Vastaanottaja Laihian kunta Asiakirjatyyppi KAAVASELOSTUS Päivämäärä 7.3.2013 LAIHIA KYLÄNPÄÄN HAUDANMÄEN OSAYLEISKAAVA
LAIHIA KYLÄNPÄÄN HAUDANMÄEN OSAYLEISKAAVA Tarkastus 7.3.2013 Päivämäärä 22/02/2013 Laatija Tarkastaja Stina Karhunmaa Jouni Laitinen Ramboll Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA P +358 20 755 7600 F +358 20 755 7602 www.ramboll.fi
KYLÄNPÄÄN HAUDANMÄEN OSAYLEISKAAVA SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1 1.1 TUNNISTETIEDOT 1 1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY JA MAANOMISTUS 2 1.3 SUUNNITTELUALUE 2 1.4 KAAVAN NIMI JA TAVOITE 3 1.5 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET 3 2. YHTEYSTIEDOT 4 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN JA SEN YMPÄRISTÖN OLOISTA 4 3.1.1 SUUNNITTELUALUEEN YLEISKUVAUS 4 3.1.2 YHDYSKUNTA- JA ENERGIATALOUS 7 3.1.3 LUONNONYMPÄRISTÖ 7 3.1.4 RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ JA -MAISEMA 9 3.2 SUUNNITTELUTILANNE 11 3.2.1 MAAKUNTAKAAVA 11 3.2.2 YLEISKAAVA 11 3.2.3 ASEMAKAAVA 13 3.2.4 MUUT SUUNNITELMAT 13 3.2.5 POHJAKARTTA 13 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 14 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET 14 4.2 OSALLISET 14 4.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELY 15 5. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT 15 6. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS 15 6.1 YLEISKUVAUS 15 6.2 ALUEVARAUKSET 15 6.3 MITOITUSTIEDOT 15 7. OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSET 16 8. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS 16 LIITTEET KAAVAKARTTA
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee 7.3.2013 päivättyä luonnoskarttaa 1.1 TUNNISTETIEDOT Kunta Kaavan nimi Laihian kunta Kylänpään osayleiskaava Kaavatunnus Kaavalaji/toimenpide Osayleiskaava Yhteystiedot Kaavoittaja: Laihian kunta Tekninen osasto Laihiantie 50, 66400 LAIHIA Puh. (keskus) 040 483 6300 Yhteyshenkilöt: Marko Kilpeläinen Tekninen johtaja marko.kilpelainen@laihia.fi Anna Annila Maanmittausteknikko anna.annila@laihia.fi Konsultti: Ramboll Finland Oy Pitkänsillankatu 1, 67100 KOKKOLA Puh. 020 755 7600 Fax 020 755 7602 Hankkeen vastuuhenkilöt: Kaavanlaatija Jouni Laitinen Puh. 040 5500 830 Sähköposti: jouni.laitinen@ramboll.fi Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo 8.5.2013
1.2 ALUEEN MÄÄRITTELY JA MAANOMISTUS Osayleiskaava koskee Laihian kunnan omistamaa tilaa nro 1:94 sekä yksityisessä omistuksessa olevaa tilaa nro. 1:190, jonka omistaa: Minna Anita ja Jari Tapio Erinko Vanha Jurvantie 8 66460 HAAPALA 1.3 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualueen pinta-ala on n. 3,4 ha ja se sijaitsee Kylänpään Haudanmäellä n. 10 km Laihian keskusta-alueesta pohjoiseen. Alue rajautuu luoteessa tiealueeseen, lounaassa peltoalueeseen, idässä ja pohjoisessa metsän suojaamaan kylämäiseen pientaloalueeseen. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty kuvassa 1 ja tarkempi rajaus kuvassa 2. Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti. Maanmittauslaitos.
Kuva 2. Suunnittelualueen alustava kaavarajaus. Maanmittauslaitos. 1.4 KAAVAN NIMI JA TAVOITE Alueelle laaditaan vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osayleiskaava. Kaavan nimi on Kylänpään Haudanmäen osayleiskaava. Osayleiskaavan tavoitteena on laatia kylämäinen pientaloalue syksyllä 2012 tehdyn luonnoksen sekä talvella 2012 tehdyn tiesuunnitelman pohjalta. 1.5 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maankäyttö- ja rakennuslain perustella vuonna 2000. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta, mikä tuli voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet.
Osayleiskaavaa ja sen lähiympäristöä koskevina valtakunnallisina alueidenkäyttötavoitteina voidaan nostaa esiin seuraavat keskeiset tavoitteet: Toimiva aluerakenne; Alueidenkäytön suunnittelussa on maaseudun asutusta sekä matkailu- ja muita vapaa-ajan toimintoja suunnattava mahdollisuuksien mukaan tukemaan maaseudun taajamia ja kyläverkostoa sekä infrastruktuurin hyväksikäyttöä. Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto; Tarvittaviin liikenneyhteyksiin varaudutaan kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevia pääliikenneyhteyksiä ja -verkostoja. Luonto- ja kulttuuriympäristönä erityiset aluekokonaisuudet; Tavoitteena on valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen rakenteen, kylä ja kaupunkikuvan sekä alueella jo olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen sekä mahdollisen täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin. Säilyttämisen ja muutosten laajuus ja sisältö ratkaistaan kaavoituksen kautta. 2. YHTEYSTIEDOT Osayleiskaava toteutetaan yhteistyönä Laihian kunnan ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Laihian kunta/tekninen osasto Laihiantie 50 66400 LAIHIA Puh. (keskus) 040 483 6300 Yhteyshenkilö: Marko Kilpeläinen tekninen johtaja Puh. (keskus) 040 483 6300 s-posti: marko.kilpelainen@laihia.fi Anna Annila Maanmittausteknikko Puh. 0500 868 127 s-posti: anna.annila@laihia.fi KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Kaavan laatija ja hankkeen vastuuhenkilö, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA Puh. (020) 755 7604 Fax (020) 755 7602 Yhteyshenkilö: Jouni Laitinen Puh. 040 5500 830 s-posti: jouni.laitinen@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN JA SEN YMPÄRISTÖN OLOISTA 3.1.1 SUUNNITTELUALUEEN YLEISKUVAUS Suunnittelualue on suurimmalta osin ennestään rakentumatonta metsäaluetta; alueen pohjoisosassa on rakennettu tontti (kuva 3). Talvella 2012 laaditun tiesuunnitelma on toteutettu (kuva 4).
Lähiympäristön rakennuskanta koostuu lähinnä asuinrakennuksia. Lähimpänä sijaitsevat palvelut ovat kauppa/posti, pankki ja huoltamo, jotka sijaitsevat n. 0,5-1 km päässä. Suunnittelualuetta koskevia häiriöalueita ei ole. Suunnittelualueen ympäristöä on esitetty kuvissa 3-5. Alueen kylärakennetta on esitetty kuvassa 6. Suunnittelualueen lähiympäristön häiriöalueita sekä työpaikkoja ja palveluita on esitetty kuvassa 7. Kuva 3. Pohjoisosan rakennettu tontti kuvattuna Jurvantieltä. Kuva 4. Uusi parhaillaan rakenteilla oleva Kylänpään tie. Kuva 5. Suunnittelualue oikealla puolella Vanhalta tieltä kuvattuna.
Kuva 6. Kylärakenne. Kuva 7. Oikealla puolella on esitetty lähiympäristön häiriöalueet ja vasemmalla puolella on esitetty lähiympäristön palveluita ja työpaikkoja.
3.1.2 YHDYSKUNTA- JA ENERGIATALOUS Kuvassa 8. on esitetty alueen sähkönjakelu ja vesihuoltoverkostot. Kuva 8. Oikealla on esitetty sähkönjakeluverkosto ja vasemmalla vesihuoltoverkosto. 3.1.3 LUONNONYMPÄRISTÖ Suunnittelualueen maasto on melko tasaista; kaava-alueen koillis- ja luoteispuolelle kohoavat pienet mäennyppylät. Suunnittelualue on havumetsäaluetta jonka ympärillä on peltoalueita. Lähimaastossa sijaitsee muutamia avokallio/kivikkoalueita. Kuvassa 9. on esitetty maiseman yleispiirteitä. Kuvassa 10. on kuvattu alueen topografia ja luonnonympäristön erityispiirteitä.
Kuva 9. Maiseman yleispiirteet. Kuva 10. Vasemmalla on esitetty alueen topografia ja oikealla luonnonympäristön erityispiirteet. Oikeanpuoleisessa kuvassa myös kulttuurialueet.
3.1.4 RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ JA -MAISEMA Suunnittelualueella ei sijaitse arvokkaita kulttuurikohteita, mutta Kylänpään kyläalue on kulttuurihistoriallisesti arvokasta aluetta, jossa sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia 1800-luvun puolivälistä ja 1900-luvun alusta, muinaismuistoja sekä arvokas kyläraitti. Alueen lähimmät arvokkaat kulttuurikohteet ovat kuvassa 12. esitetyt kohteet Saloniemi (S4-139), Mäkelä (S4-142) sekä Hakola (Sr4-133). Saloniemen pihapiiri (S4-139) sijoittuu n. 100 m päähän suunnittelualueen itäpuolelle. Pihapiiriin kuuluu kaksi 1850-luvulla rakennettua 1 ½ kerroksista asuinrakennusta sekä vanhoja piharakennuksia. Mäkelän pihapiiri (S4-142) rajoittuu suunnittelualueen luoteisnurkkaan. Pihapiiriin kuuluu kaksi 1850-luvulla rakennettua 1 ½ kerroksista asuinrakennusta sekä vanha huonokuntoinen talli/varasto, jotka yhdessä muodostavat perinteisen neliöpihan. Hakolan pihapiiri (Sr4-133) sijaitsee Jurvantien länsipuolella n. 130 m päässä suunnittelualueelta. Pihapiiriin kuuluu 1850-luvulla rakennettu 2 ½ kerroksinen asuinrakennus, maatalousrakennus sekä kaksi pientä aittaa. Kuvassa 11. on esitetty suunnittelualueen ja ympäristön maiseman erityispiirteitä. Kuva 11. Maiseman erityispiirteet
Kuva 12. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat kohteet on kuvattu mustalla neliöllä. Kuva 13. Saloniemen pihapiirin rakennuksia (S4-139). Kuva 14. Mäkelän pihapiirin rakennuksia (S4-142). Kuva 15. Hakolan pihapiirin rakennuksia (Sr4-133).
3.2 SUUNNITTELUTILANNE 3.2.1 MAAKUNTAKAAVA Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 29.9.2008 Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 21.12.2010. Vahvistettua kaavaa täydennetään parhaillaan vaihekaavoilla 1 (Kaupallisten palvelujen sijoittuminen) ja 2 (Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla). Ne eivät kuitenkaan koska ko. suunnittelualuetta. Suunnittelualue sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle (sininen viivarasteri). Alueelle on lisäksi merkitty pyöräilyreitti (punaiset ympyrät) sekä päävesijohto (V). Kuva 16. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 21.12.2010). Vihreällä on esitetty suunnittelualueen likimääräinen sijainti. 3.2.2 YLEISKAAVA Alueelle on laadittu Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaava, jonka kohteena on valtateiden 3 ja 16 vaikutusalueet Laihian kunnassa. Kyseessä on vuonna 1993 Laihian kunnanvaltuuston hyväksymän Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaavan päivitetty versio. Kunnanvaltuusto hyväksyi päivitetyn kaavan 21.3.2006. Kaava tuli voimaan 18.5.2006. Kaavassa suunnittelualue on merkitty kyläkuvallisesti arvokkaaksi (neliörasteri) tiiviiksi, pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP). Kuvassa 17. on esitetty osayleiskaavan kaavarajaus. Kuvassa 18. on ote osayleiskaavasta, jossa on esitetty suunnittelualueen tarkempi rajaus.
Kuva 17. Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaavan kaavarajaus. Kuva 18. Ote kunnanvaltuuston 27.3.2006 hyväksymästä Valtateiden vaikutusalueen osayleiskaavasta. Suunnittelualueen tarkempi rajaus esitetty vihreällä rajauksella.
3.2.3 ASEMAKAAVA Alueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa. 3.2.4 MUUT SUUNNITELMAT Suunnittelualueen rakentumattomalle tontille nro 1:94 on tehty tiesuunnitelma "Koivumäentie" 2.11.2012. Kuva 19. Laihian kunnan laatima tiesuunnitelma 2.1.2012. 3.2.5 POHJAKARTTA Suunnittelun pohjakarttana käytetään maastotietokantaa.
4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 SUUNNITTELUN VAIHEET Tapahtumat Kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta 2.4.2013 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.5.2013 Kaavan vireilletulosta kuuluttaminen 7.3.2013 Kaavaluonnos Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus Kaavaehdotus nähtävillä Kunnanhallitus, kaavan hyväksyminen Kunnanvaltuusto, kaavan hyväksyminen 4.2 OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan: Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat Laihiantie 50 66400 LAIHIA puh: (040) 483 6300 fax: (06) 475 0405 laihian.kunta@laihia.fi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Korsholmanpuistikko 44, 65100 VAASA Pohjanmaan liitto Hietasaarenkatu 6 65101 VAASA Puh. 06 320 6500 Pohjanmaan museo Museokatu 3-4 65100 VAASA Puh. 06 325 3800 Vaasan Sähköverkko Oy Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan muutos- ja laajennusalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat
Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella ja - laajennuksella saattaa olla vaikutuksia. 4.3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUSMENETTELY Kaavan vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen kuulutetaan samanaikaisesti keväällä 2013. Samalla luonnoksesta pyydetään lausunnot. Kaavaehdotus asetetaan yleisesti nähtäville, siitä pyydetään lausunnot ja osalliset voivat antaa muistutuksia kaavaehdotuksesta. 5. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT Alueelle ei laadita vaihtoehtoja. 6. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS 6.1 YLEISKUVAUS Suunnittelualue on pientalovaltainen asuinalue, joka muodostuu kaarevan Koivumäentien kummankin puolen. Asuinalueen kokonaispinta-ala on n. 3,4 ha ja se muodostuu yhdeksästä tontista. Alue liittyy päätieverkkoon Tampereentielle Vanhatien kautta, johon Koivumäentie yhdistyy. 6.2 ALUEVARAUKSET Suunnittelualue on suurimmalta osin osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP), jonka pinta-ala 31109 m 2 on n. 91 % suunnittelualueen kokonaispinta-alasta. Alueelle muodostuu kahdeksan uutta tonttia ja nykyisiä rakennettuja tontteja on yksi. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on II. Lisäksi alueelle on osoitettu katu, jonka päässä on kapea lähivirkistysalue (VL). Suunnittelualueella on kaksi varausta yhdysteknistä huoltoa palveleville rakennuksille (et); pohjoisrajan merkintä on varattu sähkömuuntamoa varten ja länsirajan merkintä pumppaamoa varten. Lisäksi alueella on varaus johtolinjaa varten. 6.3 MITOITUSTIEDOT Alueen käyttötarkoitus Alueiden määrä (kpl) Uusien tonttien määrä (kpl) Nykyisten tonttien määrä (kpl) Uusien tonttien keskikoko (m 2 ) Nykyisten tonttien keskikoko (m 2 ) Pintaala (m 2 ) Tiivis, pientalovaltainen 9 8 1 3382 4064 31109 asuntoalue (AP) Lähivirkistysalue 1 - - - - 438 (VL) Katualue 1 - - - - 2698 YHTEENSÄ 34245
7. OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; vaikutuksia tarkastellaan karttapohjaisesti tutkimalla alueen liittymistä nykyisiin verkostoihin. 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Suunnittelualueen rakentumisen vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön voidaan kokea eri tavoin. Myönteisenä voidaan kokea alueen taajamakuvallisen ilmeen muuttuminen rakennetumpaan suuntaan, jolloin tuloksena on yhtenäinen kyläalue; toisaalta tämä voidaan kokea myös kielteisenä vapaa-alueiden pienentyessä ja rakennustehokkuuden kasvaessa. Liikenne Merkittävimmät vaikutukset tulevat alueen rakentumisen aiheuttaman väestönkasvun ja siitä johtuvan liikenteen lisääntymisen myötä. Alue mahdollistaa kahdeksan uuden pientalon rakentumisen, jolloin alueen väestölisäys olisi 32 (4hlö/tontti) uutta asukasta. Liikenteellisesti vaikutus olisi noin 32 ajoneuvoa per vuorokausi (4 ajomatkaa/tontti). Liikenne ohjautuu Koivumäentieltä Kylänpään kylän poikki kulkevalle Vanhantielle, joka yhdistyy etelässä Jurvantiehen ja Pohjoisessa Tampereentiehen. Vanhantien liikenteen voidaan katsoa lisääntyvän n. 20 % täysin rakennuttaessaan, mikä heikentää alueen liikenneturvallisuutta jonkin verran. Maisema Alueen metsämaisema muuttuminen rakentuneempaan suuntaan voidaan kokea myönteisenä tai kielteisenä. Kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Suunnittelualue kuuluu Pohjanmaan maakuntakaavassa kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle, sekä Valtateiden vaikutusten Osayleiskaavassa kyläkuvallisesti arvokkaalle alueelle. Lähin kulttuurihistoriallisesti arvokas pihapiiri rajautuu kaava-alueen pohjoisrajaan (Kuvat 12 ja 14). Vaikutukset kulttuuriympäristöön ilmenevät lähinnä näkymien ja perinnemaiseman muuttuessa uuden rakennuskannan myötä. Suunnittelualue muodostaa kuitenkin oman kokonaisuutensa ( tulevaisuudessa 2010 luvun kokonaisuuden) eikä siten merkittävästi varsinaisesti vaikuta nykyisen rakenteen arvoihin. Alue- ja yhdyskuntarakenne sekä yhdyskunta- ja energiatalous Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen sekä yhdyskunta- ja energiatalouteen suunnittelualueen rakentumisella on positiivinen vaikutus valmiina olevien kunnallisteknisten verkostojen (vesi/viemäri/tie) käytön tehostuessa. 8. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS Osayleiskaava toteutunee vuosien 2013-2017 välillä.