Toimivan palveluorganisaation erityispiirteet. Kunnallispoliitikko työnantajana Tammisaari

Transkriptio

1 Toimivan palveluorganisaation erityispiirteet Kunnallispoliitikko työnantajana Tammisaari

2 Sisäisen toimivuuden perusulottuvuudet Palvelutyytyväisyys Sisäinen toimivuus Työelämän laatu Taloudellinen suorituskyky

3 Työelämän muutossuunnat Kuntien jatkuva erilaistuminen lähes kaikilla mittareilla Kasvavat erot palveluyksiköiden työelämän laadussa Ongelmallisimmat alueet: henkilöstön vaikutusmahdollisuudet ja työn palkitsevuus Suuret erot palvelukustannuksissa muodostuneet pysyviksi Asiakasnäkökulma: asiakastyytyväisyys korkea mutta suuret toiminto- ja kuntakohtaiset erot

4 Kuntien sisäinen toimivuus Kustannusten, työelämän laadun ja asiakastyytyväisyyden väliset yhteydet Lasten päiväkodit Kotihoito Vanhainkodit Peruskoulun yläasteet Lukiot 130 työyhteisön otos Perustuu KuntaSuomi 2004 hankkeseen Rahoittaja: Työsuojelurahasto

5 Tutkimuksen ulottuvuudet Kustannukset Kunnan taloudellinen tilanne, palvelujen yksikkökustannukset Työelämän laatu Työn palkitsevuus, vaikutusmahdollisuudet, sisäinen avoimuus, ristiriitojen hallinta, osallistumismahdollisuudet, henkilöstöjohtaminen Palvelutyytyväisyys Palvelujen saatavuus/riittävyys, asianmukaisuus/ammattitaitoisuus, palveluhenkisyys, palvelujen sisältö, osallistumismahdollisuudet

6 Kysymykset Mitkä ovat olleet keskeisimmät palveluorganisaatioiden sisäiseen toimivuuteen vaikuttaneet muutossuunnat? Mitkä ovat sisäisen toimivuuden, palvelutoimintojen erityispiirteistä riippumattomat, avainyhteydet? Mitkä ovat sisäisen toimivuuden avainyhteydet eri toiminnoissa? Mitä vaikutuksia henkilöstö- ja johtamiskäytäntöjen soveltamisella on työelämän laatuun, taloudelliseen suorituskykyyn ja asiakastyytyväisyyteen?

7 Viitekehys (HRM-sovellutus) Sidosryhmien intressit Taloudellinen suorituskyky Palvelujen sisältö Asiakastyytyväisyys Tilannesidonnaiset tekijät Työelämän laatu

8 Aineistot Työyhteisökyselyt Yksikkökustannusten seuranta Asiakastyytyväisyyskyselyt Tapaustutkimukset (teemahaastattelut)

9 Keskeisimmät yhteydet I Yllättävänkin vahvat, mutta samalla monitahoiset yhteydet Kunta toimintaympäristönä vaikuttaa palveluyksiköiden työilmapiiriin - Erityisesti työpaikan sosiaalinen avoimuus, vaikutusmahdollisuudet, johtamiskäytännöt Sekä asiakastyytyväisyys että työelämän laatu parempia alhaisten kustannusten palveluyksiköissä Tasapainoiseen kustannustehokkuuteen vain henkilöstö- ja johtamisstrategioiden avulla Tulokset tukevat henkilöstö- ja johtamisstrategioiden merkitystä Henkilöstöjohtamisen käytännöt ovat tuloksellisen toiminnan perusedellytys kaikissa toiminnoissa.

10 Keskeisimmät yhteydet II Henkilöstön työolot näkyvät asiakkaiden palvelukäsityksissä - Henkilöstö: henkilöstöjohtaminen, ristiriitojen hallintatavat - Asiakkaat: toiminnan asiakassuuntautuneisuus, monipuolisuus Tulokset tukevat henkilöstö- ja johtamisstrategioiden merkitystä Jako matala- ja korkeatuottoisiin yksiköihin ei vastaa palvelutoiminnan todellisuutta

11 Matalatuottoisuus vs korkeatuottoisuus Jako matala- ja korkeatuottoisiin yksiköihin ei vastaa palvelutoiminnan todellisuutta Matalatuottoinen yksikkö : Korkeat kustannukset, heikko työelämän laatu, alhainen palvelutyytyväisyys Korkeatuottoinen yksikkö : alhaiset kustannukset, hyvä työelämän laatu, korkea palvelutyytyväisyys Sisäistä toimivuutta ei ole mielekästa tarkastella pelkästään hyvä huono asetelman perusteella

12 Toiminnalliset erityispiirteet Yksittäisten työpaikkojen sisäinen toimivuus ei ole sellaisenaan kantavaa: tarvitaan kytkentä toimialan ja kunnan palvelustrategian, henkilöstöjohtamisen käytäntöjen ja työpaikan toimintatapojen välillä. 1.Vanhustyön ydin: hoidon oikea porrastus ja henkilöstö- 1.Vanhustyön ydin: hoidon oikea porrastus ja henkilöstökäytäntöjen monipuolisuus 2.Päivähoito: resurssiniukkuuden hallinta verkostomaisen yhteistyön avulla 3.Koulut: muutoshaasteiden hallinta sisäisten toimintatapojen ja johtamisjärjestelmän (toimiala, koulu) kautta

13 Korkean tuloksellisuuden organisaation piirteet Guestin mukaan Rekrytointi Perehdyttäminen Koulutus Kehittäminen Työn muotoilu Tiimit Osallistuminen Viestintä Arvioinnit Tavoiteasettelu Palaute Raha- ja muut palkkiot Oikeudenmukainen kohtelu Tasa-arvo Sisäiset urat Palvelussuhdeturva Osaaminen Ammattitaito Vaikutusmahdollisuudet Motivaatio Sitoutuminen Organisaation tuloksellisuus Työntekijöiden suoritusten jatkuva paraneminen

14 Keskeisiä tekijöitä (toiminnosta riippumatta) Henkilöstön näkökulmasta Tietoisuus kunnan strategiasta/tavoitteista, Tiimien työskentely, työnjaon/vastuun selkeys, Jatkokoulutusmahdollisuudet, Vaikutusmahdollisuudet omassa työssä/vastuun delegoiminen Asiakkaiden näkökulma Palvelun monipuolisuus, henkilöstön aktiivisuus/läheisyys, avoimuus, vaikutusmahdollisuudet

15 JOHTOPÄÄTÖKSET Rakenteelliset ratkaisut luovat vain perustan, tarvitaan johdonmukaisesti sovellettuja HRM-käytäntöjä Henkilöstökäytäntöjen on ankkuroiduttava työpaikkojen toimintatavoiksi Rakenteellisten ratkaisujen on kytkeydyttävä työpaikkojen toimintatavallisiin muutoksiin Henkilöstölle lisää liikkumavaraa rakenteellisten ja toimintatavallisten ratkaisujen kautta Asiakkaan ja kuntalaisen rooli muutoksissa on olennainen