Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä (Esitys Ylämaa-talon toiminnan puolesta)

Transkriptio

1 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä (Esitys Ylämaa-talon toiminnan puolesta) Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1988/ /2018 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: puh. Kaupunginsihteeri Juha Willberg Kaupunginlakimies Johanna Alatalo Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Mikko Hietamies Kaupunginhallituksen päätös Kaupunginhallitus on käsitellyt Ylämaan alueraadin esitystä Ylämaa-talon toiminnan puolesta ja päättänyt, että Lappeenrannan kaupunki voi lahjoittaa kaupungin omistamat osakkeet Kiinteistö Oy Ylämaan Keskuksesta paikalliselle yhdistykselle tai yhteisölle alueen asukkaiden ja yhteisöjen yhteiskäyttöä varten. Lahjoituksen vastaanottamisesta kiinnostuneiden tahojen tulee ilmoittaa kiinnostuksensa ja tilojen käyttösuunnitelmansa kaupunginhallitukselle mennessä. Konsernihallinnolle on annettu tehtäväksi valmistella lahjakirja ehtoineen parhaimman toimintasuunnitelman esittäneen yhteisön kanssa. Mikäli lahjoituksen vastaanottajaa tai hyväksyttävää toimintasuunnitelmaa esittävää tahoa ei löydy, myydään kaupungin omistamat kiinteistöyhtiön osakkeet julkisella huutokaupalla. Oikaisuvaatimus Ylämaan alueraadin puheenjohtaja on tehnyt ylämaalaisten puolesta seuraavan oikaisuvaatimuksen: Olemme tyytymättömiä kaupunginhallituksen koko päätökseen Ylämaa-taloa koskevaan asiaan, hoitokulut, kiinteistövero, vuokralaiset ym. Meillä on sellainen kanta tähän että yhdelläkään yhdistyksellä ei ole varaa tähän. Mielestämme meitä ylämaalaisia kohdellaan

2 eriarvoisesti muihin kaupungin osiin verrattuna. Jäsenmaksuja korottamalla kympistä sataseen, tai kahteen yhdistysten jäsenet eroaisivat. Ylämaalaisten puolesta Alueraadin puheenjohtaja --- Konsernihallinnon lausunto Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja se voidaan tutkia. Kaupunginhallitus on päättänyt menettelystä, jolla kaupunki luopuu omistamistaan Kiinteistö Oy Ylämaan Keskuksen osakkeista. Päätöksen mukaan osakeomistuksesta luopuminen tapahtuu ensisijaisesti lahjoittamalla osakkeet paikalliselle yhdistykselle tai yhteisölle ja toissijaisesti, mikäli lahjoituksen vastaanottajaa tai hyväksyttävää toimintasuunnitelmaa esittävää tahoa ei löydy, myymällä osakkeet julkisella huutokaupalla. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että yhdelläkään yhdistyksellä ei ole varaa kaupunginhallituksen päätöksen mukaiseen menettelyyn, sekä, että ylämaalaisia kohdellaan eriarvoisesti muihin kaupunginosiin verrattuna. Kaupungilla on oikeus tarkoituksenmukaisuusharkintaa käyttäen määritellä mitä omistamiaan omaisuuseriä se pitää omistuksessaan ja mistä omaisuuseristä se mahdollisesti luopuu. Ylämaa-talo on kaupunginhallituksen hyväksymän tilasalkutuksen mukaan D-salkussa, joka tarkoittaa periaatepäätöstä siitä, että tiloista on mahdollista luopua, jos tilat eivät enää ole kaupungin palvelutuotannon käytössä. Ylämaa-talon tilat eivät ole enää olleet kaupungin palvelutuotannon käytössä. Se, että Ylämaa-talon tilat ovat olleet alueen toimijoiden käytössä, ei ole poistanut kaupungin mahdollisuutta tehdä harkintaa ja päätöksiä tilojen hallintaan oikeuttavien osakkeiden omistamisesta luopumisesta. Kaupunginhallitus on voinut yleistoimivaltansa puitteissa harkintansa perusteella päättää menettelystä, jolla kaupunki luopuu omistamistaan Kiinteistö Oy Ylämaan Keskuksen osakkeista ensisijaisesti lahjoittamalla osakkeet paikalliselle yhdistykselle tai yhteisölle ja toissijaisesti, mikäli lahjoituksen vastaanottajaa tai hyväksyttävää toimintasuunnitelmaa esittävää tahoa ei löydy, myymällä osakkeet julkisella huutokaupalla. Lahjoituksessa tai kaupassa osakkeiden omistus siirtyisi lahjoituksen vastaanottajalle tai ostajalle kaikkine osakkeiden

3 omistamiseen liittyvine vastuineen ja velvoitteineen. Osakkeiden omistamiseen liittyy tavanomaiset kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden omistamiseen liittyvät vastuut ja velvoitteet, joista osakkeiden omistaja vastaa suhteessa yhtiöön pääasiassa maksamansa vastikkeen muodossa. Ylämaa-talon tiloissa toimivat seuraavat yhdistykset: Ylämaan kotiseutuyhdistys ry Ylämaan Pyrkijät ry Ylämaan SPR Eläkeliitto Ylämaan piiri Ylämaan MLL Metsänhoitoyhdistys Ylämaa Lisäksi Ylämaa-taloa käytetään seuraaviin toimintoihin: nuorisotilatyyppinen toiminta aikuisten/vanhempien vapaaehtoistoiminta kokoukset Eksoten Malla ja Mallu autojen pysähdyspaikka (sähkö, nettiyhteys) ja odotustila Em. toimijat ja toiminnot ovat saaneet tilat käyttöönsä maksutta pois lukien Eksote, joka maksaa tilojen käytöstä. Ylämaa-talon tilojen käyttämisessä noudatettu käytäntö vastaa käytäntöä, jota Ylämaan lisäksi noudatetaan ainoastaan Joutsenon kaupunginosassa olevan Joutseno-talon osalta. Joutseno-talolla toimivat ainakin Joutsenon kotiseutuyhdistys, Joutsenon Martat ja Joutsenon eläkkeensaajat. Lappeenrannan muissa kaupunginosissa ei Ylämaalla ja Joutsenossa noudatettua vastaavaa käytäntöä ole ollut. Muissa kaupunginosissa asukasyhdistykset voivat maksutta käyttää koulujen tiloja normaaliin kokoustoimintaansa. Muut yhdistykset voivat vuokrata kaupungin omistamia tiloja vahvistettujen hinnastojen mukaisilla maksuilla. Myös Ylämaalla koulun tilat (mm. ruokala) ovat maksutta käytettävissä asukasyhdistyksen normaaliin kokoustoimintaan. Muusta koulun tilojen käytöstä peritään hinnaston mukainen maksu, kuten muillakin kouluilla. Koulun yhteydessä olevan kirjaston asiakastiloja on alueen kaikilla toimijoilla mahdollisuus käyttää maksutta kirjaston palvelu- ja omatoimiaukioloaikoina edellyttäen, että tavanomainen kirjaston käyttö ei häiriinny. Kirjasto on esteetön. Kirjastolla on myös jonkin verran säilytystilaa mm. mapeille ja vastaavalle aineistolle.

4 Edellä mainittujen koulun ja kirjaston tilojen lisäksi ylämaalaisten toimijoiden käytettävissä on myös kaupungin omistaman ja ylämaalaisten talkoilla kunnostaman Ylämaan urheilu- ja nuorisotalon tilat. Urheilu- ja nuorisotalon tilojen käytöstä ei peritä maksua ylämaalaisilta toimijoilta pois lukien kaupalliset tapahtumat. Urheilu- ja nuorisotalo ei ole esteetön tila, sen sijaan edellä mainittuihin koulun ja kirjaston tiloihin on esteetön pääsy. Urheilu- ja nuorisotalolla on viikoittaiset vakiovuorot Ylämaan karateseuralla, Ylämaan judoseuralla ja Ylämaan Eläkeläisillä. Urheilu- ja nuorisotaloa käyttää ahkerasti myös urheiluseura Ylämaan Pyrkijät, he vastaavat pihalla olevasta kaukalosta sekä pihalta lähtevistä hiihtoladuista. Tiloissa pidetään myös Ylämaan päiväkodin tapahtumia, perhejuhlia, syntymäpäiviä, asukastilaisuuksia. Eläkeläiset järjestävät normaali viikkotoiminnan lisäksi tansseja pari kertaa vuodessa. Edellä mainitut koulun, kirjaston (maksuton) sekä urheilu- ja nuorisotalon (maksuton) tilojen käyttömahdollisuudet huomioiden ei voida perustellusti väittää, että ylämaalaisia kohdeltaisiin Ylämaa-talon tiloista luovuttaessa eriarvoisesti verrattuna muiden kaupunginosien asukkaiden kohteluun. Johtopäätös Esittelijän ehdotus Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia syitä, joiden perusteella kaupunginhallituksen päätöstä tulisi muuttaa. Kaupunginhallitus on voinut yleistoimivaltansa puitteissa harkintansa perusteella päättää menettelystä, jolla kaupunki luopuu omistamistaan Kiinteistö Oy Ylämaan Keskuksen osakkeista. Asiassa ei ole nähtävissä myöskään seikkoja, joiden perusteella ylämaalaiset toimijat olisi kaupunginhallituksen päätöksellä asetettu eriarvoiseen asemaan verrattuna muiden kaupunginosien vastaaviin toimijoihin. Kaupunginhallituksen päätös ei ole myöskään syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginhallitus ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole miltään osin lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä. Kaupunginhallitus päättää hylätä Ylämaan alueraadin puheenjohtajan oikaisuvaatimuksen edellä konsernihallinnon lausunnossa esitetyin perustein. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta kaupunginhallituksen päätöksen muuttamiseen. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Ylämaan alueraati / puheenjohtaja

5 Lappeenrannan Toimitilat Oy / toimitusjohtaja Mikko Hietamies Toimialajohtaja Tuija Willberg Kaupunginlakimies