Kirjallinen selvitys Lappeenrannan kaupunginhallitukselle selvityspyynnön (KH ) mukaisesti

Transkriptio

1 Kirjallinen selvitys Lappeenrannan kaupunginhallitukselle selvityspyynnön (KH ) mukaisesti Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/9/ /2018 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Willberg Juha Kaupunginhallituksen kokouksessa tuotiin esille, että eräät lappeenrantalaiset valtuutetut Etelä-Karjalan liiton valtuustossa olivat äänestäneet talousarvioasiassa vastoin Lappeenrannan kaupunginvaltuuston nimenomaista päätöstä maksuosuudesta. Kaupunginhallitus päätti pyytää ao. valtuutetuilta kirjallisen selvityksen menettelystään mennessä. Ari Torniaisen, Karoliina Ahtiaisen ja Jari Karhun selvitys : Kiitämme Lappeenrannan kaupunginhallitusta selvityspyynnöstä koskien maakuntaliiton valtuuston ( ) äänestystä kuntien maksuosuuksista. Annamme samalla oman näkemyksemme ko. asiaan. Mielestämme valtuustoasiat tulee tuoda päätettäviksi hyvän valmistelun kautta hallituksen esityksinä. Etelä-Karjalan Liiton kuntien maksuosuudet on esitelty ja keskusteltu kuntakierroksilla. Saamiemme tietojen mukaan Etelä-Karjalan kaikki muut kunnat, Lappeenrantaa lukuun ottamatta ovat hyväksyneet maksuosuudet. Saamiemme tietojemme mukaan Lappeenranta on halunnut keskustella asiasta, mutta meillä ei ole tietoa onko tai miten asiasta on neuvoteltu. Maakuntahallitus on valmistellut, käsitellyt ja päättänyt kuntien maksuosuuksien esityksestään maakuntavaltuustolle.

2 Emme tiedä, miksi lappeenrantalaiset maakuntahallituksen jäsenet (jotka tietojemme mukaan olivat tietoisia Lappeenrannan näkemyksestä) eivät ole noudattaneet Lappeenrannan kaupunginhallituksen velvoitetta Lappeenrannan maksuosuuden suuruudesta. Sitä on mielestämme kysyttävä ao. hallituksen jäseniltä. Olimme kyllä varautuneet Lappeenrannan kaupungin omistajaohjauksen mukaiseen esitykseen maakuntavaltuustossa Kaupunginhallituksen / kaupunginvaltuuston päätös kuuluu: 3. omistajaohjauksena Lappeenrannan kaupungin nimeämät edustajat kuntayhtymien hallintoelimissä velvoitetaan esittämään ja kannattamaan kuntayhtymien talousarviokäsittelyissä kaupungin hyväksymän talousarvion mukaisia maksuosuuksia. Lappeenrannan kaupungin talousarviossa määritetään ainoastaan Lappeenrannan kaupungin maksuosuudesta euroa Maakuntavaltuustossa Juha Turkia esitti Harri Iljinin kannattamana: Kaikkien kuntien maksuosuuksia muutetaan siinä suhteessa, että Lappeenrannan kaupungin vuotuinen maksuosuus (ilman allergia- ja ympäristöinstituutin toimintaavustusta) on euroa. Kaikkien maakuntien jäsenkuntien maksuosuudet laskevat. Esitys ei mielestämme ollut täysin omistajaohjauksen mukainen, joten emme katsoneet voivamme äänestää sen puolesta. Mielestämme emme voineet päättää toisin kuin muut kunnat olivat omissa neuvotteluissaan sopineet maakuntaliiton kanssa ja päättäneet niin myös omissa kunnissaan. Emme katsoneet voivamme puuttua toisten kuntien emmekä toisten maakuntien päätöksiin. Kukaan lappeenrantalaisista maakuntavaltuuston jäsenistä ei itseasiassa tehnyt omistajaohjauksen mukaista muutosesitystä kuntien maksuosuuksiin juuri yksinomaan Lappeenrantaa koskien. Miksi, sitä emme tiedä. Valtuutettu Turkian esityksessä ei myöskään otettu kantaa siihen, mitä esitetty vähennys mahdollisesti tarkoittaisi Etelä-Karjalan Liiton toimintaan, tai miten tuo vähennys mahdollisesti katettaisiin. Maakuntajohtaja Viialainen kyllä kertoi sen mahdollisista haittavaikutuksista Maakuntaliiton toiminnoille. Sitä vastoin nyt maakuntavaltuustossa enemmistön päätöksen ja siihen yksimielisesti hyväksytyn ponnen avulla voidaan päästä Lappeenrannan omistajaohjauksen mukaiseen lopputulokseen keväällä Näin Etelä-Karjalan liitossa pystytään myös selvittämään kuntien maksuosuuksien mahdollisten

3 pienentämisien vaikutukset liiton toimintaan. Yhteisesti sovittavaan lopputulokseen pääseminen vaatii luonnollisesti "aidosti istumista yhteisen pöydän ääreen". Yksimielinen ponsi kuuluu seuraavasti: Maakuntavaltuusto velvoittaa maakuntahallituksen tuomaan kevätvaltuustoon esityksen vuoden 2018 talousarvion jäsenkuntaosuuksien tarkistuksesta, mikäli maakunta- ja sote-uudistuksen lainsäädäntö on hyväksytty ja uudistus toteutuu aikataulun mukaisesti. Omistajaohjaus on hyvä tapa päästä haluttuun päämäärään ja lopputulokseen. Tuo päämäärä on kuitenkin tuotava selvästi ja yksiselitteisesti esille jo riittävän aikaisessa prosessin vaiheessa, ei vasta viime hetkillä. Tässä tapauksessa maakuntaliiton budjettivalmisteluun liittyviä asioita on käsitelty kuntajohtajien kokouksessa Kuntajohtajien kokouksen pöytäkirjan (LPR:n kaupunginjohtaja pj) mukaan on päätetty: maakuntaliiton talousarvion alijäämä on v ja 2018 n , kuntien maksuja ei nosteta. Nyt maakuntavaltuuston päätöksen mukaan maakuntaliiton vuoden 2018 talousarvio on vuosikatteen ja poistojen jälkeen alijäämäinen euroa ja alijäämä katetaan kertyneestä ylijäämästä. Lappeenrannan johtavien virkamiesten esille nostama kuntien maksuosuuksien ristiriita oli esillä jo maakuntahallituksen käsitellessä ja päättäessä talousarvioesitystään Silloin kukaan lappeenrantalainen maakuntahallituksen jäsen (kok, SDP, ps, vihr) ei nostanut asiaa esille eikä kannattanut pienempiä kuntien maksuosuuksia. Maakuntahallituksella olisi ollut vielä mahdollisuus muuttaa kuntien maksuosuusesitystään klo 10 alkaneessa kokouksessaan, joka oli ennen Lappeenrannan kaupunginvaltuuston kokousta. Maakuntahallitus ei kuitenkaan muuttanut esitystään, vaikka hieman keskustelikin ristiriidasta Lappeenrannan näkemykseen. Mielestämme asiasta on noussut aivan liian suuri ongelma, jossa perimmäiset syyt lienevät aivan muualla kuin luottamushenkilöiden äänestyskäyttäytymisessä. Luottamushenkilöinä olemme pikemminkin pyrkineet saattamaan asian parhaimpaan mahdolliseen lopputulokseen heikentämättä maakunnan keskuskaupungin Lappeenrannan ja maakunnan muiden kuntien välistä luottamusta tai yhteistyötä. Toivomme että hyvä yhteistyö ja luottamus ovat myös kaikkien tahtotila.

4 Antaessamme pyynnöstä tämän selvityksemme kaupunginhallitukselle kysymme samalla, onko kaupunginhallitus pyytänyt maakuntaliiton hallituksen lappeenrantalaisilta jäseniltä vastaavaa selvitystä kyseiseen asiaan liittyen. Samoin myös, onko kaupunginhallitus pyytänyt maakuntaliiton hallituksen lappeenrantalaisilta jäseniltä selvitystä miksi he eivät ole vieneet eteenpäin valmisteluun kaupunginhallituksen määräystä koskien vuoden 2017 kuntien maksuosuuksia. Senkin asian maakuntahallitus olisi tarvittaessa pystynyt käsittelemään ja tuomaan esittelystä maakuntavaltuuston kokoukseen. Ko. asiasta on luottamushenkilöille lähetetty ( päivätty) sähköpostilla kaupunginjohtajan allekirjoittama noudattamiskirje, joka perustuu kaupunginhallituksen määräyspäätökseen Ko. asian samoin kuin vuoden 2018 maksuosuusasiankin olisi ehtinyt käsitellä maakuntahallituksen kokouksessa Mikäli kaupunginhallitus ei ole pyytänyt lappeenrantalaisilta maakuntahallituksen jäseniltä selvityksiä kyseisiin asioihin, niin kysymme Miksi? Mielestämme on kohtuullista ja oikeudenmukaista saada myös heiltä selvitys asioihin. Asiaan liittyvät päätökset: 1. Mh pykälä 159: talousarviovalmistelun lähetekeskustelu (kuntakierrokset). 2. Kuntajohtajien kokous : maakuntaliiton talousarvio / kuntien maksut. 3. Mh pykälä 189: päätös kuntien maksuosuuksista ja talousarvioesitys. A.Helmisen esitys, ei kannat. 4. Kh TAE 1. käsittely (paperit ) 5. Kh TAE 2. käsittely 6. Kj:n paimenkirje (päivätty ), vuoden 2017 Lpr:n maksuosuus olisi euroa 7. Kh TAE 3. käsittely 8. Mh klo 10. Ei muutosesityksiä talousarvioon 2018 eikä v maksuosuuksiin 9. KV klo MV Keskustelua, muutosesitys, äänestys Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tiedoksi. Päätös Asia jätettiin pöydälle ja päätettiin pyytää asian johdosta Kuntaliiton lakiasian osastolta arviointi ja toimintaohjeet, miten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden tulee menetellä

5 luottamustehtävässään tai virkatoimessa kun kaupunginhallitus tai kaupunginvaltuusto on antanut kaupunginvaltuuston päättämien konserniohjeiden perusteella omistajaohjauslinjauksen yksittäiseen asiaan.