Valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi ja investointiohjelman uudelleen arvioinnista

Transkriptio

1 Valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi ja investointiohjelman uudelleen arvioinnista Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1039/ /2017 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo (Kaupunginjohtaja) puh Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha Oheismateriaali 1. Vihreiden valtuustoaloite sisäilmaongelmatilanteen päivittämiseksi 2. Sisäilmatyöryhmän käsittelyssä vuonna 2017 olleita kohteita SISÄILMAONGELMATILANTEEN PÄIVITTÄMINEN JA INVESTOINTIOHJELMAN ARVIOINTI, SISÄILMATYÖRYHMÄN, LATO OY:N JA TALOUSHALLINNON SELVITYS: Sisäilmatyöryhmä Sisäilmatyöryhmä toimii monialaisena asiantuntijatyöryhmänä, jonka tehtävänä on tuottaa toimialoille ja Lato Oy:lle päätöksenteon pohjaksi arvioita mahdollisista sisäilman aiheuttamista terveyshaitoista. Sisäilmatyöryhmä voi tarvittaessa tuottaa listauksen niistä kohteista, jotka ovat viimeksi kuluneen vuoden aikana olleet sisäilmatyöryhmän käsittelyssä. Listaukseen voidaan koota lyhyt tiivistetty tilannekatsaus ao. kohteiden tilanteesta ja sisäilmatyöryhmän johtopäätöksistä. Sisäilmatyöryhmän käsittelyyn tulee pääasiallisesti vain sellaisia kohteita, joissa on ollut epäilyjä mahdollisista sisäilman aiheuttamista ongelmista. Korjaustarpeita on luonnollisesti muissakin rakennuksissa esimerkiksi suoraan rakennusten iän tai muun kulumisen johdosta, vaikka niissä ei sisäilmaongelmia esiintyisikään. Näiden muiden kohteiden korjaus- ja

2 investointitarpeita arvioi Lato Oy yhteistyössä toimialojen ja taloushallinnon kanssa. Tilannekatsaus vuoden aikana sisäilmatyöryhmän käsittelyssä olleista kohteista lienee luontevinta tuottaa loka-marraskuun aikana, jolloin se on käytettävissä talousarvioratkaisuja tehtäessä. Tuona ajankohtana on myös jo käsitys kesälomakauden jälkeisestä oireilutilanteesta. Liite: Vuoden 2017 aikana sisäilmatyöryhmän käsittelyssä olleita kohteita Lato Oy Joukko kaupunginvaltuutettuja on esittänyt päivätyssä valtuustoaloitteessaan, että valtuustolle kootaan vuosittain tiedot erityisesti lasten ja nuorten käytössä olevien kaupungin kiinteistöjen tilasta ja niissä toimivien päiväkotien ja koulujen lasten, nuorten ja henkilöstön mahdollisista sisäilmaongelmaperäisestä oireilusta. Valtuustoaloitteessa on esitetty myös, että investointiohjelma päivitetään lähtien siitä näkökulmasta, että sisäilmaongelmaiset tai sen suhteen suuren riskin kiinteistöt priorisoidaan niin, että korvaavat tilat saadaan valmiiksi mahdollisimman pian. Edelleen aloitteessa on mainittu, että tilojen käytön tehokkuus ja siitä saatavat säästöt eivät tavoitteena voi mennä ohi jatkuvasti terveellisessä kunnossa olevien tilojen. Valtuustoaloitteessa mainitaan asukkailta ja henkilöstöltä tulleista huolestuttavista tiedoista koskien Skinnarilan koulun ja Lauritsalan koulun sisäilmaongelmista ja toisaalta siitä, että näiden rakennusten korvaaminen uusilla, terveillä tiloilla ei ole investointilistalla tämän vuosikymmenen aikana. Aloitteessa mainitaan myös, että tiedot koulujen ongelmista eivät ole tavoittaneet valtuutettuja. Investointiohjelman valmistelussa on pyritty huomioimaan sekä tilojen käytettävyyteen liittyvät että myös tilojen käytön tehokkuuteen liittyvät tekijät ja käytettävissä olevat resurssit. Tehokkuutta haetaan, mutta ei terveellisten ja turvallisten tilojen kustannuksella. Valtuustoaloitteessa esitetyn mukaisesti valtuustolle on tarpeen jatkossa koota tiedot rakennusten tilasta, lasten, nuorten ja henkilöstön mahdollisista sisäilmaongelmaperäisestä oireilusta. Lappeenrannan Toimitilat Oy voi valmistella yhteistyössä sisäilmatyöryhmän kanssa tiedotteen rakennusten tilasta.

3 Vuosikymmenten saatossa on kaupungin rakennuksiin kertynyt huomattava määrä korjausvelkaa. Vaikka viime vuosina vuosikorjauksiin ja investointeihin on saatu määrärahoja hyvin ja enemmän kuin aiemmin, korjausvelka ei poistu hetkessä. Aiempien vuosikymmenten toiminta näkyy muun muassa sisäilmaongelmina. Tarvitaan pitkäjänteistä työtä rakennuskannan kuntoon laittamiseen ja uusimiseen. Se työ on käynnissä. Lappeenrannan Toimitilat Oy:n tehtävänä on tarjota turvalliset ja terveelliset tilat kaupungin toimialoille palvelutuotannon käyttöön. On syytä huomioida, että rakennuksen kunto ei aina välttämättä selitä sitä, että jotkut rakennuksessa toimivista henkilöistä kokevat saavansa oireita, joiden epäilevät aiheutuvan rakennuksesta. Oireiluun tulee aina kuitenkin suhtautua vakavasti ja riskit tulee minimoida. Valtuustoaloitteessa mainittu Skinnarilan koulu on yksi Sammonlahden koulun yksiköistä, jotka korvataan uudella Sammonlahteen toteutettavalla uudisrakennuksella ja nykyinen Skinnarilan koulurakennus puretaan. Sitä, että Skinnarilan koulussa toimivat henkilöt ovat kuluneen vuoden aikana kokeneet koulurakennuksen aiheuttavan oireita tai sitä, että olisimme tilanteessa, missä rakennuksesta joudutaan lähtemään korvaaviin tiloihin, ei osattu ennustaa. Myös oirehdinnan äkillinen voimakas lisääntyminen lokakuussa 2017 yllätti, sillä koulu oli kuitenkin osallistunut aktiivisesti väistötilojen valmisteluun. Vuoden 2016 lopulla valtuusto päätti, että Länsialueen palveluverkon palvelutuotannosta poistuvat rakennukset pidetään A- ja C-salkuissa kunnes rakennukset ja tontit ovat myyntikunnossa, mutta niistä ei peritä pääoma- ja peruskorjausvastiketta vaan mahdollisten peruskorjaustoimenpiteiden rahoitus tulee käsitellä tapauskohtaisesti erikseen. Lauritsalan koulussa toimivat henkilöt kokivat saavansa koulurakennuksesta oireita vuonna Selvitysten jälkeen koulun rakenteet päätettiin tiivistää, jotta mahdolliset rakenteissa olevat epäpuhtaudet eivät pääse sisäilmaan. Tiivistyksiin käytettiin rahaa reilut miljoona euroa. Työn laadunvarmistukseen panostettiin ja lopputulos oli hyvä. Tiivistysten jälkeen tehtyjen tutkimusten mukaan epäilyt rakennuksen aiheuttamista oireista vähentyivät huomattavasti. Vuosien 2016 ja 217 talousarviossa varauduttiin hankkimaan tilaelementit, jos sisäilma ja olosuhteet koulussa heikkenisivät. Lappeenrannan Toimitilat Oy tutkii rakenteiden tiiveyden joulukuussa Mahdolliset puutteet on tarkoitus korjata välittömästi joululoman aikana.

4 Kaupungissa on suunnitteilla useita isoja kouluhankkeita ja niitä on priorisoitu sekä rakennusten kunto että käytettävissä olevat resurssit huomioiden. Pitkän tähtäimen investointiohjelmassa on esitetty, että Lauritsalan koulun peruskorjaukseen tai uudisrakentamiseen liittyvä hankesuunnitelma valmistellaan vuonna 2018, minkä jälkeen laaditaan toteutussuunnitelmat. Hanke on suunniteltu toteutettavan vuosien aikana. Taloushallinto Sisäisiä vuokria päätettiin nostaa vuonna 2013 ja sen seurauksena vuonna 2014 sisäiset vuokrat nousivat yhteensä 9,2 miljoonaa euroa. Edellisen valtuustokauden aikana ei myöskään kohdistettu säästö- tai leikkaustoimenpiteitä Tilakeskukselle ja pääomavuokriin / pieninvestointeihin kohdistetut määrärahat ovat siirtyneet seuraavana vuonna käytettäväksi, mikäli niitä on jäänyt käyttämättä. Näiden päätösten tavoitteena on ollut rakennuksiin kohdistuvan korjausvelan pienentäminen. Konsernihallinto on lähettänyt lausuntopyynnön investointien puiteohjelmasta vuosille Lausuntoa on pyydetty lautakunnilta, Lappeenrannan Toimitilat Oy:ltä, Lappeenrannan Asuntopalvelu Oy:ltä ja Lappeenrannan Energia Oy:ltä. Lausuntokierroksella oleva pohjaesitys on laadittu yhdessä Lappeenrannan Toimitilat Oy:n sekä toimialojen ja yksiköiden kanssa. Investointiohjelma on päivitetty vuosien osalta vastaamaan tämän hetkistä näkemystä kaupungin palvelutuotannossa tarvittavien kohteiden kunnosta, kustannusarvioista ja aikatauluista. Investointiohjelmaa on lisäksi jatkettu neljällä vuodella. Investointien puiteohjelmaa on tarkoitus käsitellä kaupunginvaltuustossa alkuvuodesta Jatkossa tarkoitus on päivittää ja tarkentaa investointien puiteohjelmaa vuosittain. Lappeenrannan Toimitilat konsernin ja kaupungin välisessä kiinteistöjen hoito- ja hallinnointisopimuksessa on sovittu, että Lappeenrannan Toimitilat konserni vastaa siitä, että rakennukset pysyvät kunnossa ja terveellisinä käyttäjille. Tämä vastuunjako ja sen selkiyttäminen on ollut merkittävimpiä syitä sille, miksi Lappeenrannan Toimitilat konserni on perustettu. Investointiohjelman pohjaesityksen mukainen investointitaso suhteessa kaupungin tulorahoitukseen on niin korkea, että tilojen käytön tehokkuus samoin kuin investointien toteutustapa ovat

5 Esittelijän ehdotus tärkeitä päätöksenteon kriteereitä. Nämä tavoitteet eivät kuitenkaan ole ristiriidassa tilojen terveellisyyden kanssa. Merkitään valtuustoaloite ja siihen annettu sisäilmatyöryhmän, Lappeenrannan Toimitilat Oy:n ja taloushallinnon yhteinen selvitys tiedoksi. Asia saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto