Kuntastrategia Tiekartta turvattuun tulevaisuuteen

Transkriptio

1 Kuntastrategia Tiekartta turvattuun tulevaisuuteen

2 Pielaveden strategia 2015 Kunnan päätehtävänä on: Palvella asukkaitaan tavalla, joka turvaa hyvän elämän edellytykset kaikissa elämäntilanteissa. Johdanto Pielaveden kuntastrategiaa vuosille tehdään haastavassa tilanteessa. Vuoden 2010 avaavassa taseessa kattamattomien alijäämien määrä on 1,75 miljoonaa. Tämä pakottaa nostamaan talouden tasapainottamisen myös strategisten tavoitteiden kärkeen. Onnistuminen tai epäonnistuminen tämän tavoitteen saavuttamisessa ratkaisee pitkälti sen, kuinka paljon voimme panostaa palveluiden ja infrastruktuurin parantamiseen. Pidemmällä tähtäimellä yhtä merkittävä uhkatekijä on myös kunnan väkimäärän vähentyminen, joka vaikuttaa kielteisesti mm. verotulojen kehitykseen ja saattaa vaikeuttaa merkittävästi esimerkiksi hoivapalveluiden järjestämistä. Tiukan taloustilanteen kääntöpuolena on se, että Pielaveden kunnassa peruspalvelut ovat edelleen varsin hyvätasoiset ja kattavat. Kunta on panostanut asukkaidensa palvelemiseen talouden kustannuksella. Jatkossa haasteena on yhteen sovittaa nämä kaksi tekijää kestävällä tavalla. Tämä on mahdollista toteuttaa pääpiirteissään muuttamalla palveluiden tuotantorakennetta, jolloin palveluiden laadusta ei tarvitsisi tinkiä merkittävästi. Kuntastrategian aikajänne, viisi vuotta, on varsin lyhyt. Lyhyttä ajanjaksoa puoltaa nopeiden toimenpiteiden tarve. Tarvitsemme asennetta, jolla tulevaisuus otetaan omiin käsiimme välittömästi, ei vasta myöhemmin. Tarvitsemme tiekarttaa, joka on konkreettinen ja helposti seurattava asiakirja tavoitteidensa osalta. Tarvitsemme laajaa sitoutumista tavoitteiden toteuttamiseksi. Kuntastrategian ohella on samaan aikaan päivitetty kunnan elinkeino-ohjelmaa. Tällä pyritään turvaamaan sitoutuminen käytännön toimiin myös yrittäjyyden edistämisen osalta. Yrittäjyyden edellytysten parantaminen on täysin välttämätöntä alenevan väestökehityksen hillitsemiseksi ja toimenpiteillä on jo kiire. Kuntastrategiaa ja elinkeino-ohjelmaa on valmisteltu virkamiestyönä ja valtuustoseminaarien kautta. Elinkeino-ohjelma valmisteltiin ottamalla noin 20 paikallista yrittäjää työhön mukaan. Sidosryhmiltä on pyydetty laajasti lausuntoja kehittämiskohteista ja lisäksi kuntastrategian huoneentaulusta kerättiin palautetta wwwsivujen kautta. Menestyvä strategia voikin rakentua vain yhteisen sitoutumisen kautta. Tätä tavoittelemme. Meille on tärkeää: Oikeudenmukaisuus ja suvaitsevaisuus Yrittäjämyönteisyys Terveellä pohjalla oleva kuntatalous Avoimuus ja turvallisuus Puhdas ja elinvoimainen ympäristö Vuonna 2015 haluamme olla: Työssäkäyntialueemme yrittäjäystävällinen ja turvallinen palvelukeskus, joka tarjoaa laadukkaat ja monipuoliset asumismahdollisuudet puhtaan luonnon keskellä. Vuoteen 2015 mennessä meidän on onnistuttava: Talouden tasapainottamisessa Laadukkaiden palveluiden säilyttämisessä Uusien työpaikkojen syntymisen edistämisessä Asuntokannan kehittämisessä Kuntayhteistyössä työssäkäyntialueen kuntien kanssa Hyvän henkilöstöpolitiikan noudattamisessa

3 Kuntaorganisaation läpileikkaavat tavoitteet 1. Talouden tasapainottaminen Tilikauden tuloksen kääntäminen pysyvästi voitolliseksi Omavaraisuusasteen säilyttäminen yli 60% Toimintakatteen kasvun rajaaminen keskimäärin korkeintaan 2% tasoon Toimintakatteen vuosittaisen kasvun oltava enintään verotulojen ja valtionosuuksien kasvun suuruinen Lainakannan säilyttäminen alle 1500 /as. 2. Työhyvinvoinnin ja osaamisen parantaminen Työtyytyväisyyskyselyn mikään osa-alue ei alita keskiarvoa 3, muutoin välitön puuttuminen tilanteeseen Sairauspoissaolot alenevat koko kunnan tasolla 10%/vuosi ja puolittuvat strategiakaudella Osasto- ja yksikköpalaverit järjestetään säännöllisesti tiedonkulun turvaamiseksi Henkilöstön yhteistoimintaa ja yhteishenkeä kehitetään vuosittain Henkilöstölle turvataan mahdollisuus tarpeelliseen koulutukseen ja erityisesti esimiesten kouluttautumiseen panostetaan 3. Yrittäjyyden edistäminen ja kuntakuva Palveluiden järjestämisessä tutkitaan avoimesti mahdollisuudet järjestää palvelu omana työnä tai ostopalveluna Kilpailutettavia hankintoja varten laaditaan kilpailutuskalenteri Kunta ottaa yritysvaikutusten arvioinnin osaksi päätöksentekoa Yrittäjyyden edistämiseksi kunta toteuttaa elinkeino-ohjelmaansa Kuntapalveluja markkinoidaan ja tuodaan esille luodaksemme kuvaa houkuttelevasta asuinkunnasta 4. Tilojen käytön tehostaminen konsernin sisällä Kunnan toiminnot sijoittuvat lähtökohtaisesti konsernin omiin tiloihin Tilakanta käydään läpi ja mahdollisten ylimääräisten tilojen osalta tehdään suunnitelma myynnistä tai vuokrauksesta 5. Kuntien välisen yhteistyön lisääminen erityisesti Paras-hankkeen kautta Kysteri hankkeen toteuttamisen yhteydessä huolehditaan lähipalveluiden säilymisestä Pielavedellä Kuntien välisessä yhteistyössä Pielaveden kunta on reilu ja avoin yhteistyökumppani Eläköitymisen yhteydessä asiantuntijatehtävissä selvitetään mahdollisuudet yhteisten viranhaltijoiden käyttöön yli kuntarajojen 6. Kunnan toiminnan läpinäkyvyys Kuntalaisille kerrotaan merkittävimmistä päätettävistä asioista ennen päätöksentekovaihetta

4 Osastokohtaiset tavoitteet Hallinto 1. Henkilöstöpolitiikan kehittäminen kunnan henkilöstöpolitiikan yhtenäistäminen TVA-prosessin rutinoituminen ja järjestelmän toimiva käyttö kehityskeskusteluiden hyödyntäminen johtamisen välineenä esimiesten systemaattinen kouluttaminen yhteistyön tiivistäminen työterveyshuollon kanssa YT-toimikunnan ja henkilöstötiimin roolin vahvistaminen osana henkilöstöpolitiikan kehittämistä 2. Talousarvioprosessin kehittäminen ohjelmistojen maksimaalinen hyödyntäminen talousarvion toteutuminen ja sen seuranta 3. Sisäisen valvonnan kehittäminen Sivistystoimi 1. Opetussuunnitelman päivittäminen ja laatukriteerien käyttöönotto Laaditaan laatukriteerit koskien toiminnan sisältöä ja johtamisjärjestelmän kehittämistä Verkostovalmiuksien kehittäminen alueellisen yhteistyön kehittämiseksi 2. Palvelujen tavoitettavuuden kehittäminen tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä (kehityksen kärjessä tulevaisuuteen) Panostaminen etälaitteisiin palveluiden mahdollistamiseksi ajasta tai paikasta riippumattomaan käyttöön 3. Sivistystoimen palvelujen järjestämiseen tarvittavien tilojen määrä resurssien mukaiseksi ja alueiden kunto sekä toimivuus ajantasaisiksi 4. Selvitys ruokahuoltopalveluiden tuottamisesta Kysteri ympäristössä Selvitetään onko tarkoituksenmukaista yhdistää toimintoja TK:n ruokapalveluiden siirtyessä kunnan järjestettäväksi 5. Panostaminen palvelurakenteen ja henkilöstön kehittämiseen 6. Vapaa-ajanpalveluihin (erityisesti lasten ja nuorten) toimivan yhteistyömallin rakentaminen eri toimijoiden yhteistyönä Järjestöjen, vapaa-ehtoisten ja yritysten aktivointi toiminnan järjestämiseksi Kansalaisopiston tarjonnan monipuolisuudesta huolehtiminen Perusturva Sosiaalityö ja toimeentuloturva 1. Lapsiperheiden palveluiden ylläpitäminen ja edelleen kehittäminen nykyisen väestökehityksen hillitsemiseksi ja työssäkäynnin mahdollistamiseksi 2. Vaikuttavien tuki- ja palvelumuotojen kehittäminen, jotta kustannuskehitys voisi jatkossa olla myönteinen 3. Korjaavien palvelujen, kuten laitoshoito, -huolto ja -kuntoutus, vähentämiseksi panostukset riittävään ennaltaehkäisevään tukeen Päivähoito 1. Yhteistyön ja verkostoitumisen parantaminen lastensuojelun, neuvolan ja koulutoimen kanssa. 2. Varhaiseen puuttumiseen huomion kiinnittäminen ja henkilökunnan kouluttaminen tähän 3. Päivähoidon sisällön kehittäminen vanhempien tarpeita vastaavaksi. Henkilökunnan joustavan yhteiskäytön parantaminen Vanhuspalvelut 1. Laitospaikkojen määrän vähentäminen ja palvelujen painopisteen siirtäminen avopalveluihin Tehostetun palveluasumisen lisääminen Lyhytaikais- ja vuorohoidon kehittäminen Jatkuvan päivätoiminnan ja kotihoidon kehittäminen 2. Palveluasumisen kehittäminen yhteistyössä vanhainkotiyhdistyksen kanssa Vammaispalvelut 1. Vanhenevan vammaisväestön työtoiminnan painopisteen siirtäminen toimintapäiviin ja asumispalvelujen kehittäminen 2. Mahdollisuudet Vaalijalan laitoshoidon vähentämiseen selvitetään perusteellisesti Ympäristöosasto 1. Osaamisen siirron turvaaminen 2. Maaseudun yhteisviemäröinnin kehittäminen Neuvontaan panostaminen turhan kalliiden ratkaisujen välttämiseksi Jätevesiasetuksen mukaisen tason saavuttaminen vuonna 2016 Yhteisviemäreiden rakentamisen tukeminen 3. Palvelujen tuottamistavan valinta Määritellään mitkä palvelut tuotetaan tulevaisuudessa itse ja mitkä ostopalveluina Itse tuotettavien palveluiden riittävä resursointi 4. Monipuolisten asuinmahdollisuuksien tarjoaminen Huolehditaan riittävästä kysynnän mukaisesta tonttivarainnosta Mäkirinteen alueen asemakaavan tarkistaminen ja tonttien myynti Kunnan asuntotarjonnan ja tulevaisuuden tarpeiden ennakointi arvioidaan yhteistyössä vuokrataloyhtiöiden kanssa Entisen sairaalan alueen saaminen asuntotuotantoon 5. Infrastruktuurin ja siisteyden parantaminen osana kuntakuvaa Huolehditaan keskeisellä paikalla olevien rakennusten ja pihojen ulkoasusta Huolehditaan siisteydestä Katujen kuntoa parannetaan Ympäristön parantamiseksi hyödynnetään työllisyys ym. projekteja 6. Yksityistiet Kunta avustaa vuosittain yksityisteiden kunnossapitoa Kunta aloittaa yksityisteiden perusparantamisen avustamisen

5 Pielaveden kunta Puhelinvaihde: (017) Puustellintie 18, Pielavesi