Rajapinnat: Järjestöihin ja kuntiin. Antti Kuopila Erityisasiantuntija Kuntaliitto

Transkriptio

1 Rajapinnat: Järjestöihin ja kuntiin Antti Kuopila Erityisasiantuntija Kuntaliitto

2 Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti VALTIO Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus MAAKUNNAT Roolit Rajapintakysymykset ja palvelut: esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys,, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima,, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen jne. Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely KUNNAT Roolit

3 Rajapinnan määrittelyä 1. Rajapinnalla tarkoitetaan kahden tai useamman organisaation toiminnallista rajaa. Raja-pinnassa korostu kuntalaislähtöisyys, johtamisen merkitys, tehtävien toimivuus ja tuloksellisuus. 2. Rajapinnassa tehtävien yhteensovittamisen keinoina on keskinäinen vuoropuhelu ja sopiminen. Rajapinta on riippuvainen toimijoiden välisistä tehtävänjaoista ja mahdollisuudesta keskinäiseen sopimiseen. 3. Rajapinnan riskinä on rajapinta-aukkojen ja rajapintapäällekkäisyyksien syntyminen. Rajapinta-aukot vaikeuttavat asiakkaiden palvelua ja samalla voi syntyä asiakkaan pompottelua. Rajapintapäällekkäisyyksissä eri osapuolien toiminnot voivat synnyttää haitallista resurssihukkaa. 1. Rajapinnassa korostuu kuntalaislähtöisyys, johtaminen, tehtävien toimivuus ja tuloksellisuus 3. Rajapinnan riskeinä ovat rajapinta-aukkojen ja rajapintapäällekkäisyyksien syntyminen Rajapintatarkastelu 2. Rajapinnassa on tehtävien yhteensovittamisen keinoina vuoropuhelu ja sopiminen

4 Luonnos ( ) kuntien ja maakunnan rajapinnoista Rajapintojen tyypittelyä: 1. Toiminnalliset rajapinnat, esim. tukipalvelut ja hankinnat 2. Sektorirajapinnat, esim. elinkeinopolitiikan rajapinnat 3. Hyvinvointirajapinnat, osallisuusrajapinnat ja elinvoimarajapinnat 4. Kunnan tehtävät, joissa erityinen tarve rajapintayhteistyöhön 5. Maakunnan tehtävät, joissa erityinen tarve rajapintayhteistyöhön Sosiaalija terveystoimi Elinkeinopolitiikka Tukipalvelut ml. hankinnat Koulutus- ja varhaiskasvatus Kulttuuri ja kirjastot Liikunta ja nuoriso Maahan muutto ja kotouttaminen Ympäristö ja ympäristöterveydenhuolto Pelastustoimi Työllisyys Maankäyttö ja asuminen Joukkoliikenne ja kuljetukset Hyvinvointi ja terveys Lapset ja nuoret Osallisuus Elinvoima Lapset ja nuoret Työikäiset Seniorit 4 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

5 Rajapintatarkastelua hallituksen linjausten jälkeen Yhteistyöalueet (5) YA V Valtio 1. Valtio on vahva vaikuttaja 2. Maakuntien rooli palveluiden järjestäjinä on vielä epäselvä Maakunnat (18) M T Tuottajat 3. Kunnan asema riippuu kytkennästä maakuntaan, tuottajiin ja asiakkaisiin 4. Maakunta joutuu erottamaan järjestämisen ja tuottamisen Kunnat K Järjestämisen taso A Tuottamisen taso Asiakkaat 5. Asiakkaiden ja tuottajien välisestä kytkennästä voi tulla merkittävä 6. Asiakkaiden valinnanvapaus mahdollistuu erityisesti siellä, missä on toimivat markkinat

6 Asumispalvelujen rajapinnat (yhteyspinnat) Kuntalaisten ja asiakkaiden osallisuus asumispalvelujen prosessin kaikissa vaiheissa Kunta Maankäyttö, kaavoitus ja yhdyskuntasuunnittelu Tontin varaaminen Suunnittelu (nykyisten toimitilojen omaisuusjärjestelyt) Kunta voi olla asumispalvelujen tuottaja Tekninen infra Joukkoliikenteen suunnittelu Rakentaminen (mikä on kunnan rooli asumisyksiköiden rakentamisessa?) Tukipalvelut Kulttuuri-, liikunta- ja virkistyspalvelut Koulutus (mm. kansalaisopistot) ja varhaiskasvatus (vammaisten lasten as.palv.) Sote (maakunta) Palveluverkko Asumistarpeiden ennakointi asumispalvelujen tarve ja määrä Suunnittelu ja tilaratkaisut Asumispalvelujen tuotantotavat: 1. Soten oma 2. Osto (kunta, yksityiset, kolmas sektori) 3. Palveluseteli Kuljetuspalvelujen järjestäminen Asiakasohjaus, asumispalveluihin hakeminen ja päätökset Muut sote-palvelut (muut kuin as.palv.) Tukipalvelut

7 5. Kumppanuudet 1. Normit ja rahoitus Kuntien ja järjestöjen rajapinnat 4. Sote ja valinnanvapauden vaikutukset 2. Uudet muuttuvat roolit ja vastuut 3. Toimintaympäristö

8 Toimintaympäristön muutosvoimakkuuden kasvu johtamisen näkökulmasta Staattisuus Säännöllisyys Kompleksisuus Epäjatkuvuus Jatkuuko epäjatkuvuus loputtomiin? Yllätyksellisyys Pirstaleisuus Kaoottisuus Hallitsemattomuus Lähde: Pentti Sydänmaanlakka (2014). Tulevaisuuden johtaminen Arto Koski

9 Elämme murrosta - suurta siirtymää viidennestä aallosta kuudenteen Menestyimme viidennessä aallossa hyvin. Sen vuoksi vanhasta irti päästäminen ja uuteen tarttuminen tuntuukin niin Digitaalisen teknologian aikakausi Älykkään teknologian aikakausi vaikealta! 5. aalto 6. aalto Taustalähde: Markku Wilenius 2015, s. 56 Arto Koski

10 VÄITTÄMÄ 2020-luvulle: Yhä tärkeämpiä asioita alkaa tapahtua kuntien ulkopuolella 6. Jakamistalouden ja alustatalouden mahdollisuudet ja haasteet (Esim. Nappi Naapuri, Airbnb ja Uber) 5. Organisaatiot madaltuvat ja vuorovaikutus lisääntyy. Kunta 4. Sote ym. 1. Syrjäytymisen haasteet (Pitkäaikaistyöttömät laitostuvat kotiin!) 2. Kansalaisjärjestöjen merkitys tulee korostumaan. 3. Edustuksellisen demokratian ja päätöksenteon haasteet (Suora demokratia haastaa) Kuntien keinoja: Asukkaiden osallistaminen Normien joustavoittaminen Yhteisöllisyyden vahvistaminen Kumppanuuksien rakentaminen Verkostojen hyödyntäminen Alustoina toimiminen Kokeilujen edistäminen Arto Koski

11 Tulevaisuuden kunta on tekemisen asia!

12 Kiitos mielenkiinnosta! Seuraa uudistuksia: Antti Kuopila , Antti Kuopila