Organisaation kehittämissuunnitelman täytäntöönpano KH KV

Transkriptio

1 Organisaation kehittämissuunnitelman täytäntöönpano KH KV

2 Taustaa Joroisten kunnanhallitus päätti käynnistää kokouksessaan selvitystyön, jossa Joroisten kuntaorganisaatiota tarkastellaan kokonaisuutena ja tarkastelun pohjalta laaditaan nykyiseen toimintaympäristöön, palvelutarpeeseen ja taloudelliseen kantokykyyn perustuva organisaatio ja henkilöstörakenne sekä suunnitelma tämän rakenteen täytäntöön viemiseksi. Lisäksi kunnanhallitus päätti, että käynnissä oleva hallintosäännön päivitystyö kytketään osaksi organisaation kehittämisprosessia. Alustava selvitystyö ja siihen liittyvä suunnitelma organisaation muutostarpeista sekä kunnan taloudellisesta asemasta valmistui syksyllä Suunnitelmassa ehdotettiin vahvistettavaksi kunnan konserniohjausta, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyötä, palveluelinvoimaa sekä työllisyydenhoitoa. Mallissa pyritään ennakoimaan myös sote- ja maakuntauudistuksen sekä tiedossa olevien muiden lakimuutosten vaikutuksia kunnan toimintaan sekä löytämään ratkaisuja talouden tasapainottamiseen.

3 Taustaa Suunnitelman toteuttamisen arvioitiin aiheuttavan sellaisia henkilöstöön kohdistuvia vaikutuksia, jotka on käsiteltävä työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa. Tämän johdosta kunnanhallitus päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2001/) mukaisen yhteistoimintamenettelyn. Yhteistoimintaneuvottelut toteutettiin työnantajan ja työntekijöiden ammattiyhdistysten (JUKO, JYTY ja JHL) välisin neuvotteluin täydennettynä työnantajan ja suoraan työntekijöiden kanssa käydyin neuvotteluin. Neuvottelujen aikana kokoonnuttiin yhteensä neljä kertaa käsittelemään prosessin kulkua ja neuvottelujen sisältöjä. Tapaamiset järjestettiin kunnanvirastolla (Lentoasemantie 130) , , ja Neuvottelujen aikana päädyttiin lisäksi käymään työntekijäkohtaiset neuvottelut niiden henkilöiden kanssa, joiden työhön tai tehtäviin neuvotteluehdotuksen mukaisen esityksen arvioitiin vaikuttavan. Näistä neuvotteluista laadittiin myös kirjalliset pöytäkirjat.

4 Neuvottelujen lopputulos Yhteistoimintaneuvottelujen tuloksena päädyttiin yksimieliseen neuvottelutulokseen, jonka vaikutuksena tehtävien uudelleen järjestelyjen, määräaikaisten tehtävien lakkauttamisen sekä eläköitymisten kautta kunnan henkilöstömäärä vähenee vuoden 2018 loppuun mennessä noin 5 henkilötyövuoden verran. Ratkaisuun ei sisälly irtisanomisia tai lomautuksia. Neuvotteluehdotuksen mukaiset virka- ja tehtävätasoiset muutokset ovat kuvattu oheisella liitteellä. Ratkaisun avulla kunnan organisaatiota pystytään kehittämään tulevaisuuden toimintaympäristöön, palvelutarpeeseen ja taloudelliseen kantokykyyn perustuen kestävällä tavalla siten, että kunnan kyky vastata sille asetettuihin ja kunnan itsensä ottamiin palveluvelvoitteisiin säilyy hyvänä. Ratkaisun tuloksena kunnassa pystytään toteuttamaan myös strategisten tavoitteiden edellyttämät organisaatiomuutokset, joista keskeisimmät ovat laskentayksikön muuttaminen konsernipalvelut yksiköksi (konserninohjauksen tehostaminen), työllisyysyksikön perustaminen sekä sote- ja maakuntauudistuksen totuttamisen edellyttämien toimintamallien muutokset (mm. terveyden- ja hyvinvointipalveluiden painoarvon ja resurssien vahvistaminen).

5 Päätetyt linjaukset Organisaatiouudistuksen suunnitelman ja sen pohjalta käydyn yhteistoimintaneuvottelujen perusteella päädyttiin seuraavilla dioilla esitettyihin toimintalinjoihin. Uudistuksista reilu puolet on toteutettu, mutta erityisesti keskushallinnon uudistukset ovat vielä kesken. Meneillään olevien eläköitymisen johdosta keskushallinnon henkilöstövahvuudesta poistuu useita henkilöitä seuraavien vuosien kuluessa, jonka yhteydessä uudistuksen toimeenpano on luonteva toteuttaa.

6 Konsernipalvelut Laskentayksikkö muutetaan konsernipalvelutyksiköksi Konsernipalvelut yksikkö hoitaa jatkossa entiseen tapaan laskentayksiköllä olleet talous- ja palkkahallinnon tehtävät Uutena tehtävän yksikölle tulee konserniyhtiöiden kirjanpito, (vuokranvälitys), vuokranvalvonta ja (isännöinti) Konsernihallinnon ostopalvelut lopetetaan pääosin ja ostopalvelu resurssi ohjataan perustettavaan yksikköön Uudistuksen myötä käynnistettäisiin myös asunto- ja kiinteistöyhtiöiden fuusioitumiseen tähtäävä työ Tilanne: Konsernipalvelutyksikkö on perustettu Taloussihteeri on rekrytoitu Kirjanpito/isännöintijärjestelmä on hankittu ja käyttöön otettu Pienet yhtiöt siirtyvät kunnan hoidettaviksi kevään aikana. Honkaura siirrettään alkaen. Fuusioitumiseen tähtäävä työ käynnissä

7 Työllisyydenhoito Perustetaan työllisyysyksikkö Yksikölle siirretään kaikki työllisyydenhoidon tehtävät, sosiaalitoimelle kuuluvia tehtäviä lukuun ottamatta. Työllisyysyksikkö ja sosiaalitoimi jatkaisivat tiivistä yhteistyötä palveluiden järjestämiseksi Työllisyyspalveluiden johtaminen osoitetaan nykyiselle henkilöstölle Työllisyydenhoidon parissa työskentelevä henkilöstö siirretään työllisyysyksikköön Tilanne: Työllisyysyksikkö on perustettu Tavoitteet toiminnan kehittämiseksi on asetettu Johtamisjärjestelmä ja tehtävien osoittaminen uudella tavalla vielä osittain kesken

8 Hallinnon muutokset Hallinnossa työskentelevien henkilöiden vastuita ja toimivaltuuksia selvennetään osana hallintosäännön päivitystyötä Edellyttää johtavien viranhaltijoiden vastuiden tarkastelua ja tehtävien uudelleen määrittelyä Tilanne: Hallintosääntö on päivitetty ja toimivaltakysymykset on tarkasteltu osana hallintosäännön uudistusta Edellyttää päätöksiä hallinnon virkojen ja tehtävien osalta Tarkasteluun on luontevaa kytkeä myös meneillään olevan eläköitymisen kautta avautuvat rekrytointitarpeet/mahdollisuudet Tietohallinnon sopimukset ja resurssit tarkastellaan Sote- ja maakuntauudistukseen varautuminen Perusopetuksen ja lukion ict-tarpeisiin vastaaminen Tilanne: Sopimukset päivitetty Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu käynnissä Perusopetuksen ja lukion osalta on otettu käyttöön uudet ict-järjestelyt

9 Sivistystoimen toimiala: Opetuksen järjestämistä ja kouluverkkoa tarkastellaan Tavoitteena toiminnaltaan kustannustehokkaampi kouluverkko ja opetuksen järjestämisen malli Toteutettu pääosin. Meneillään olevat tilakysymykset vielä osittain avoimia. Perusopetuksen ja lukion johtamisjärjestelmän uudistaminen kuntastrategian mukaisesti Suunnitelma: Yhtenäiskoulun rehtorin virkaan lisätään lukion rehtorin tehtävät. Lukion rehtorin virka lakkautetaan alkaen. Toteutettu. Uusi toimintamalli käytössä ensimmäistä lukuvuotta.

10 Sivistystoimen toimiala: Terveyden- ja hyvinvoinnin edistämisen painoarvoa ja resursseja vahvistetaan Vapaa-aikatoimen toimintamallin ja henkilöstön tehtäviä ja työnjakoa uudistetaan (YT) Virkamuutos vapaa-aikatoimen päällikön osalta tekemättä, luontevaa tehdä yhtä aikaa hallinnon tehtävien tarkastelun kanssa. Varhaiskasvatuksen johtamisjärjestelmä uudistetaan Varaudutaan tulevaisuuden eläköitymisiin. Varhaiskasvatuksen henkilöstön tehtävän kuvia ja vastuita päivitetään (YT) Varhaiskasvatuksen esimies ilmoittanut eläköitymisestä. Sivistyslautakunta käsittelee tehtävämuutoksia lähiaikoina.

11 Tekninen toimiala Teknisen toimialan toimintamallin ja resurssien kohdentamisen tarkastelu Konsernipalveluiden (Koy ja As oy) tukipalvelutarve Kunnan oman toiminnan työnjako Muutokset pääosin tehty. Etenee loppuun konsernipalveluiden ottaessa loputkin konserniyhtiöt hoidettavakseen. Ympäristötoimen ja rakennusvalvonnan tehtävät Ympäristötoimen tehtävät siirtyvät Keski-Savon ympäristötoimelle Toteutettu Selvitystyö yhteisen rakennusvalvonnan perustamiseksi Selvitystyö ei ole edennyt

12

13 Hallintopäällikkö Viran vastuualueina olisi mm: Toimielinhallinto ja täytäntöönpano Henkilöstö- ja palkkahallinto Vaalitoiminta Tarkastustoiminta Arkiston muodostus/arkistovastaava Työllisyydenhoito

14 Talous- ja hallintojohtaja Viran vastuualueina olisi mm: Taloushallinto (mm. talousarvio, tilinpäätös, raportointi, maksuliikenne, maksuvalmius) Konsernihallinto Sopimushallinta Vakuutustenhallinta Tiedottaminen ja viestintä Hanketoiminta