Asukkaiden osallisuus - Etelä-Savon voimavara

Transkriptio

1 Asukkaiden sallisuus - Etelä-Savn vimavara Etelä-Savn sallisuushjelma Ohjelmaprsessin esittely Kari Kangaspunta

2 Osallisuuden perusta Oikeus suraan vaikuttamiseen: Maakunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä n ikeus sallistua ja vaikuttaa maakunnan timintaan (He 15/2017, 23 ) Säädökset samankaltaisia kuntalain kanssa sin lakisääteisiä rakenteita, mutta laajuus ja mudt pitkälti itse päätettävissä; Lakisääteisiä rakenteita: nurisvaltuust, vammaisneuvst ja vanhusneuvst; Laissa esimerkkejä sallistumis- ja vaikutusmahdlisuuksien edistämiseksi: asukas- ja asiakasraadit, kyselyt, palvelujen käyttäjälähtöinen kehitely, ym. Yksittäisten asukkaiden lisäksi timijina vivat lla kansalaisjärjestöt ja muut yhteisöt. Tärkeää jtta esim. heikmmassa asemassa levien väestöryhmien ääni tulee kuuluviin (23, 6 mm.) Maakuntastrategiassa n määriteltävä miten asukkaiden sallistumis- ja vaikuttamismahdllisuudet maakunnassa tteutuvat (35 ). Viime kädessä maakuntavaltuust päätttää millaisia kanavia asukkailla ja palvelujen käyttäjillä n vaikuttaa maakunnan timintaan ja millainen painarv niille annetaan. Velvite asukkaiden sallistumis- ja vaikutusmahdllisuuksien turvaamisesta sisältyy myös mneen erillislakiin, jtka liittyvät maakunnan timintaan (aluekehitys, maankyttö, ssiaali- ja terveydenhult ym.)

3 Osallisuuden timintajärjestelmä asukkaiden sallistumis- ja vaikutuskanavat Edustuksellisen demkratian ja plitiikan vaikutuskanavat Osallisuuden vaikutuskanavat (= sallisuuden timintajärjestelmä) Lakisääteiset sallisuuskanavat Nurisvaltuust, neuvttelukunnat, kuulemiset, aliteikeus Maakuntahallint ja sen järjestämisvastuulla leva palvelujärjestelmä Maakunnan asukkaat/ palvelun käyttäjät Muut sallisuusjärjestelmään rakennettavat vaikutuskanavat - Järjestöfrumi, kumppanuuspöydät, asiakasraadit ym. rakenteet Asukkaiden surat vaikutuskanavat - Digitaaliset ja sme-phjaiset alite- ja palautekanavat

4 Miksi n tärkeää vahvistaa sallisuutta maakuntahallinnssa? Olennainen sa kansanvallan, demkratian tteutumista surat vaikutuskanavat edustuksellisen demkratian rinnalla Vahvistaa luttamusta hallintn hyvä hallint edellyttää kansalaisten luttamusta ja hyväksyntää (vaikuttaa mm. äänestysaktiivisuuteen) sallisuuskanavat lisäävät vurvaikutusta kansalaisten ja hallinnn välillä Osallisuus lu tasa-arva ja eheyttä kkemus, että llaan samassa veneessä vastakhtana syrjäytyminen, sattmuuden kkemus Osallisuus lu hyvinvintia kkemus kuulumisesta yhteisöön kkemus, että vi vaikuttaa palvelujen vaikuttavuus lisääntyy, kun niitä kehitetään yhdessä asiakkaiden kanssa Osallisuus n aluekehityksen vimavara sallisuus lu myönteistä ilmapiiriä ja saa asukkaat mukaan maakunnan ja alueiden kehittämiseen kansalaisten ja yhteisöjen asiantuntemus ja resurssit saadaan käyttöön

5 Osallisuushjelman lähtökhdat Tärkeys Läpäisevyys Vurpuhelu Yhteisöllisyys Uudistuminen Vimavara Selkeys Osallisuuden vahvistamisella nähdään suuri painarv Etelä-Savn kehittämisessä; Osallisuutta tarkastellaan kansalaisten näkökulmasta ja laajasti eri hallinnnalat läpäisevänä timintana; Virallisten sallisuuskanavien timivuutta ja vaikuttavuutta kehitetään, samalla kun ludaan uusia justavia ja mutja kansalaisten sallisuuden vahvistamiseksi mm. digitaalisuutta hyödyntäen; Osallisuutta pyritään kehittämään khti kansalaisten ja hallinnn edustajien tasavertaista vurpuhelua ( kuulemisesta kumppanuuteen ) Osallisuus nähdään myös yhteisöllisenä ja kansalaisyhteiskuntaan kuuluvana ilmiönä. Asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat usein äänensä parhaiten kuuluviin erilaisten yhdistysten ja järjestöjen kautta; Osallisuus nähdään uudistuvana ja kehittyvänä rakenteena. Hyvät käytännöt tunnistetaan ja kkeiluja ja kkemuksia hyödynnetään (esim. kumppanuuspöytä); Osallisuus nähdään aluekehityksen resurssina. Kansalaisten aktiivisuus lu myönteistä ilmapiiriä ja lisää alueen elinvimaa. Osallisuden vahvistaminen edellyttää hallintkulttuuria, jka tukee avimuutta ja vurvaikutusta hallinnn, kansalaisten ja yhteisöjen välillä. Tavitteena luda maakuntaan sallisuuden timintajärjestelmä, jka kkaa yhteen eri hallinnnaljen sallisuusmahdllisuuksia ja tekee niistä kansalaisille helpsti tunnistettavan kknaisuuden.

6 Osallisuushjelman valmistelu sana maakuntauudistusta ( is kuva ) Osallisuushjelma (prsessi) Järjestöstrategia (järjestöneuvtelukunta) Käynnistys, rganisinti Työskentely verkstissa ja työryhmissä Osallisuuden mudt ja rakenteet Kehittämisaihit Maakuntastrategia Viestintä & viestinnän suunnittelu Osallisuushjelma Asukkaiden sallistumis- ja vaikutusmahdllisuuksien turvaaminen Järjestämissuunnitelma Hyvinvintikertmus Lakisääteisten sallisuusrakenteiden valmistelu Osallisuusmahdllisuuksien humiiminen palveluissa Hyvinvintihjelma, jssa seurannan, arviinnin ja timenpann sykli Nurisvaltuust Vammaisneuvst Vanhusneuvst Osallisuuden tukirakenne ym. - hankevalmistelu Alitejärjestelmän suunnittelu (Maakuntalaki 24 )

7 Osallisuushjelman valmistelu sallisuutta hyödyntävänä ja vahvistavana prsessina Organisinti Prsessin vaiheet Valmisteluryhmä Käynnistysseminaari ( ) Työskentely teemaryhmissä Tulkset ktaan ja niitä työstetään sallisuusfrumissa Ohjelma vahvistetaan päätösseminaarissa keväällä 2019 Pieni työrukkanen kttu syksyllä 2018 Etelä- Savn maakuntaliitn (Eveliina Pekkanen) timesta; Ryhmään sallistuneet: Eveliina Pekkanen Niina Kauknen Eeva Häkkkinen Anne Hytönen Ain Sal Kari Kangaspunta (asiantuntijavalmistelu) Prsessin tiekartta hyväksytty Ohjelmalunnksen ja prsessin esittely Liittyminen hyvinvintia edistävään työhön Esitellään sallisuusteemat ja käynnistetään niiden ideinti ja työstäminen ryhmissä.. Viestintä prsessin eri vaiheissa Kansalaistimijita ja viranmaisia edustava sallisuufrumi (perustetaan v. 2019)

8 Työskentelyn tavite: sallisuushjelma & sallisuuden timintajärjestelmä Maakuntastrategia /sallisuushjelma Osallisuusfrumi -hallinnn, palvelujärjestelmän ja verkstn edustajat Osallisuuden tukiyksikkö - viestintä, hjaus, sparraus, ym. Maakunnan asukkaat / palvelun käyttäjät Lakisääteiset sallisuuskanavat Nurisvaltuust, neuvttelukunnat, kuulemiset, aliteikeus Muut sallisuusjärjestelmään rakennettavat vaikutuskanavat - Järjestöfrumi, kumppanuuspöydät, asiakasraadit ym. rakenteet Maakuntahallint ja sen järjestämisvastuulla leva palvelujärjestelmä Asukkaiden surat vaikutuskanavat - Digitaaliset alite- ja palautekanavat

9 Osallisuusteemat ja teemaryhmät Teema 1 Teema 2 Teema 3 Teema 4 Teema 5 Teema 6 Miten asukkaiden ääni kuuluu maakunnan eri alueilta? Miten asiakkaat saadaan mukaan palveluja kehittämään? Järjestöt antavat äänen eri kansalaisryhmille miten hyödynnetään? Millainen sallisuusmalli maakuntaan rakennetaan? Miten lakisääteisistä neuvstista saadaan elävä ja vaikuttava vurvaikutuskanava? Miten lakisääteisistä neuvstista saadaan elävä ja vaikuttava vurvaikutuskanava? Millaisia sallisuuskanavia tarvitaan alueellisen tasavertaisuuden turvaamiseksi? Millaisia mutja ja rakenteita tarvitaan asiakassallisuuden vahvistamiseksi? (Tarkastelussa mukana kaikki maakunnan järjestämisvastuulla levat palvelut) Miten järjestöissä levaa kkemusta ja saamista tulisi hyödyntää hallinnssa ja palvelujen järjestämisessä? Millaisia mutja ja rakenteita? Millaisia sallisuuskanavia ja rakenteita? Osallisuuden tukiyksikiön rli ja tehtävät? Miten sallisuusfrumi ktaan, sen rli ja tehtävät? Tarkastelussa nurisvaltuustn timinta Tarkastelussa vanhus- ja vammaisneuvstjen timinta Työsketelymalli: 1. Työskentely ryhmissä seminaarissa (ideatyöskentelyä) 2. Teemaryhmät jatkavat työskentelyä ja niihin vi ilmittautua seminaarissa kiinnstuksen mukaan 3. Ryhmiä vidaan täydentää avimella haulla sekä mahdllisesti kutsumenettelyllä (riittävä asiantuntemus ja edustavuus) 4. Ryhmiin valitaan vastuuhenkilö, jka kkaa ja raprti tulkset 5. Ryhmien työskentely n sa maakuntavalmistelua, jllin työskentelylle järjestetään tilat ja puitteet 6. Tulkset ktaan perustettavassa sallisuusfrumissa 7. Lpullinen ehdtus sallisuushjelmaksi ja sallisuuden timintajärjestelmäksi vahvistetaan avimessa seminaarissa keväällä 2019