Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen

Transkriptio

1 Lappeenrannan ympäristönsuojelumääräykset Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/631/ /2018 Käsittelyhistoria Lupalautakunta Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Lupalautakunta 107 Esittelijä: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Valmistelija/lisätiedot: Ympäristötarkastaja Hanna Lohko Oheismateriaali 1. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 Vaikutusten arviointi 2. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 luonnos kokoukseen Kunnalliset ympäristönsuojelumääräykset ovat ympäristönsuojelulain mukainen ohjauskeino ympäristön suojelemiseksi. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 :n mukaan kunta voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena ovat paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Lappeenrannan voimassaolevat ympäristönsuojelumääräykset on annettu Ympäristönsuojelumääräyksiä on ollut tarpeen päivittää mm. pohjaveden ja vesistön pilaantumisriksin vähentämiseksi sekä jätevesiasetuksen muutoksen johdosta. Vaikutusten arvioinnin perusteella (oheismateriaali) ympäristönsuojelumääräykset parantavat ympäristön tilaa ja ihmisten hyvinvointia sekä tukevat kaupungin Green Realityn tavoitteita.

2 Pohjavesi ja kemikaalit Lappeenrannassa paikallisia, pilaantumisen kannalta keskeisiä tekijöitä on erityisesti Salpausselän tärkeät pohjavesialueet. Hyvälaatuinen pohjavesi turvaa asukkaille terveellisen talousveden. Salpausselän alueelle on sen hyvän rakennettavuuden johdosta kohdistunut voimakasta rakentamista sekä maakäytöllistä painetta. Vuonna 2014 valmistunut pohjaveden suojelusuunnitelma toi esille pohjavesialueilla sijaitsevat monet riskitoiminnat. Vaarallisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointiin ja käsittelyyn tärkeillä pohjavesialueilla on kiinnitetty ympäristönsuojelumääräykissä erityistä huomiota. Mm. uusien vaarallisen kemikaalin säiliöiden tai niiden putkistojen sijoittamista maan alle rajoitetaan. Tärkeillä pohjavesialueilla pienien ( 5 < 10 m 3 ) kiinteiden polttonesteiden jakelupisteiden rakenteille asetetaan vähimmäisvaatimustaso. Jätevesi Pien-Saimaa ja muut pienet vesistöt ovat herkkiä pilaantumiselle. Pien-Saimaan kunnostushankkeella on saatu aikaiseksi merkittävää vesistön tilan parantumista. Hajakuormituksen vähentämiseen voidaan vaikuttaa mm. talousjätevesien käsittelyllä. Ympäristönsuojelumääräykset sisältävät hajajätevesien käsittelyyn liittyviä vaatimuksia. Jo vuonna 2011 on ympäristönsuojelumääräyksissä määritelty pilaantumiselle herkät alueet, joilta vaaditaan peruspuhdistusvaatimuksia tiukemmat vaatimukset. Vuonna 2017 jätevesiasetuksen (157/2017) määräykset siirrettiin pääosin ympäristönsuojelulain 16 lukuun (määräaika pohjavesi- ja ranta-alueilla ). Asetusmuutoksella ei muutettu puhdistusvaatimuksiin. Kuivan maan kiinteistöt vapautettiin vaatimuksista (kunnostus remontin yhteydessä). Ranta-alueiden ja pohjavesialueiden jätevesijärjestelmien kunnostamiselle aikaraja on Ympäristönsuojelumääräyksistä on poistettu viittaukset vanhaan lainsäädäntöön ja tekstiä on selkeytetty. Melu Meluilmoitusmenettelyä on kevennetty alle 20 työpäivää kestävistä rakentamiseen ja kunnallisteknisiin töihin liittyvistä tilapäistä melua aiheuttavista toiminnoista, jos työ tehdään päivällä. Meluhaitta on lyhytkestoista ja päivällä tapahtuvaa. Asian käsittely Ympäristönsuojelumääräysluonnos on ollut nähtävillä Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun

3 ympäristötoimen ilmoitustaululla sekä Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla. Julkisen kuulutuksen kautta mm. kansalaisjärjestöille ja kuntalaisille on näin varattu tilaisuus lausunnon antamiseen. Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta on pyydetty lausunnot Imatran kaupungilta, Lemin, Savitaipaleen, Taipalsaaren ja Luumäen kunnilta sekä kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta, maaseututoimelta, terveydensuojeluviranomaiselta, kadut ja ympäristöltä, maaomaisuuden hallinnalta, Etelä-Karjalan pelastuslaitokselta ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Lisäksi asiaa on käsitelty ELKA:n johtoryhmässä. Ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta on tehty myös ennakkovaikutusten arviointi ja julkaistu lehdistötiedote. Lausunnon antoivat Etelä-Karjalan pelastuslaitos, rakennusvalvonta, Kaakkois-Suomen Ely-keskus, Luumäen kunta, maaomaisuuden hallinta, MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry. Lausuntojen sisältämät ehdotukset ja ympäristötoimen vastineet niihin Lausunnon antoivat Etelä-Karjalan pelastuslaitos, Kaakkois- Suomen Ely-keskus, Luumäen kunta, rakennusvalvonta, maaomaisuuden hallinta, MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry. - Etelä-Karjalan pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että kohdassa 13, missä on käsitelty vaarallisten kemikaalien säilyttämistä, todetaan "Uusia vaarallisen kemikaalin säiliöitä tai niiden putkistoja ei saa sijoittaa maan alle. - tämä on hyvinkin perusteltua, jotta päästöt maaperään ja pohjavesiin voidaan minimoida. - Kaakkois-Suomen EL Y-keskus esittää, että ympäristönsuojelumääräyksen 4 luvun (Vaaralliset kemikaalit ja nestemäiset vaaralliset jätteet) 13 ja 14 :ien määräyksissä tulee huomioida seuraavat asiaa koskevat uudistukset: Toiminnanharjoittajan tulee laatia kemikaalilista ympäristölupaa hakiessa sekä vuosittain päivittää ja ylläpitää listaa käytössään olevista vaaralliseksi luokitelluista kemikaaleista vuodesta (2019) alkaen. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä käyttämiensä kemikaalien ja toimialansa aiheuttamista ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (YSL 6, KemL 19, YSL 7 ja

4 Esittelijän ehdotus YSL 15 ). Vaarallisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointiin ja käsittelyyn sekä pienten kiinteiden polttonesteiden jakelupisteisiin sovelletaan Hämeen ELY-keskuksen raporttia 7/2018; Kooste vuotojenhallinnan hyvistä käytännöistä ympäristönsuojelun kannalta. - MTK-Kaakkois-Suomi ja MTK-Lappee ry vaativat, että ympäristönsuojelumääräykset eivät saisi olla voimassa olevaa lainsäädäntöä tiukemmat ranta-alueiden määritelmän sekä kemikaalien säilytyksen osalta. Ympäristötoimen vastine lausuntoihin: Ympäristönsuojelumääräykset eivät koske ympäristöluvan varaisia toimintoja eivätkä alkuperäispakkauksessa säilytettävän kemikaalien varastointia, joita käytetään säilörehun ja tuoreviljan valmistukseen. Ranta-alueilla erityismääräykset ovat tarpeen vesiensuojelun takia. Ranta-alueen määritelmä on yhtenäinen rakennusjärjestyksen määritelmän kanssa eli sillä tarkoitetaan jokeen, järveen, lampeen tai vastaavaan vesistöön rajoittuvaa aluetta, joka ulottuu vähintään 200 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Muilla lausunnon antajilla ei ollut huomautettavaa. Päätös ympäristönsuojelumääräysten hyväksymisestä tehdään kaupunginvaltuustossa ja annetaan tiedoksi siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Määräykset lähetetään tiedoksi lausunnon antajille. Lupalautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan oheismateriaalina olevat ympäristönsuojelumääräykset ja esittää ympäristönsuojelumääräykset edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäviksi. Päätös Antti Arminen esitti 4 Lukuun ranta-alueen määritelmäksi maaaluetta, joka on 100 m keskivedenkorkeudesta määritetystä rantaviivasta. Esitys raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin esittelijän esitys. Täytäntöönpano kaupunginhallitus ympäristötarkastaja Hanna Lohko

5 Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 537 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg Oheismateriaali 1. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 Vaikutusten arviointi 2. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 luonnos kokoukseen Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että oheismateriaalina olevat Ympäristönsuojelumääräykset 2018 hyväksytään tulemaan voimaan lukien. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano kaupunginvaltuusto Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg Liitteet 1. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 luonnos kokoukseen 2. Ympäristönsuojelumääräykset 2018 Vaikutusten arviointi Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että liitteenä olevat Ympäristönsuojelumääräykset 2018 hyväksytään tulemaan voimaan lukien.

6 Päätös Hyväksyttiin.