Henkilöstö PARASuudistuksessa

Transkriptio

1 Henkilöstö PARASuudistuksessa ARTTU-tutkimusohjelman henkilöstömoduulin tuloksia 2009 Lappeenranta Esa Jokinen, Työelämän tutkimuskeskus Yhteistyössä Risto Nakari ja Tuula Heiskanen Henkilöstömoduuli 2009 kysely 40 ARTTU-kunnan henkilöstön sosiaali-, terveys- ja koulutoimen henkilöstölle n=3710 Lisäksi seminaari- ja työpajatyöskentelyaineistoa case - kunnista Millaiseksi henkilöstö kokee työelämän laadun ja muutosprosessin, ja mitkä tekijät vaikuttavat kokemuksiin?

2 Työelämän laatu -mittaristo Vaikutusmahdollisuudet Työn sisäinen palkitsevuus Työyhteisön sosiaalinen toimivuus Esimiestyö Ristiriitojen avoimet hallintatavat On vaikea tavoittaa työhyvinvoinnin aktiivista puolta; Hyvä työhyvinvointi = hyvää toimimista Työelämän laatu kunnissa 1995, 1999, 2003 (KS2004) ja 2009 (ARTTU)

3 Työelämän laadun ulottuvuuksien kehitys Työelämän laatu toiminnoittain

4 Kohti tulevaisuutta: Mitä henkilöstölle tapahtuu PARAS-uudistuksessa? Hallinnollisessa mielessä paljonkin Työnantaja muuttuu Kuntaliitokset, kuntakonsernit Yhteistoiminta-alueet, koulutus / sote Liikelaitokset Hierarkiat muuntuvat ja tulevat epäintuitiivisemmiksi 5 vuoden irtisanomissuoja Väestöön liittyvät muutokset Toimintatavat muuttuvat Ulkoistaminen, kilpailun lisääminen, tehostaminen Yhteistyö?? Asiakaspuoli muuttuu Suuremmat palvelualueet Kuntalaisvariaatio suurenee Tekemisen tapa kaiken kaikkiaan muuttuu (taas) Organisaatiokohtaiset muutokset

5 Muutosta on järkevää tarkastella pysyvyyden kautta Pysyvyys on jonkinlainen ihanne, muutoin muutoskaan ei ole perusteltu Vrt. fraasit jatkuvassa muutoksessa elämisestä menettävät merkityksensä Pysyvyys rakentuu yksilölle monen asian kautta Proaktiiviset järjestelmät Työpaikan toimintatavat Yksityinen ja julkinen talous? Lainsäädäntö Johtamisjärjestelmät Hallintorakenteet Yksilön hyvinvointi Kulttuuri Professiot Reaktiiviset järjestelmät Vuorovaikutus- ja oppimisjärjestelmät (ohjatut)

6 Lähestytään henkilöstökyselyn problematiikkaa Proaktiiviset järjestelmät Työpaikan sosiaalinen toimivuus Työn moraaliset puitteet Osallistaminen Eläkehorisontti Työsuhdeturva Työnkuvat Odotukset Käsitykset Pelot Vuorovaikutustavat Ammattiroolit Reaktiiviset järjestelmät Vuorovaikutus- ja oppimisjärjestelmät (ohjatut) Työelämän laatu Paras-luokituksen mukaan

7 Eri ulottuvuudet Paras-luokituksen mukaan Työelämän laatu kuntakoon mukaan

8 Eri ulottuvuudet kuntakoon mukaan Työelämän laatu tilastollisen kuntaluokan mukaan

9 Eri ulottuvuudet kuntaluokan mukaan Vaikutusmahdollisuuksista Huom. Tapaus A (kaupunkiseutukunta) Työelämän laatu keskimääräistä huomattavasti korkeampi Vaikutusmahdollisuudet monissa toiminnoissa keskimääräistä heikompi Tätä kompensoi esimiestyö, työyhteisöjen sosiaalinen toimivuus ja ristiriitojen avoimet hallintatavat

10 Työelämän laatu ikäryhmittäin Taulukko 7. Työelämän laadun eri ulottuvuuksien vastauskeskiarvot ikäryhmittäin vuonna Mitä suurempi keskiarvo sitä parempi työelämän laatu. Summamuuttujan asteikko 1 5. (n=3710.) Ikäryhmä I=Työn sisäinen palkitsevuus 4,17 4,15 4,14 4,10 4,11 II=Vaikutusmahdollisuudet 3,06 3,12 3,10 3,10 3,14 III=Sosiaalinen avoimuus 3,48 3,56 3,52 3,49 3,50 IV=Ristiriitojen avoimet hall.tavat 3,07 3,09 3,08 3,06 3,16 V=Henkilöstöjohtaminen 3,53 3,56 3,53 3,46 3,50 VI=Työelämän laatu (kokonaislaatu) 3,46 3,51 3,47 3,44 3,46 Työelämän laadun kehitys toiminnoittain KS KS KS ARTTU 2009 Sosiaali- ja terveystoimi Vanhusten palveluasuminen 3,37 3,36 3,33 3,24 Terv.kesk. lääkäri 3,47 3,46 3,31 3,26 Vanhusten laitoshoito 3,37 3,36 3,34 3,28 Terv.kesk.vuodeosasto 3,44 3,30 3,20 3,29 Kotipalvelu/sairaanhoito 3,56 3,45 3,49 3,37 Koulutoimi Lukiot 3,42 3,49 3,51 3,42 Peruskoulu ,39 3,39 3,37 3,45 Peruskoulu ,66 3,67 3,59 3,64 Lasten päivähoito 3,58 3,63 3,54 3,64-0,13-0,21-0,09-0,15-0,19 +0,00 +0,06-0,02 +0,08

11 Työelämän laatu toiminnoittain eri kuntatyypeissä Parhaat arviot Suurimmat erot Työyhteisön toimivuus Työn sisäinen palkitsevuus Ristiriitojen avoimet hallintatavat Heikoimmat arviot Esimiestyö Syvenevän yhteistyön kunnat Lasten hoito 3,78 4,34 3,16 3,78 Vanhustyö 3,23 3,98 2,98 3,06 Terveydenhuolto 2,93 3,88 2,47 2,87 Koulutoimi 3,70 4,21 2,99 3,61 Kuntaliitoskunnat Lasten hoito 3,71 4,24 3,20 3,70 Vanhustyö 3,30 3,90 2,96 3,36 Terveydenhuolto 3,35 4,06 2,94 3,39 Koulutoimi 3,73 4,22 3,20 3,66 Kaupunkiseutukunnat Lasten hoito 3,60 4,18 3,22 3,64 Vanhustyö 3,28 3,87 2,95 3,38 Terveydenhuolto 3,35 3,91 2,97 3,29 Koulutoimi 3,56 4,12 3,00 3,47 Muut kunnat Lasten hoito 3,68 4,26 3,33 3,83 Vanhustyö 3,11 3,89 2,93 3,15 Terveydenhuolto 3,41 3,97 3,06 3,52 Koulutoimi 3,52 4,17 3,03 3,47 Henkilöstön näkemykset PARASuudistuksesta 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Henkilöstön näkemykset on otettu riittävästi huomioon Riittävästi osallistumismahdollisuuksia Johto on kiinnittänyt riittävästi huomiota Kunnan poliittinen johto on osallistunut riittävästi Henkilöstö on luottanut riittävästi virkamiesjohtoon Tiedottaminen kunnassamme on ollut riittävää henkilöstön Työpaikkamme henkilöstö on sitoutunut toimenpiteiden Samaa mieltä Ei samaa eikä eri mieltä Eri mieltä En osaa sanoa

12 Henkilöstön näkemykset PARASuudistuksesta toimintoluokittain Uudistuksen osallistavuus ja luottamus heikointa terveydenhuollossa Sitoutuminen suurinta lastenhoitoaloilla ja vanhustyön aloilla Poliittiseen johtoon luottamus heikohkoa, virkamiesjohtoon hieman vahvempaa Konkreettisia toimia on kokenut vasta neljännes eri alojen vastaajista Yhteenvetoa ja johtopäätöksiä Työelämän laadun erilaistuminen jatkuu ja hienojakoistuu edelleen Kuntakohtaiset erot lisääntyvät Kuntien toimintatavoissa yhä syveneviä eroja, joiden edellytyksiä jatkossa tarkennettava Sosiaali- ja terveyspuolella heikkenemässä, sivistyspuolella paranemassa - Ikäkysymys kääntyi nuorimmat yllättäen heikoimmilla, vanhemmat taas petraavat - Kuntatyön luonne pysyy ja tiivistyy - Työn raskaus, työntekijöiden vastuullisuus ja sitoutuneisuus - Sisäiset ja vuorovaikutuskysymykset kriittisiä verrattuna muihin sektoreihin

13 2011 kysely tuottaa mielenkiintoisen seurantakuvan 2009 uudistus oli alkuvaiheessa, odotettavissa parannusta hyödyissä Luokittelut liukuvia ja muuttuvat jatkossa Positiivinen tulkinta työelämän laadun eriytymisestä: Kukin kunta (henkilöstö) voi olla onnellinen omalla tavallaan olennaista on tietoinen vuorovaikutus- ja oppimisjärjestelmien rakentaminen