KUNTIEN ROOLI MUUTOKSESSA Vaikuttamisiltapäivä ja EK-foorumi 3.2.

Transkriptio

1 Päijät-Hämeen liitto The Regional Council of Päijät-Häme KUNTIEN ROOLI MUUTOKSESSA Vaikuttamisiltapäivä ja EK-foorumi #PHliitto

2

3 Lähde: Tilastokeskus Kartta ja analyysi: Timo Aro Lähde: Tilastokeskus, Maailmanpankki. Kuva: Juha Rissanen / Yle uutisgrafiikka

4

5 Hallituksen uudistuksen askelmerkit tähän mennessä 1/3 Hallitusohjelma: Hallitus valmistelee sosiaali- ja terveyspalveluiden (SOTE) järjestämisratkaisun kuntaa suurempien itsehallintoalueiden pohjalta. Alueita on yhteensä enintään 19. Valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon yhteensovituksesta tehdään erikseen päätös, jolla yksinkertaistetaan julkisen aluehallinnon järjestämistä (valtio, alueet ja kunnat). Ensisijaisena ratkaisuna on toimintojen keskittäminen tehtäviltään ja toimivallaltaan selkeille itsehallintoalueille Pöysti-Niiranen-Haveri asiantuntijaselvitys: Maakuntien liittojen toiminta integroidaan perustettaviin uusiin itsehallintoalueisiin (9-12) ja nykymuotoiset kuntayhtymät puretaan Itsehallintoalueilla ylintä päätösvaltaa käyttää kunnallisvaalien yhteydessä suoralla kansanvaalilla valittu valtuusto Muutos toteutetaan integroidusti sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirron kanssa siten että itsehallintoalueiden monitoimialaisuus on näkyvissä ensimmäisissä vaaleissa. Myöhemmin toteutettavassa aluehallinto-uudistuksessa itsehallintoalueiden tehtävät laajenevat niille siirretään valtionhallinnosta alueelliseen kehittämiseen liittyviä tehtäviä

6 Hallituksen uudistuksen askelmerkit tähän mennessä 2/3 Hallituksen päätökset Suomen julkinen hallinto järjestetään kolmella tasolla, jotka ovat valtio, itsehallintoalue ja kunta. Maahan perustetaan 18 itsehallintoaluetta, joista 15 järjestää itse alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Kolme muuta itsehallintoaluetta järjestävät lain perusteella sosiaali- ja terveyspalvelunsa tukeutuen toiseen itsehallintoalueeseen. Itsehallintoalueille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi muita tehtäviä: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät ja lisäksi mahdollisesti ympäristöterveydenhuolto. Hallitus päättää tammikuussa 2016 aluehallintouudistuksen valmistelusta ja itsehallintoalueille siirrettävistä tehtävistä. Lisäksi päätetään tiettyjen alueellisten tehtävien mahdollisesta siirtämisestä kunnille.

7 Hallituksen uudistuksen askelmerkit tähän mennessä 3/3 Lauri Tarastin selvitys Selvitys rajattu tarkasti aluehallinnon tehtäviin. (EI rahoitusta tai SOTEa) Yhteinäinen maakuntahallintomalli koko Suomeen: valtuusto hallitus - virasto. Noudattelee hyvin pitkälle aikaisemmin tehtyjä linjauksia mm. lukumäärän, tehtäväkokonaisuuksien ja aikataulutuksien suhteen. Työjako vielä epäselvä kunta-maakunta-valtio kesken elinkeinopolitiikassa, työllisyyden hoidossa, rakennusvalvonnassa ja ympäristöhallinnossa. Ministeriöiden esitykset tehtävien jaosta menivät Tarastin esitykseen pitkälti sellaisenaan, vaikka ne eivät olleet keskenään täysin yhteismitallisia. 18 lukumäärän lisäksi liikkuu Tarastin paperissa mm. lukuja 5-12, nämä eivät ole Päijät-Hämeen osalta yksinkertaisia, koska ne eri toimintojen osalta voisivat nykytilanteen pohjalta varsin erilaisia. Pohdinta Suunnatonta muutosta Hallitus on ilmoittanut päättävän näiden pohjalta jatkosta helmikuun aikana

8

9 POHDINTAA Kuntien tehtävät ovat edelleen esitetyssä mallissa laajemmat kuin missään muussa länsimaalaisessa demokratiassa, vaikka joistain kommenteista on voisi muuta tulkita. Tehtäväksi hioutuu yhä vahvemmin vastuu kasvusta, elinvoimaisuudesta ja osaamisesta. 4 keskeistä kysymystä: miten turvataan maakuntien aito itsehallinto, mikä on maakuntien ja kuntien välinen suhde sekä miten maakuntien rahoitus ja omaisuusjärjestelyt toteutetaan? Päijät-Häme muodostanee vähintään nykyisessä laajuudessa toimivaan itsehallintoalueen, jonka vastuulla on SOTE-palvelut: naapurialueiden tilanne eroaa suuresti meistä: Uudenmaan, Kanta- Hämeen, Kymenlaakson ja Etelä-Savon tilanne on kaikilla erilainen Löytyy lukuisia tehtäviä joiden toimijamäärä ei istu luontevasti tehtyihin selvityksiin, ja jatkossakin on järkevää että ne hoidetaan ensisijaisesti maakuntien ja/tai kuntien välisillä sopimuksilla keskitetysti. Miten, on auki. Toivottavasti ei ylhäältä määräämällä ja tai isäntä-renki maakuntia/- kuntia nimeämällä, vaan sopimalla, luonnollisesti perälaudalla. Uudistuksen yksi suuri tavoite on myös mahdollistaa tehokkaampi julkinen hallinto, purkaa 150 erilaista himmeliä ja säästää 3 mrd euroa. Kaikki muutokset tulisi myös tarjota keinot ja välineet tämän saavuttamiseksi, eikä rakentaa esteitä niiden tavoittamiseksi. - Jos säästöt halutaan toteuttaa, uusi malli täytyy rakentaa purkamalla vanha kokonaan, ei peruskorjauksella

10

11 @Jari_Parkkonen #PHliitto