Edellä mainitusta johtuen, on etsittävä myös muita keinoja ja ratkaisuja, jotta rakennukset saadaan tuottavimmiksi.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Juha Turkian ym. valtuustoaloite työllisyyden, terveyden ja virkeyden parantamisesta omana toimintana sekä yhteistyössä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa kaupungin omistamia rakennuksia hyödyntäen 1075/ /2015 KH 107 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Aloite : "Työllisyyden, terveyden ja virkeyden parantaminen omana toimintana sekä yhteistyössä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa kaupungin omistamia rakennuksia hyödyntäen Kaupungin omistamien rakennusten myyminen ei ole toteutunut toivotulla tavalla. Osa rakennuksista rapistuu käyttämättömyyttään ja niiden realisointiarvo alenee. Edellä mainitusta johtuen, on etsittävä myös muita keinoja ja ratkaisuja, jotta rakennukset saadaan tuottavimmiksi. Työllistyminen ja työllisyyden parantaminen yhteistyössä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa on kaupungin ja veronmaksajien etu. Tilojen antaminen tai edullinen vuokraaminen mm. työpaja- ja muihin vastaaviin työllistäviin toimintoihin tuo etuja, jotka parantavat kaupunkimme kokonaistaloutta. Kuntalaisten harrastuksia, terveyttä ja elämän laatua tukevat mahdollisuudet tulee myös huomioida. Yhtenä vaihtoehtona ja esimerkkinä tulee pohtia mm. Virranniemen virkistyspaikan saattamista jälleen aktiivikäyttöön. Kaupungin tulee olla toiminnassaan joustavampi ja nopeampi kuin aiemmin. Emme kaipaa tähän aloitteeseen aikaa vieviä selityksiä ja lausuntoja vastaukseksi, vaan nykyistä aktiivisempaa ja välitöntä toimintaa asian suhteen. Tulokset tuodaan valtuustolle tiedoksi, sitten kun niitä on tullut." Konsernihallinnon lausunto :

2 "Työllisyyden edistäminen on tärkeä osa Lappeenrannan kaupungin strategiaa. Pitkään työttömänä olleiden määrä on jatkanut kasvuaan, mikä on lisännyt myös kuntien maksuosuuksia. Vuonna 2015 kaupunki maksaa työmarkkinatuen kuntaosuutta noin 400 kuukaudessa /pitkäaikaistyötön eli yhteensä noin 6,6 miljoonaa euroa. Työmarkkinatuen kuntaosuus on sisällytetty Eksoten perheja sosiaalipalveluiden budjettiin. Lappeenrannan kaupungin painopisteinä työllistymisen edistämisessä ovat nuorisotyöttömyyden ja pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisy. Lappeenrannan kaupunki työllistää itse eri toimialoilleen palkkatukityöhön (n.70 htv/v) sekä kuntouttavaan työtoimintaan (20 henkilöä). Lisäksi kaupungilla on strategisia kumppanuussopimuksia eri järjestöjen ja yhdistyksen kanssa (25), joissa se avustaa järjestöjä ja yhdistyksiä palkkatuettujen työttömien työnhakijoiden palkkaamisessa. Työllistymis- ja kuntoutumispalveluita tuotetaan joko Eksoten järjestämänä tai ostopalveluina. Palveluita tuottavat kolmas sektori, yhdistykset sekä yritykset. Eksote vuokraa tarvitsemansa toimitilat kaupungilta tai yksityisiltä toimijoilta, jos kaupungilla ei ole tarjota toimitiloja. Mm. Eksoten Joutsenon kuntouttavan työtoiminnan toimipiste on kaupungilta vuokralla. Lisäksi kaupunki edistää työllisyyttä eri hankkeiden ja avustusten avulla sekä oppilaitosyhteistyöllä. Kaupunki on hakenut ESR rahoitusta Yhdessä yrittäen - hankeideaan, jonka tavoitteena on kokeiluympäristössä mallintaa sosiaalisen yrityksen toimintaa ja edistää työllistymistä. Hanke on edennyt joulukuussa 2015 rahoitusneuvotteluihin. Hankkeen käynnistyessä tarkentuvat myös yhteistyökumppanuuksiin sekä toimitiloihin liittyvät kysymykset. Lappeenrannan Yritystilan omistamia tiloja on osoitettu aloitteen mukaiseen toimintaan silloin, kun tiloja on vapautunut yrityskäytöstä. Työpajatoimintaa järjestetään mm. EKTA ry:n tiloissa Simolantiellä ja Laptuote-säätiön toimintana Joutsenossa entisen Annukan tiloissa. Sammontorilla EKTAn asukastilojen ja kirpputorin lisäksi monikulttuurisena tilana palvelee Kompassi, joka tarjoaa järjestöille tilojen käyttöä kaupungin subventoimalla vuokratasolla. Virranniemen osalta konsernihallinto käynnistää toimenpiteet alueen saattamiseksi aktiivikäyttöön ennen alueesta mahdollisesti tehtäviä kauppoja. Kaupungin omana toimintana Virranniemen ylläpitoon tulisi osoittaa määräraha. Yhdistyksiä pyydetään ottamaan yhteyttä, mikäli ovat kiinnostuneita huolehtimaan alueen ylläpidosta vuoden 2016 ajan.

3 Kaupungin tiloille on määritelty kiinteä vuokrataso ja alimmillaankin vuokran tulisi kattaa käyttökustannukset. Vuokran alentamiseksi kaupungille tulee usein toivomuksia, että yrityksen työllistävä vaikutus tulisi huomioida vuokrassa. Käypää vuokraa on perittävä jo yhdenvertaisuuden periaatteen johdosta. Mikäli joku yhdistys kilpailisi kaupallisilla markkinoilla, sama tasapuolisuusperiaate tulee ulottaa koskemaan myös 3. sektoria. Tapauskohtaisesti kuitenkin voitaisiin joustavuutta lisätä erityisesti sellaisissa tilanteissa, jossa yhdistyksen uusi toiminta vaikuttaisi työttömyyden sakkomaksujen perintään alentavasti. Näissä tapauksissa kokonaistaloudelliset vaikutukset ratkaisevat vuokran suuruuden sellaisten toimitilojen tilapäisen käytön osalta, joille ei ole osoitettavissa muuta käyttöä. Edellytyksenä on, etteivät kaupungin tilakeskuksen menot kasva käynnistyvän toiminnan johdosta." Teknisen lautakunnan lausunto : "TEKLA 95 Valmistelija/lisätiedot: Tilakeskuksen johtaja Katri Tolvanen, puh Oheismateriaali: Valtuustoaloite Työllisyyden, terveyden ja virkeyden parantaminen omana toimintana sekä yhteistyössä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa kaupungin omistamia rakennuksia hyödyntäen. Joukko kaupunginvaltuuston jäseniä on esittänyt aloitteessaan, että kaupungin omistamien rakennusten myyminen ei ole toteutunut toivotulla tavalla ja on ryhdyttävä etsimään muita keinoja ja ratkaisuja, jotta rakennukset saadaan tuottavammiksi. Aloitteessa esitetään yhtenä ratkaisuvaihtoehtona tilojen antamista tai edullista vuokraamista mm. työpaja- ja muihin vastaaviin työllistäviin toimintoihin. Samoin aloitteessa esitetään, että kuntalaisten harrastuksia, terveyttä ja elämän laatua tukevat mahdollisuudet tulee huomioida. Aloitteen tekstin mukaisesti voidaan todeta, että rakennukset säilyvät parhaiten käyttökelpoisina, kun niitä käytetään ja ylläpidetään. Hylättyjen, tyhjillään olevien rakennusten arvo laskee nopeammin kuin käytössä olevien, aktiivisesti ylläpidettävien rakennusten arvo. Tyhjilleen jääneiden rakennusten käyttö työllisyyden parantamiseksi ja työllistymisen tukemiseksi on ajatuksena kannatettavaa ja tulee selvittää mahdollisten tulevien tilankäyttöesitysten kohdalla tapauskohtaisesti. Myös mahdollisuudet hyödyntää tyhjilleen jääneitä

4 rakennuksia kuntalaisten harrastustoiminnassa, terveyden edistämisessä tai elämän laadun parantamisessa tulee selvittää tapauskohtaisesti. Tilakeskuksen yhdeksi tärkeäksi tehtäväksi on nostettu salkun E rakennusten myynti. Samaan aikaan haetaan talouden sopeuttamiskeinoja, missä yhtenä näkökulmana tarkastellaan ylläpitokustannusten alentamismahdollisuuksia. Keinoja rakennusten myynnin tehostamiseksi ja ylläpitokustannusten alentamiseksi on haettu. Realisointityöryhmässä haetaan teknisen toimen eri vastuualueiden kesken ratkaisuja, mitkä tukevat rakennusten ja kiinteistöjen myyntiä. Järjestöjen, työpajojen ja muiden työllistymistä edistävien tahojen tilantarve-esitykset huomioidaan. Kuitenkin edellä mainittujen tahojen tulee olla aloitteellisia tila-asioissa. Toisaalta muun muassa talouden sopeuttamistoimien asettamat rajoitteet tulee huomioida siten, että tilojen vuokraaminen ei lisää tilakeskuksen kustannuksia eikä työmäärää. Tiloja tarvitsevien tahojen tulee miettiä ja ehdottaa, miten vastuun tilojen ylläpidosta voi kantaa, jos tiloja tarvitsevan tahon taloudelliset resurssit ovat niukat. Kun kyseessä on myytävät rakennukset tulee myös huomioida vuokrasopimusten nopeakin irtisanomismahdollisuus. Tilakeskus ottaa mielellään vastaan esityksiä tyhjilleen jääneiden rakennusten käyttämiseksi ja rakennusten tuottavuuden parantamiseksi. Tj Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että kaupungin omistamien tilojen vuokraaminen on vastikkeellista ja vuokraamisen periaatteet määritellään kiinteistöohjelmassa. Lisäksi tekninen lautakunta toteaa, että tyhjilleen jääneitä rakennuksia voidaan hyödyntää työllistymistä edistäviin tarkoituksiin ja erilaisiin elämän laatua parantaviin tarkoituksiin kiinteistöohjelmassa määritellystä poikkeavin pelisäännöin edellyttäen, että ratkaisun vaikutukset tilakeskuksen talouteen ja kaupungin kokonaistalouteen tarkastellaan tapauskohtaisesti ja tekninen lautakunta hyväksyy edellä mainitut vaikutukset, minkä lisäksi tilojen vuokraajien ja käyttäjien tulee lähtökohtaisesti sitoutua rakennusten ylläpitoon ja rakennusten arvon säilyttämiseen tai arvon korottamiseen. Tekla Hyväksyttiin." (JW) Kj Merkitään tiedoksi ja saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle.

5 Kh Hyväksyttiin.