Kotakennään asemakaava II

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kotakennään asemakaava II 860/ /2017 KH Valtatien 4 parantaminen Äänekosken kohdalla on edennyt to teu tusvai hee seen. Äänekosken uuden sisääntuloliittymän itäpuolelle si joittu va asemakaavahanke (Kotakennään asemakaava I) on saanut lain voi man kesällä Asemakaavoitusta jatketaan tässä yh teydes sä noin 50 hehtaarin alueelle uuden valtatielinjauksen län si puolel le. Asemakaavasuunnittelun kohteeksi tuleva alue on osoitettu Ää nekos ken kaupunginvaltuuston hyväksymässä Kotakennään alu een kehittämissuunnitelmassa ja hyväksytyssä Ää nekos ki 2030 osayleiskaavassa toiminta-alueeksi yrityksille ja työ paikoil le. Alueen länsiosaan on tarkoitus suunnitella myös pienehkö Kuh na mo-jär ven rantaan rajoittuva omakotitaloalue. Kotakennään II alueelle on tarkoitus muodostaa logistisesti erinomai sel le paikalle elinkeinotoimintaa tukevaa tonttitarjontaa, jossa toi min nan laatuun ja rakennetun ympäristön kaupunkikuvalliseen ilmee seen kiinnitetään läheisen valtatien varren sijainnista johtuen erityis tä huomiota. Merkittävälle työpaikkojen aluelle voidaan tehdä alue va rauk sia myös suuria tilatarpeita vaativalle yritystoiminnalle. Alu een suunnittelussa ja toteutuksessa hyö dyn ne tään kaavoituksen avul la alueen maisema- ja ympäristötekijät mm. Kuhnamon rantaan sijoittuva Kuskallio. Kulku suunnittelualueelle tapahtuu rakenteilla olevan moottoritien sisään tu lo ram pin päästä, josta on myös suora moottoritien alittava kulku yh teys Äänekosken keskustaan. Alueelta on erinomaiset yh tey det sekä ulkoiseen tieverkkoon että kaupungin sisäiseen ka tu verk koon. Kotakennään asemakaava II:n alueelle laaditaan luonnosvaiheessa kak si vaihtoehtoista kaavaratkaisua, jotka poikkeavat toisistaan mm. ka tu ver kon ja rakennusmassojen sijoittumisen puolesta. Kaa va luonnok set asetetaan nähtäville vuoden 2018 keväällä. Syksyllä 2018 eh do tus vai hees sa valitaan lopullinen asemakaavaksi kehitettävä ratkai su. Ajoituksen osalta kaavoituksella pyritään luomaan edellytykset Ko ta-

2 Kaupunginjohtajan ehdotus: ken nään II-alueen maankäytön toteuttamiselle siten, että alueen kun nal lis tek nii kan rakentaminen voisi alkaa uuden VT4-linjauksen avaa mi sen aikoihin v Tavoitteellinen aikataulu tonttien luo vutuk sen alkamiselle on vuosi 2019 ja/tai Kaavamuutoksen vireilletulon yhteydessä julkaistaan osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus päättää laittaa vireille asemakaavan laatimisen nimel lä Kotakennään asemakaava II. Päätös: KH Kotakennään asemakaava II:n alueelle on laadittu kaksi vaih to ehtois ta asemakaavaluonnosta, joissa Äänekosken uuden si sään tu loliit ty män yhteyteen esitetään sijoitettavaksi merkittävä työ paik ka-alue ja pienimuotoinen etelässä Kuhnamon rantaan tukeutuva asun toalue. Kaava-alue rajautuu itäpuolella keväällä 2019 val mis tu vaan moottoriliikennetiehen (VT4) ja pohjoisessa rajana on rautatie, jon ka pohjoispuolella sijaitsee Koukkuniemen teollisuusalue. Vaihtoehdot VE1 ja VE2 poikkeavat toisistaan lähinnä TY-5 - mer kinnäl lä osoitettujen työpaikka-alueiden suunnittelun osalta: kort te lialuei den rajaukset, tonttikoot ja katuverkko perustuvat erilaisiin ratkai sui hin. Pienempien työpaikoille osoi tet tu jen kortteleiden sekä asun to alu een osalta vaihtoehdot ovat pit käl ti toistensa kaltaiset. Kon sult ti na hankkeessa on FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Vaihtoehto 1 on runsaan 17 hehtaarin laajuisen työpaikka-alueen osal ta "perinteisempi" asemakaava: erikokoiset TY-5 - merkinnällä kaa voi te tut tontit sijoittuvat voimalinjaa seuraavaksi suunnitellun kadun varrelle. Katua pitkin järjestyy kulkuyhteys alueen keskellä si jaitse val le sähköasemalla (ET). Kulkuyhteyttä on mahdollista jatkaa suun nit te lu alu een luoteispuolelle, jolloin asemakaava-alueen ja Nalkin sal men vä li sen asutuksen liikenne välttyisi käyttämästä rautatien ta so yli tys tä Kouk ku nie mes sä. Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille teollisuusrakennuksille suun nitel tu jen tonttien koot ovat VE1:ssä noin 4500 m2-2 ha. Vaihtoehto 2:ssa noin 20 hehtaarin TY-5 - alue on suunniteltu laa jo ja tilatarpeita vaativalle yritystoiminnalle: alueen halki kulkeva voi ma lin-

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: ja jää tonteille rasitteeksi eikä muutoin yhtenäiselle korttelialueelle suun ni tel la erillistä katuverkkoa. Sähköasema liitetään katuverkkoon ra sit tee na järjestettävän ajoyhteyden kautta. Kulkuyhteys Nal kin salmen suunnan alueelle järjestetään tässä vaihtoehdossa asun to alueen katuyhteyttä jatkamalla. TY-5 - alueelle voidaan VE2:ssa lohkoa yritysten tarpeiden mukaan usei ta esim. noin 2-10 hehtaarin tontteja. TY-5 - kortteleissa suurin sallittu kerrosluku on II ja tehokkuusluku e=0,35, jonka mukaan alueen rakennusoikeudeksi muodostuu VE1:s sä noin k-m2 ja VE2:ssa k-m2. Molemmissa vaihtoehdoissa sijoittuu moottoriliikennetien uuden sillan tuntumaan kaksi KTY-1 - korttelia, joille voi sijoittua teol li suus raken nus ten lisäksi liike- ja toimistorakentamista. Korttelit rajautuvat Kuh na mon rantapuistoon ja niiltä avautuu esteetön järvinäköala Kuh na mon yli Tärttävuoren suuntaan. Kahden kaksikerroksisen KTY-1 - korttelin rakennusoikeus on yhteensä noin k-m2. Alueen länsiosaan on suunniteltu 21 tontin pientaloalue, jolle si joit tuu 11 omarantaista tonttia Kuhnamon rantaan. Lounaaseen avau tu vien rantatonttien koot ovat noin m2. Asuntoalueelle on suunniteltu kevyen liikenteen yhteys sekä ka tu verkon kautta että rantapuistoa seuraten. Moottoriliikennetien sillan alitse johdetaan kevyen liikenteen väylä Kuskalliolle, jonka kohdalle on kaavoitettu noin 6 hehtaarin laajuinen lähivirkistysalue (VL). Kus kal lion länsiosassa väylä liittyy asuntoalueen katuverkkoon, johon on teh ty aluevaraus jalankulku- ja polkupyörätien toteuttamiseen. Molemmat kaavaluonnokset asetetaan nähtäville valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten. Syksyllä uuden pohjakartan valmistumisen jälkeen laaditaan kaavaehdotus virallista nähtävillepanoa varten. Tavoi te ai ka tau lu kaavaehdotuksen hyväksymiselle on loppuvuosi 2018 / alkuvuosi (valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy, että Kotakennään asemakaava II:n val mis te lu vai heen kuu le mi nen suoritetaan päivätyn kartan pe rus teel la; 2) oikeuttaa kaavoituspäällikön hyväksymään kaavaluonnoksiin teh tä vät teknisluonteiset tarkistukset ennen luonnosten näh tä vil-

4 leaset ta mis ta, ja 3) pyytää luonnoksesta lausunnot Liikennevirastolta, Kes ki- Suo men ELY-kes kuk sel ta, Keski-Suomen liitolta, Elenia Oy:ltä, Ää ne kos ken Ener gia Oy:ltä, Äänekosken yrittäjät ry:ltä sekä tek ni sel tä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: KH Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty Lii kenne vi ras to ei ole katsonut tarpeelliseksi antaa luonnoksista lausuntoa, muut lausunnot on kaupungille toimitettu. Mielipiteitä luonnoksista ei ole jätetty nähtävilläoloajan kuluessa. Valmisteluvaiheen nähtävilläolon jälkeen kaavasuunnittelua on jatket tu samanaikaisesti katu- ja vesihuollon yleissuunnittelun (kon sultti na Ramboll) kanssa. Yhteensovittamalla eri suunnittelutasot py ritään luomaan edellytykset alueen nopealle toteuttamiselle kaa va ehdo tuk sen lainvoimaiseksi tulon jälkeen. Ehdotusvaiheessa suunnittelualuetta esitetään supistettavaksi siten, et tä moottoriliikennetien länsipuolisen kiertoliittymän ja uuden Kuhna mon ylittävän sillan välinen ranta-alue jätetään tässä vaiheessa kaa voit ta mat ta. Alueelle on tarkoituksenmukaista laatia asemakaava sen jälkeen, kun Kotakennääntie on otettu käyttöön katualueena. Eril li sen asemakaavan laatimisen yhteydessä tutkitaan tarkemmin Ko ta ken nään tien katualueen aluevaraustarve ja liittymien muo dos tamis mah dol li suus Kotakennääntielle kadun ja Kuhnamon väliin luonnos vai hees sa suunnitelluilta tonteilta. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 44 ha. Kennäs ja työpaikka-alue Kaavaehdotus perustuu luonnosvaiheen vaihtoehdon 1 runkoon: alu een keskiosaan sijoittuu voimalinjaa seuraileva työpaikka-alueen pää ka tu (Kennäs), johon Kuhnamon rannan asuntoalueelle johtava asun to ka tu (Kota) liittyy. Kennäs - katu liittyy suoraan uuteen moot tori lii ken ne tie hen Äänekosken eritasoliittymän länsipuoleisen kier to liitty män välityksellä. Liittyminen sekä ulkoiseen tieverkkoon (VT4) et tä kaupungin katuverkkoon (Kotakennääntie) on erinomainen. Kennäs - kadulle on suunniteltu moottoriliikennetien kiertoliittymästä uu si linjaus, mikä pienentää katualueen täyttömassojen tarvetta luon nos vai hee seen verrattuna. Katua on mahdollista tu le vai suu dessa jatkaa kaava-alueen luoteispuoliselle alueelle, jolloin voitaisiin

5 pois taa Koukkuniemen työpaikka-alueella sijaitseva rautatien tasoristeys. Pääkadun varteen on suunniteltu erillinen kevyen lii kenteen väy lä. Moottoriliikennetien ja Kennäs - kadun välinen noin 17 hehtaarin työpaik ka-alue (kortteli 2206) on kaavoitettu pääosiltaan T-5 - mer kinnäl lä teol li suus- ja varastorakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoit taa ym pä ris tö häi riöi tä aiheuttamatonta toimintaa. Tonteille saa raken taa myös pääkäyttötarkoitukseen liittyviä liike- ja toimistotiloja 20 % ra ken ne tus ta kerrosalasta. Moottoriliikennetielle avautuvaan kortte liin 2206 on ohjeellisen tonttijaon mukaan mahdollista sijoittaa erityi ses ti kook kai ta yritysten toimitiloja. Kiertoliittymän läheisyyteen on esitetty KP-2 - merkinnällä liike- ja toimis to ra ken nus ten, palveluiden sekä ympäristöhäiriöitä ai heut ta matto mien teol li suus ra ken nus ten korttelialue, jolle voi sijoittaa myös poltto ai neen ja ke lu pis teen. Kulku KP-2 - tontille tapahtuu moot to ri lii kenne tien ra ken ta mi sen yhteydessä toteutetun olemassa olevalle sähkö ase mal le joh ta van tieyhteyden kautta. Toinen KP-2 - tontti il man polttoaineenjakelumahdollisuutta on kaavoitettu samalle koh dal le Kuhnamon rannan puolelle. Tonteille ei saa si joit taa päi vit täis ta va rakau pan myymälätiloja eikä niillä sallita avointa varastointia. Kennäs - kadun länsipuolinen T-5 - alue (pinta-ala noin 2 ha) so veltuu erityisesti pienempiä toimitiloja (esim k-m2) tar vit sevil le yrityksille erikseen laadittavan tonttijaon ratkaistessa tont ti kohtai set rakennusoikeudet. Samaan kortteliin Kennäs - ja Kota - ka tujen liittymään on suunniteltu aluevaraus lämpökeskukselle (ET). Kennäs - kadun päässä on lisäksi vajaan hehtaarin suuruinen T-5 - kort te li. T-5 - alueiden yhteinen pinta-ala asemakaavaehdotuksessa on noin 20 ha. Kota ja asuntoalue Kota - katu on suunniteltu pussikaduksi, jonka varrelle sijoittuu 12 oma ran tais ta ja 10 sisämaan pientalotonttia. Kadun alkupää on tarkoi tus toteuttaa bulevardityyppisesti yksisuuntaisina ajoratoina, joita kes kel lä erottaa istutuskaista / puurivi. Myös Kota - kadun varrella on alue va raus erilliselle kevyen liikenteen väylälle, joka sijoittuu asuintont tien kohdalla maasto-olosuhteista johtuen ylärinteen puolelle. Rantatonteille on mahdollista saunan rakentaminen Kuhnamon veden pin nan korkeusvaihtelusta riippuen noin metrin etäi syydel le rantaviivasta. Rantatonttien koko on noin m2 si sämaan tonttien tonttikoon ollessa noin m2. Kevyen liikenteen yhteydet asuntoalueelta keskustan suuntaan muo-

6 Kaupunginjohtajan ehdotus: dos tu vat monipuolisiksi: katuverkon väylästön lisäksi on suun ni tel tu Kuhnamon rantaan nykyiseen polkuverkostoon perustuva raitti suosi tun Kuskallion virkistyskohteen kaut ta uuden VT4:n sillan alitse Kota ken näs I - alueelle, mis sä väylä liittyy kaupungin olemassa ole vaan kevyen liikenteen ver kos toon. Viheralueet Jylhän ja jyrkkärantaisen Kuskallion näköalapaikan ympäristöön on kaa voi tet tu noin kuuden hehtaarin suuruinen Kuskallionpuisto, mis sä virkistysalueelle sijoittuu nä kö ala pai kan lisäksi mm. Kota - kadun asun to alu een leikkipaikka ja hu le ve sien viivytystä varten varattu alue. Kota - kadun ja työ paik ka-alu een välinen lähivirkistysalue on nimet ty Kotapuistoksi. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus: 1) hyväksyy päivätyn kaavoittajan vastineen val mis telu vai heen kuulemisen yhteydessä saadusta palautteesta; 2) hyväksyy, että Kotakennään asemakaava II:n eh do tus vai heen kuu le mi nen suoritetaan päivätyn kartan pe rus teel la; 3) oikeuttaa kaavoituspäällikön hyväksymään kaa va eh do tuk seen teh tä vät teknisluonteiset tarkistukset ennen ehdotuksen näh tävil leaset ta mis ta, ja 4) pyytää ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-kes kuk selta, Elenia Oy:ltä, Äänekosken Energia Oy:ltä, Äänekosken yrittä jät ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kunnal ta. Päätös: KH Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty Asema kaa va eh do tuk ses ta on saatu pyydetyt lausunnot, näh tä vil lä oloajan kuluessa ei kaupungille ole toimitettu ehdotuksesta muis tu tuksia. Kaavoittajan vastine annettuihin lausuntoihin on kaavaselostuksen liit tee nä. Lausuntojen perusteella esitetään nähtävilläolleeseen kaava eh do tus kart taan tehtäväksi seuraavat tarkistukset:

7 voimalinjan vaara-aluetta koskevan merkinnän va poistaminen ja koko voimajohtoalueen osoittaminen va-1 merkinnällä va-1 - merkinnän täsmentäminen: "Alueelle ei saa sijoittaa raken nuk sia tai rakenteita, eikä aluetta saa käyttää varastointiin tai las tauk seen. Aluetta saa käyttää hulevesien viivytykseen ja käsittelyyn joh don haltijan hyväksymällä tavalla. Kaikista alueelle kohdistuvista toi men pi teis tä on pyydettävä lausunto johdon haltijalta." hulevesimääräyksen täsmentäminen koskemaan KP-2-, T-5- ja ET-korttelialueita toisen liittymän rakentamismahdollisuuden osoittaminen tontin (KP-2) länsireunaan Kennäs -kadulle. ohjeellisen leikkialuevarauksen (le) lisääminen erillispientalojen kort te lei den 2210 ja 2212 väliselle lähivirkistysalueelle (VL) ja kort te lin 2210 viereisen le-alueen muokkaaminen pallokentän muotoiseksi va-1 - merkinnän poistaminen ET-alueelta Kaupunginjohtajan ehdotus: Lisäksi kaavaselostukseen on tehty teknisluonteisia tarkistuksia ja täydennyksiä. Tarkistusten johdosta kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uu delleen nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n perusteella: muutok sia ei ole katsottava olennaisiksi. (Valmistelija kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväk syy päivätyn ehdotuksen Kotakennään asemakaava II:ksi. Päätös: KVALT Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin, että vs. elinvoimajohtaja Markku Rautiainen selosti asiaa kokouksessa.

8