalaisilla yli 3 km koulumatkan omaavilla lapsilla on oikeus ns. talvikuljetukseen, jos koulumatkan luonne sitä edellyttää ja vanhemmat eivät pysty kuljetuksia hoitamaan. Kyseinen linjaus on hyväksytty kaupunginvaltuustossa

4 Koulukuljetuksista vastaava koulusihteeri Marika Viljanen on tehnyt laskelman kuljetusoikeuden laajentamisen kustannuksista. Laskelmaa tulkittaessa on huomioitava, että oppilaiden lukumäärät ja kotien sijainnit vaihtelevat vuosittain, joten laskelma antaa laskennallisen tiedon tämän hetken tilanteesta. Koulukuljetuksiin käytettiin rahaa vuonna euroa. Tällä hetkellä kuljetusoppilaita on 234 eli 29% perusopetuksen oppilaista. Esikoululaisista ja 1 lk:n oppilaista yli 3 km:n mutta alle 5 km:n matka on 15 oppilaalla. Näistä 15 oppilaasta neljällä on mahdollisuus käyttää linja-autokuljetusta aamuisin, loput olisi kuljetettava taksilla molempiin suuntiin. Laskennallinen kuljetuskustannus näistä 15 oppilaasta on noin euroa/vuosi. Kasvatus- ja opetuslautakunnan talousarvion vuodelle 2013 on euroa yli annetun raamin. Talousjohtajan antamien ohjeiden mukaan talousarvion sisältä on löydyttävä euron säästö. Koulukuljetusoikeuden laajentaminen lakisääteisestä velvoitteesta ja lautakunnan koulukuljetusperiaatteisiin sisältyvästä päätöksestä tarkoittaisi kasvatusja opetuslautakunnalle uutta vuosittaista noin euron menoerää. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla ei ole mahdollisuuksia kyseisen määrärahan kattamiseen omasta talousarviostaan. Kasvatus- ja opetuslautakunnalla on suuri taloudellinen haaste lakisääteisten velvoitteiden suorittamisessa niin, että kaikkien lasten ja nuorten tasapuoliset ja hyvät mahdollisuudet kasvamiseen ja oppimiseen turvallisessa ja asianmukaisessa toimintaympäristössä taataan. Koulukuljetusoikeuksien laajentamista eli uusien taloudellisten velvoitteiden luomista tulee tarkastella myös tästä näkökulmasta. Sivistysjohtajan päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kuljetusoikeuden laajentamista ei voi pitää perusteltuna. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen KH Oheismateriaalina sosialidemokraattisen valtuustoryhmän Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. merkitsee tiedoksi kasvatusja opetuslautakunnan

5 esityksen; 2. toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Keskustelun aikana kaupunginhallituksen jäsen Juhani Merikallio esitti asian palauttamista kasvatusja opetuslautakunnan käsiteltäväksi tarkemman selvityksen saamiseksi asiassa. Varapuheenjohtaja Marjatta Sutinen kannatti Merikallion esitystä. Käsittelyn aikana kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää palauttaa asian kasvatusja opetuslautakunnan valmisteltavaksi tarkemman selvityksen saamiseksi asiassa. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen KOLK 48 Esikoululaisista ja 1. luokan oppilaista yli 3 km:n mutta alle 5 km:n matka on 15 oppilaalla. Näistä lv toteutuvien linja-autokuljetusreittien varrella on 4 oppilasta aamuisin. Loput 11 ovat sekä linja-auto- että käytössä olevien taksireittien ulkopuolella. Taksikuljetukset on suunniteltu ja mitoitettu niin, että autojen kuljetuskapasiteetti on täydessä käytössä. Näin ollen kuljetusoikeudettomia ei voida auttaa taksireittejä muuttamalla, kun autoihin ei mahdu. Kuljetusoikeudettomien mahdollisten kuljetusten kustannukset on siten laskettu sen mukaan, että heitä varten tilataan oma kuljetus. Tämä merkitsee sitä, että jokaista koulua varten joudutaan suunnittelmaan ja tilaamaan oma taksireitti, joiden yhteenlaskettu kuukausikustannus on n euroa eli vuositasolla yhteensä euroa. Arvioitavia kustannuksia lisää myös se, että aamuisin linja-autoilla kulkevat oppilaat on iltapäivällä, koulun päätyttyä, kuljetettava kotiin taksikyydeillä. Sivistysjohtajan päätösehdotus Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää lähettää lisäselvityksen kaupunginhallitukselle. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen _ KH 144 Oheismateriaalina sosialidemokraattisen valtuustoryhmän

6 Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi kasvatusja opetuslautakunnan lähettämän lisäselvityksen; 2. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi kasvatusja opetuslautakunnan tekemän esityksen; 3. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan käsittelyn aikana. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen. KH 178 Täsmennetyn laskelman mukaan niiden esiopetuksen oppilaiden ja pe rusope tuk sen en sim mäi sen vuosiluokan oppilaiden, joiden kou lu matka ylit tää kol me kilo metriä, kul je tusten laajentaminen koskemaan koko lukuvuotta aiheut taisi kau pun gille noin euron vuosittaiset lisäkustannukset. Otettaes sa kul je tuksen piiriin myös perusopetuksen toisen vuo siluokan oppilaat nou sisi vat kustannukset yhteensä noin euroon. Oheismateriaalina Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi täsmennetyn laskelman niiden esiopetuksen oppilaiden ja perusopetuksen ensimmäisen vuosiluokan oppilaiden, joiden koulumatka ylittää kolme kilometriä, kuljetusten laajentamisesta kaupungille aiheutuvista lisäkustannuksista; 2. niiden esiopetuksen oppilaiden ja perusopetuksen oppilaiden, joiden koulumatka ylittää kolme kilometriä, koululaiskuljetusten laajentamisesta koskemaan koko lukuvutta päätettävän vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä, mikäli taloudellinen tilanne kuljetusten laajentamisen mahdollistaa; 3. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi kaupunginhallituksen asiassa tekemän päätöksen; 4. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

7 Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti 1. merkitä tiedoksi täsmennetyn laskelman niiden esiopetuksen oppilaiden ja perusopetuksen ensimmäisen vuosiluokan oppilaiden, joiden koulumatka ylittää kolme kilometriä, kuljetusten laajentamisesta kaupungille aiheutuvista lisäkustannuksista; 2. niiden esiopetuksen oppilaiden ja perusopetuksen oppilaiden, joiden koulumatka ylittää kolme kilometriä, koululaiskuljetusten laajentamisesta koskemaan koko lukuvuotta päätettävän vuoden 2014 talousarvion ja vuosien taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä, mikäli taloudellinen tilanne kuljetusten laajentamisen mahdollistaa; 3. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi kaupunginhallituksen asiassa tekemän päätöksen; 4. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.