Osallistumis ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 2011 Osallistumis ja arviintisuunnitelma Raprtti I

2 2 TUUSULAN YLEISKAAVA 2040 Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) Suunnittelualue ja suunnittelun tarkitus Yleiskaava laaditaan kk Tuusulan kunnan alueelle. Tuusulan yleiskaavasta 2040 n tarkitus laatia strateginen ja maankäyttö- ja rakennuslain mukainen ikeusvaikutteinen yleiskaava, jnka tavitevusi n Nykyinen yleiskaava 2010 n ikeusvaikutuksetn ja mnilta siltaan vanhentunut. Oikeusvaikutuksetn yleiskaava hjaa kunnan päätöksenteka, mutta vasta ikeusvaikutteinen yleiskaava n lain mukaan sitva.

3 3 Osallistumis- ja arviintisuunnitelman tarkitus Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) kert, kuka, millin ja miten vi sallistua yleiskaavatyöhön. Suunnitelmassa kerrtaan myös yleiskaavan tavitteista, vaikutusten arviinnista ja työn aikataulusta. OAS:aa täydennetään myös muilta kuin tavitteiden salta kaavitustyön kuluessa, esimerkiksi kehitettäessä uusia työskentelymenetelmiä ja sallistumisen tapja. Osalliset vivat antaa palautetta tämän asiakirjan sisällöstä kaavatyön eri vaiheissa yleiskaavan laatijille, jiden yhteystiedt löytyvät tämän asiakirjan lpusta. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavitteet Maankäyttö- ja rakennuslain 36 mukaan kunnan tulee hulehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan laatimisesta n jätetty valtuustalitteet kesällä Tuusulan yleiskaavatyö perustuu kunnanvaltuustn hyväksymään kaavitussuunnitelmaan Yleiskaavatyö n tullut vireille kunnanhallituksen hyväksyessä yleiskaavan sallistumis- ja arviintisuunnitelman ja laittaessa sen nähtäville. Tuusulan yleiskaavan 2040 tavitteena n lla strateginen maankäyttösuunnitelma, jka hjaa kunnan yhdyskuntarakennetta ja maankäyttöä sekä svittaa yhteen eri timintja. Yleiskaava esittää maankäytön kehityssuunnat sekä lähtökhdat ja tavitteet tulevalle sayleis- ja asemakaavitukselle sekä muille tteuttamistimenpiteille. Yleiskaavassa varataan alueet asumiseen, elinkeintimintaan, virkistykseen, sujeluun, liikenteeseen, palveluille ja muille yleisille timinnille yleispiirteisellä taslla ja pitkällä aikavälillä. Yleiskaavatyön alussa tarkastellaan Tuusulan kunnan yleispiirteisiä maankäytön suunnitelmia. Lisäksi kk kuntaan n tavitteena laatia suunnittelutyön alkuvaiheessa rakennemalleja, jilla tutkitaan erilaisia yhdyskuntarakenteen ja mitituksen vaihtehtja. Rakennemalleista laaditaan vaikutusten arviinnit, käydään keskustelut sallisten kanssa ja valitaan yleiskaavatyötä varten yksi malli tai useamman mallin yhdistelmä, jka tteuttaa taviteltua kunnan kehityssuuntaa. Valitun rakennemallin perusteella tarkituksena n edetä ikeusvaikutteisen strategisen yleiskaavan laatimiseen kk kunnan alueelle. Rakennemallien laadinnassa ja mallien vaikutusten arviinnissa käytetään tarvittaessa knsulttityötä. Tavitteet Tuusulan aseman vahvistaminen sana Helsingin seutua metrplialueen kilpailukyky kestävän yhdyskuntarakennemallin luminen yhdyskuntarakenteen tiivistäminen ja eheyttäminen liikenneverkstn timivuuden kehittäminen elinkeinelämän timintaedellytysten vahvistaminen kulttuuri- ja lunnnarvjen turvaaminen sekä viheryhteyksien sittaminen

4 4 Suunnittelun lähtökhdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Maakuntakaava Maakuntakaava n hjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa. Uudenmaan maakuntakaava sai lainviman elkuussa Kaavaa täydennettiin 1. vaihemaakuntakaavalla, jka hyväksyttiin maakuntavaltuustssa julukuussa Uudenmaan liitssa n nyt käynnissä 2. vaihemaakuntakaava eli maakuntakaavan uudistamistyö. Tuusulan yleiskaavan laatiminen liittyy ajitukseltaan spivasti maakuntakaavan tarkistustyöhön. Yleiskaava Kk kuntaa kskeva ikeusvaikutuksetn yleiskaava 2010 n hyväksytty kunnanvaltuustssa Nykyinen yleiskaava n mnelta siltaan vanhentunut ja uusi yleiskaava 2040 tulee krvaamaan yleiskaavan Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta. Kuva 3. Tuusulan yleiskaava 2010.

5 5 Osayleiskaavat Tuusulassa kk kunnan alueelle lukuun ttamatta Jkelan länsipulta n laadittu sayleiskaavja. Hyväksytyt sayleiskaavat: Kellkski sayleiskaava Jkelan sayleiskaava (KV ) Ruskela-Vanhakylä-Ritasjärvi sayleiskaava (YK ) Hyrylän laajentumissuunnat, vaihekaava (KV , sin ikeusvaikutteinen) Tumala sayleiskaava (KV ) Nahkela-Siipp-Rusutjärvi sayleiskaava (YK ) Rutsinkylä-Myllykylä sayleiskaava (YK ) Maantiekylä sayleiskaava (KV , ikeusvaikutuksetn) Linjamäki-Keravanjkilaaks sayleiskaava ( , ikeusvaikutuksetn) Vireillä levat sayleiskaavat: Fcus sayleiskaava ehdtusvaiheessa Rutsinkylä-Myllykylä II -sayleiskaava lunnsvaiheessa Sula sayleiskaava lunnsvaiheessa Rykmentinpuistn sayleiskaava ehdtusvaiheessa Tumala II sayleiskaava ehdtusvaiheessa Asemakaavat Vimassa levat asemakaavat kattavat san Hyrylän, Jkelan ja Kellksken taajamien alueista sekä Maantiekylästä. Yleiskaavassa vidaan esittää sayleis- tai asemakaavasta pikkeavia maankäyttöratkaisuja, jllin yleiskaavan tarkituksena n hjata myöhemmin laadittavia sayleis- ja asemakaavan muutksia. Rakennuskielt ja timenpiderajitus Tällä hetkellä Tuusulan kunnassa nudatetaan rakennuskieltja Rutsinkylä-Myllykylän-, Fcus-, Sulan työpaikka- ja Rykmentinpuistn sayleiskaava-alueilla marraskuuhun 2012 ja Tumala II sayleiskaavan alueella kevääseen Alueiden rakennuskiellt ja/tai timenpiderajitukset vivat lla sittaisia maankäytöllisin perustein. Lähtökhtana käytettäviä muita suunnitelmia vat mm: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet (VAT) Uudenmaan maakuntakaava KUUMA -kuntien aineistt, kuten kehitys- ja ympäristökuva, ilmaststrategia jne. Tuusulan kunnan sayleiskaava-aineistt Tuusulan yleiskaava 2040 maisemaselvitys. Etelä-Hyrylä Luteis-Hyrylä - Annivaara Purla Nuppulinna Länsi-Jkela (2011). FCG Finnish Cnsultin Grup. Tuusulan histriallisen ajan muinaisjäännösinventinti Katja Vurist (2009). Musevirast/Rakennushistrian sast Tuusulan arkelginen inventinti. Kirsi Lut (2006). Musevirast/Arkelginen sast Tuusulan kulttuurimaiseman ja rakennuskannan inventinti, lunns, Panu Savlainen Lunns parhaillaan päivitettävänä. Kulttuurimaisema ja rakennettu ympäristö, Mikk Härö 1988 Viheraluestrategia valmisteilla Luntselvitys valmisteilla Lisäksi jukk erillisselvityksiä, kuten: Etelä-Tuusulan kaupallinen selvitys. FCG Planek Oy (2009), Hyrylän tieverkkselvitys, Tuusulan meluselvitys, erilliset lunt-, maisema- ja phjavesiselvitykset

6 6 Myös Helsingin seudun selvitykset, kuten Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman aineistt, Greater Helsinki Visin, Metrplialueen kilpailukykystrategia, lentrataselvitykset jne. Yleiskaavatyön aikana tarkistetaan edellä mainittujen selvitysten ajantasaisuus ja laaditaan merkittävistä teemista erillisselvitykset. Lisätietja sayleiskaavista ja vimassa levasta yleiskaavasta saa kunnan kaavitustimiststa. Yhteystiedt esitetään tämän asiakirjan lpussa. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavitukseen sallisia vat alueen maanmistajat ja ne, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa. Keskeisiä sallisia vat: - Tuusulan asukkaat ja maanmistajat - Tuusulassa työskentelevät ja alueella timivat yritykset - yhdistykset, seurat ja järjestöt, sekä muut jiden lihin tai etuihin kaava vaikuttaa - Tuusulan kunnan hallintkunnat ja luttamuselimet - Muut viranmaiset ja yhteistyötaht, kuten Uudenmaan ympäristökeskus Etelä-Sumen Stilasläänin (ELY) Esikunta Uudenmaan liitt Frtum OY Musevirast / Uudenmaan Gasum Oy maakuntamuse Fingrid OYJ naapurikaupungit ja -kunnat Tuusulan seudun vesilaits Ratahallintkeskus kuntayhtymä Tiehallint / Uudenmaan piiri Finavia Elinkeinelämän järjestöt Osallistumismenettelyt ja tiedttaminen Osallisilla n mahdllisuus vaikuttaa yleiskaavaan eri vaiheissa. Tärkeimmät vaiheet vat sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävilläl, tavitevaiheessa laadittavista rakennemalleista käytävä keskustelu, kaavalunnksen nähtävilläl sekä kaavaehdtuksen nähtävilläl. Kaavanlaatijihin vi ttaa yhteyttä puhelimitse, kirjeitse, sähköpstilla tai henkilökhtaisesti tapaamalla kk kaavitustyön ajan. Palaute tivtaan kirjallisena, jtta se vidaan dkumentida tarkasti. Yleiskaavatyöhön sallistumaan tavitellaan erityisesti nuria, jiden elämään yleiskaavaratkaisut ennen kaikkea tulevaisuudessa vaikuttavat. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekvaiheista ilmitetaan kunnan ilmitustaululla ja ilmituslehdissä (Keski-Uusimaa ja Tuusulanjärven Viikkuutiset) sekä muissa tiedtusvälineissä ja kunnan verkksivuilla. Osallisille pidetään sallisuustilaisuuksia, jista tiedtetaan lehti-ilmituksin ja lehtikirjitteluin. Kaava-aineist pidetään nähtävillä kunnantallla kaavitustimistssa sekä kirjastissa. Myös kaavituksen verkksivuilla julkaistaan kaavitusta kskevaa aineista. Kunnan ktisivujen site n

7 7 ALOITUSVAIHE 2009 Yleiskaava vuden kaavitussuunnitelmassa Yleiskaavaprsessin alustava suunnittelu Lähtötietjen kkaminen Selvitystarpeen määrittely ja selvitysten laadintaa OAS:n 1. versi TAVOITE JA VALMISTELUVAIHE OAS nähtävillä Inftilaisuudet Hyrylässä, Kellkskella ja Jkelassa Tulevaisuuden Tuusula kysely netissä, 37 vastausta Teematyöpajat: Ympäristö Hyrylässä ja Kellkskella, Asuminen Hyrylässä ja Jkelassa, Liikenne Hyrylässä ja Jkelassa. Asiantuntijille elinkeintyöpaja Hyrylässä Yleiskaavan rakennemallit mutillaan Rakennemallien vaikutuksia arviidaan Selvitysten laadinta jatkuu Viheraluekysely karttakmmentintina verkssa, 583 kmmenttia OAS päivitetään Rakennemallit kaavituslautakuntaan ja kunnanhallitukseen. Kunnanhallitus asettaa rakennemallit nähtäville Yleisötilaisuus Osallisilla mahdllisuus jättää mielipiteitä rakennemalleista LUONNOSVAIHE Rakennemalleista saadun palautteen perusteella valtuust linjaa mallin, jnka phjalta yleiskaavalunns laaditaan Ensimmäinen viranmaisneuvttelu Selvitysten laadinta ja vaikutusten arviinti jatkuu Yleiskaavalunns kaavituslautakuntaan ja kunnanhallitukseen. Lunns asetetaan nähtäville. Pyydetään alustavat lausunnt. Yleisötilaisuus Osallisilla mahdllisuus jättää mielipiteitä lunnksesta EHDOTUSVAIHE 2013 Yleiskaavaehdtus laaditaan lunnksesta saadun palautteen phjalta Kaavituslautakunta ja kunnanhallitus käsittelevät lunnksesta saadun palautteen ja asettavat kaavaehdtuksen nähtäville Yleiskaavaehdtus nähtävillä vähintään 30 vurkautta Pyydetään lausunnt Järjestetään yleisötilaisuus Osallisilla mahdllisuus jättää muistutuksia Palaute ktaan yhteen ja järjestetään viranmaisneuvttelu Muistutuksen tehneille lähetetään kunnan vastine muistutukseen Kaavaehdtukseen tehdään muistutusten ja lausuntjen perusteella mahdllisesti muutksia. Js muutkset vat leellisia, kaavaehdtus asetetaan uudelleen nähtäville. HYVÄKSYMIS JA VOIMAANTULOVAIHE Yleiskaavaa käsittelevät kaavituslautakunta ja kunnanhallitus Yleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuust. Hyväksymispäätöksestä tiedtetaan. Kaavan hyväksymisestä lähetetään tiet niille, jtka vat sitä kaavan nähtävillä llessa pyytäneet Kunnanvaltuustn hyväksymispäätöksestä vi valittaa Helsingin hallint ikeuteen ja edelleen krkeimpaan hallint ikeuteen Yleiskaava tulee vimaan valitusajan jälkeen

8 8 Vaikutusten arviinti Yleiskaavatyöhön sisältyy vaikutusten arviinti, jnka tarkituksena n selvittää tarpeellisessa määrin kaavan tteuttamisen aiheuttamat vaikutukset ympäristöön ennaklta. Vaikutusten arviinti tuttaa tieta kaavan vaikutusten merkittävyydestä ja haitallisten vaikutusten lieventämismahdllisuuksista. Vaikutusten arviinti humiidaan kaavaratkaisun valinnassa. Vaikutuksia arviidaan kk kaavitustyön ajan. Yleiskaavituksessa selvitetään tarpeellisessa määrin vaikutukset: ihmisten elinlihin ja elinympäristöön maa- ja kalliperään, veteen, ilmaan ja ilmastn kasvi- ja eläinlajeihin, lunnn mnimutisuuteen ja lunnnvarihin yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiataluteen sekä liikenteeseen taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutusten arviinti suritetaan asiantuntijatyönä. Arviinnissa hyödynnetään asukkaiden ja muiden sallisten näkemyksiä sekä saatua palautetta. Yleiskaavan ensisijaiset vaikutukset khdistuvat Tuusulan kuntaan sekä naapurikuntiin ja kaupunkeihin. Yhteystiedt Kaavan valmistelusta vastaa ja lisätietja antaa: kaavapäällikkö Kaija Hapuja puh , kaija.hapuja@tuusula.fi kaavasuunnittelija Henna Lindström puh , henna.lindstrm@tuusula.fi Tuusulan kunta Knsernipalvelut, Kaavitus Hyryläntie 16 PL Tuusula Palaute sallistumis- ja arviintisuunnitelmasta Palautetta sallistumis- ja arviintisuunnitelmasta vi antaa kaavitusprsessin eri vaiheissa. Osallisella n mahdllisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvttelun käymistä sallistumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdtuksen asettamista julkisesti nähtäville. Tuusula kuuluu Uudenmaan ympäristökeskuksen alueeseen. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAA TÄYDENNETÄÄN JA TÄSMENNETÄÄN TARVITTAESSA KAAVOITUSTYÖN KULUESSA.