LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ AIKA klo 15:00. Kaupunginhallituksen sali, 4. krs KÄSITELTÄVÄT ASIAT

Transkriptio

1 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ AIKA klo 15:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen sali, 4. krs KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 3 Tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittäminen 4 4 Omistajaohjauksen antaminen kaupunkiyhtiöiden 7 tilinpäätösvalmisteluun 5 Tiedoksi merkittävät 9

2 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

3 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämä pöytäkirja päätetään tarkastaa ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Kukkonen ja Riitta Munnukka.

4 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittäminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/459/ /2018 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: puh. Talousarviopäällikkö Lammi Risto Tarkastuspäällikkö Vilkko Anitta etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Tilintarkastaja esittää tilintarkastuskertomuksessa, voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vastuuvapauden myöntämisestä päättää valtuusto. Tilivelvollisia ovat luottamushenkilöistä toimielinten kuin valtuuston jäsenet, eli hallituksen ja lautakuntien sekä niiden jaostojen jäsenet. Viranhaltijoista tilivelvollisia ovat toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Kuntalaissa ei tarkemmin määritellä, keitä on pidettävä tilivelvollisina toimielinten tehtäväalueiden johtavina viranhaltijoina. Kuntalaki ei vaadi tilivelvollisten viranhaltijoiden määrittelemistä ennakolta. Viime kädessä tilintarkastajalla on harkintavalta määrittää tilivelvollinen. Tilivelvollisten ja muiden vastuullisten kannalta on kuitenkin selkeämpää, jos tilivelvolliset olisi ennalta määritelty. Tilivelvollisuus ei tuo viranhaltijalle mitään sellaista vastuuta, joka ei kuuluisi hänelle hänen asemansa perusteella muutoinkin. Tilivelvollisuus merkitsee sitä, että - viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi - viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus - viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus Tilivelvollisia viranhaltijoita ovat ainakin toimielinten esittelijöinä toimivat viranhaltijat. Lisäksi tilivelvollisina on perusteltua pitää toimialojen tehtäväalueilla itsenäisistä tehtäväkokonaisuuksista vastaavia viranhaltijoita, koska nykyisessä kaupungin organisaatiossa toimialat ovat laajoja. Tilivelvollisia olisivat siten lähtökohtaisesti toimialajohtajat ja heistä seuraavalla

5 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ organisaatiotasolla toimivat johtavat viranhaltijat. Mahdolliset kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien välittömässä alaisuudessa itsenäisessä asemassa toimivat asiantuntijat eivät ole tilivelvollisia. Edellä olevan perusteella tilivelvollisina viranhaltijoina on pidettävä seuraavien virkanimikkeiden haltijoita: - kaupunginjohtaja - kaupunginsihteeri - II kaupunginsihteeri - strategia- ja rahoitusjohtaja - tarkastuspäällikkö - toimialajohtaja, hyvinvointi- ja sivistyspalvelut - varhaiskasvatusjohtaja - opetustoimenjohtaja - nuorisotoimenjohtaja - kulttuuritoimenjohtaja - liikuntajohtaja - toimialajohtaja, elinvoima- ja kaupunkikehitys - kaupungingeodeetti - kaupunginarkkitehti - kaupungininsinööri - johtaja, yrityspalvelut - rakennustarkastaja - maaseututoimenjohtaja - ympäristöjohtaja - pelastusjohtaja - pelastuspäällikkö - riskienhallintapäällikkö Osakeyhtiölain mukaan varsinainen yhtiökokous päättää vastuuvapauden myöntämisestä hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle. Osakeyhtiöissä ei siten ole toimitusjohtajan lisäksi muita tilivelvollisia toimihenkilöitä. Säätiölaissa ei ole vastaavia määräyksiä vastuuvapaudesta, mutta säätiön toimitusjohtajan asema rinnastuu osakeyhtiön toimitusjohtajaan. (KJ) Esittelijän ehdotus toteaa, että Lappeenrannan kaupungin seuraavien virkanimikkeiden haltijat ja heidän sijaisenaan toimivat sijaistuksen ajalta ovat tilivelvollisia: - kaupunginjohtaja - kaupunginsihteeri - II kaupunginsihteeri - strategia- ja rahoitusjohtaja - tarkastuspäällikkö

6 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ toimialajohtaja, hyvinvointi- ja sivistyspalvelut - varhaiskasvatusjohtaja - opetustoimenjohtaja - nuorisotoimenjohtaja - kulttuuritoimenjohtaja - liikuntajohtaja - toimialajohtaja, elinvoima- ja kaupunkikehitys - kaupungingeodeetti - kaupunginarkkitehti - kaupungininsinööri - johtaja, yrityspalvelut - rakennustarkastaja - maaseututoimenjohtaja - ympäristöjohtaja - pelastusjohtaja - pelastuspäällikkö - riskienhallintapäällikkö Täytäntöönpano päätöksessä mainitut viranhaltijat

7 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Omistajaohjauksen antaminen kaupunkiyhtiöiden tilinpäätösvalmisteluun Liittyy asiahallinnan asiaan: Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: puh. Rahoituspäällikkö Iskanius Jari Strategia- ja rahoitusjohtaja Naukkarinen Olli etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Omistajaohjauspyyntö toimintakertomuksen laadinta Lappeenrannan Toimitilat-konsernissa Lappeenrannan Toimitilat Oy on pyytänyt omistajaohjausta koskien Lappeenrannan Toimitilat Oy konserniin kuuluvien yhtiöiden velvollisuudesta laatia toimintakertomus tilikaudelta Voimassa oleva kirjanpitolainsäädäntö sisältää helpotuksia ns. mikro- tai pienyrityksille. Lainsäädännön tavoitteena on ollut hallinnollisen taakan keventäminen. Kirjanpitolain mukaan pienyrityksellä tarkoitetaan kirjanpitovelvollista, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma euroa; 2) liikevaihto euroa; 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 50 henkilöä. Mikroyrityksellä tarkoitetaan kirjanpitovelvollista, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma euroa; 2) liikevaihto euroa; 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 10 henkilöä.

8 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Esittelijän ehdotus Mikäli yhtiö kuitenkin laatii toimintakertomuksen, tulee sen jatkossa sisältää kaikki kirjanpitolain ja osakeyhtiölain mukaiset asiat. Kaupungin konsernihallinto on pyytänyt kaupungin alakonserneilta, tytär- ja osakkuusyhtiöiltä sekä kuntayhtymiltä tilinpäätöstiedot sanallisessa ja numeerisessa muodossa. Tiedot on liitetty osaksi kaupungin tilinpäätöstä, ja ne liitetään myös vuoden 2017 tilinpäätökseen. Yhtiöt ja yhteisöt toimittavat vastaavat tiedot vuosittain myös talousarvion ja puolivuotiskatsauksen yhteydessä. Yhtiöiltä ja yhteisöiltä pyydettävät tiedot esimerkiksi taloudellisten tunnuslukujen osalta ovat laajemmat kuin kirjanpitolain edellyttämät toimintakertomuksessa esitettävät tunnusluvut. Omistajan ja omistajaohjauksen näkökulmasta voidaan todeta kaupungin tilinpäätökseen liitettävien tietojen riittävän. Mikäli kirjanpitolain perusteella toimintakertomusta ei tarvitse laatia, ei sitä ole tarkoituksenmukaista myöskään omistajaohjauksella velvoittaa tekemään. Omistajaohjauspyyntö koskee Lappeenrannan Toimitilat konserniin kuuluvia yhtiöitä, mutta selvyyden vuoksi omistajaohjaus tulisi antaa kaikille kaupungin määräysvallassa oleville yhtiöille ja yhteisöille. Käytännössä pyyntö koskee vuotta 2017 sillä tämän jälkeen Lappeenrannan yritystila Oy ja Lappeenrannan kuntakiinteistöt Oy tulevat hyvin todennäköisesti ylittämään kaksi edellä mainittua raja-arvoa. (ON) päättää, että konserniyhteisöjen ei tarvitse laatia virallista toimintakertomusta, mikäli kirjanpito- tai muu laki ei sitä edellytä. Jos yhtiöjärjestys edellyttää toimintakertomuksen laatimista, kaupunginhallitus antaa suostumuksensa yhtiöjärjestyksen muuttamiseen tältä osin. Yhtiöiden ja yhteisöiden tulee kuitenkin toimittaa konsernihallinnon tarkemmin määrittelemät tiedot liitettäväksi kaupungin tilinpäätökseen. Täytäntöönpano Lappeenrannan toimitilat Oy Mikko Hietamies

9 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 5/ Tiedoksi merkittävät Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/379/ /2018 Kantelut: Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös Mari Reposen kanteluun Skinnarilan koulun sisäilmaongelmien aiheuttamista toimenpiteistä Saapuneet päätökset Aluehallintoviraston päätös kuntakanteluun Yksityishenkilön tekemä kantelu koskee hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtajan, perusopetusjohtajan ja Lappeenrannan Toimitilat Oy:n toimitilajohtajan toimintaa Skinnarilan koulun sisäilmaongelmista tiedottamisessa ja toimintaa tilanteessa, jossa tilat on todettu terveydelle vaarallisiksi. Aluehallintovirasto katsoo, ettei kantelussa esitetyn perusteella ole syytä epäillä lainvastaista menettelyä Lappeenrannan kaupungin Sammonlahden koulun Skinnarilan toimipisteen sisäilma-asian käsittelyssä. Kantelun johdosta ei ole aihetta ryhtyä toimenpiteisiin. kokonaisuudessaan on nähtävänä asiakirjoissa.(ak) Esittelijän ehdotus Merkitään tiedoksi.