Sivistyslautakunta 28 25.03.2015 Sivistyslautakunta 72 20.05.2015 Kaupunginhallitus 180 25.05.2015 Kaupunginvaltuusto 53 15.06.2015 Sivistystoimen palveluverkkoselvitys 3728/12.00.00/2014 Sivla 25.03.2015 28 Valmistelijat: koulutusjohtaja Johannes Rinkinen, puh. 03-849 3511 varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi, puh 03-849 3135 sivistystoimenjohtaja Pirjo Hepo-oja, puh 03-849 3510 etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginhallitus asetti 29.9.2014 työryhmän ohjaamaan var hais kas va tus-, opetus- ja koulutuspalveluiden pal ve lu verk ko sel vityk sen laadintaa. Työryhmän työskentelyn aikataululle asetettiin taka ra jak si helmikuu 2015. Työryhmään nimettiin edustajia kau pun ginhal li tuk ses ta, sivistyslautakunnasta ja kaupungin virkamiehistä. Palveluverkkoselvityksen tavoitteena on alusta lähtien ollut hah mottaa sivistyspalveluiden järjestämisverkosta kokonaisuus, joka val mistut tu aan palvelisi heinolalaisia parhaalla mahdollisella tavalla pit käl le tulevaisuuteen. Selvitystä varten kartoitettuja tietoja, kuten asia kasmää rien vaihteluita ja kiinteistötietoja, on tarkasteltu 30 vuo den aikajänteellä. Pohjatietojen kokoamisessa ja analysoinnissa se kä kehittämisvaihtoehtojen kustannusten laskennassa on käytetty kaupun ki or ga ni saa tion ulkopuolisen toimijan asiantuntemusta apu na. Yhteistyökumppanina tässä on ollut Ramboll Management Con sulting. Palveluverkkoselvityksessä ensisijaisina näkökulmina ovat palve lu jen järjestämisen toiminnallinen näkökulma ja palvelujen saa tavuus. Tavoitteena on tarjota laadukkaita palveluja tasapuolisesti kaupun gin eri alueilla asuville. Selvitys on jaettu alueellisesti kolmeen osaan. Erikseen tar kas tel laan pohjoista aluetta (Vuohkalliosta pohjoiseen), keskustan aluetta ja virran eteläpuolista aluetta. Pohjoisen alueen osalta tilanne näyt tää selkeimmältä, koska kiinteistöt ovat palvelujen kysynnän kan nal ta oikein sijoittuneet ja joko sinällään tai peruskorjauksen jälkeen vie lä pitkään käyttökelpoisia. Eteläiselle alueelle ja keskustan alu eel le työryhmä on muotoillut useampia erilaisia kehittämisvaihtoehtoja, joiden toteuttamisen kustannuksia on myös laskettu. Selvitystyön täs sä vaiheessa näistä kehittämisvaihtoehdoista pyydetään lau sun to ja eri tahoilta. Näkökulmia kehittämisen tueksi kerätään aktiivisesti pal velui den käyttäjiltä, sivistyspalveluiden henkilöstöltä sekä eri yh teis työta hoil ta. Kaupungin toimielimien käsittelyyn asia pyritään tuo maan kevään aikana.
Varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi on kokouksessa läsnä asiantun ti ja na. Päätös: Sivla 20.05.2015 72 Sivistystoimenjohtaja (PH): Sivistyslautakunta päättää merkitä si vistys toi men palveluverkkoselvityksen tiedokseen. Kaupunginhallituksen edustaja Karppinen saapui tämän pykälän käsit te lyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelija: koulutusjohtaja Johannes Rinkinen, puh. 050-556 5934, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginhallituksen nimeämä selvitystyöryhmä on ko koon tu nut 11 ker taa ajalla 10.10.2014-11.5.2015. Työryhmä sai esi ttä mis tään kehit tä mis vaih to eh dois ta runsaasti palautetta pal ve lui den käyttäjiltä, sivis tys pal ve lui den henkilöstöltä sekä eri yh teis työ ta hoil ta. Työ ryh män esitys on muodostettu huomioiden saa tu palaute. Koonti esitettyjen hankkeiden arvioiduista kustannuksista esi tel lään ko kouk ses sa. Varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppi on kokouksessa läsnä asiantun ti ja na. Sivistystoimenjohtaja (PH): Sivistyslautakunta päättää pal ve lu verkkoselvitys työ ryh män ehdotuksen mukaisesti esittää kau pun gin hal lituk sel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle seu raa vaa: 1. Kaupungin pohjoisella alueella sivistyspalveluiden pal ve lu verkkoon ei tehdä muutoksia. Kirkonkylän koulun pe rus kor jauk sen yh teydes sä tarkastellaan Lusin koulun ja Satulinnan päi vä ko din jatko op pilas- ja lapsimäärä huomioiden. 2. Keskustan alueella Lyseonmäen koulu jatkaa luokkien 7-9 pe ruskou lu na ja Lyseonmäen koulukiinteistöön tehdään laa jen nus, johon si joi te taan koulun tarvitsemat kotitalouden ja tek ni sen käsityön opetus ti lat. Tommola-talon toimintaa laajennetaan si ten, että sinne muodos tuu päiväkodin lisäksi luokkien 1-6 pe rus kou lu. Lukion ja Nie melä-ta lon kiinteistöjen osalta tehdään tar kem pia tutkimuksia, joiden perus teel la päätetään pe rus kor ja taan ko kiinteistöt vai ra ken ne taan ko niissä olevia toimintoja var ten uudisrakennukset. Mikäli pää dy tään uu dis ra ken ta mis vaih to eh toon, myös rakennusten sijainti tulee tarkas tel la uu del leen. Seminaarin koulusta luovutaan kou lu kiin teis tö nä. Mah dol li suut ta purkaa Seminaarin koulurakennus ja sijoittaa ko. tontil le uusi lukiorakennus tulee selvittää. Rainion päiväkoti jatkaa toi-
min taan sa. 3. Kaupungin eteläisellä alueella Aholantien tontille ra ken ne taan uu si kiinteistö, johon keskitetään Myllyojan ja Sinilähteen alu een var haiskas va tus- ja koulupalvelut. Jyrängön koulu jat kaa toimintaansa ja peruskorjataan niiltä osin kuin se on tar peel lis ta. Jyrängön päi vä ko ti peruskorjataan tai tilalle ra ken ne taan uusi päiväkoti. Alueen esi opetus siirtyy Jyrängön koululle. Vie ru mäen koulun ja Elä män kaa ri ta lon päiväkodin toiminta jat kuu edelleen. Vierumäen koulun yh tey teen tehdään tarvittaessa laa jen nus varhaiskasvatukselle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallituksen edustaja Karppinen poistui tämän pykälän käsit te lyn jälkeen. Jatkokäsittely: Khal 25.05.2015 180 kaupunginhallitus Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 03-849 3301, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 3 on 9.3.2015 laadittu selvitys pe rus ope tuk sen ja varhaiskasvatuksen palveluverkosta sekä pal ve lu verk ko uu dis tuksen arvioidut kiinteistökustannukset. Va. kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus 1) merkitsee selvityksen tiedoksi, 2) esittää kaupungin val tuus tol le, että se mer kit see selvityksen tiedok seen ja hyväksyy seuraavat pe ri aa te lin jauk set pe rus ope tuk sen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon ke hit tä mi sel le: a) kaupungin pohjoisella alueella sivistyspalveluiden pal ve lu verk koon ei tehdä muutoksia. Kirkonkylän koulun pe rus kor jauk sen yh tey des sä tar kas tel laan Lusin koulun ja Satulinnan päi vä ko din jatko op pi las- ja lap si mää rä huomioiden. b) keskustan alueella Lyseonmäen koulu jatkaa luokkien 7-9 pe ruskou lu na ja Lyseonmäen koulukiinteistöön tehdään laa jen nus, johon si joi te taan koulun tarvitsemat kotitalouden ja tek ni sen käsityön opetus ti lat. Tommola-talon toimintaa laajennetaan si ten, että sinne muodos tuu päiväkodin lisäksi luokkien 1-6 pe rus kou lu. Lukion ja Nie melä-ta lon kiinteistöjen osalta tehdään tar kem pia tutkimuksia, joiden perus teel la päätetään pe rus kor ja taan ko kiinteistöt vai ra ken ne taan ko niissä olevia toimintoja var ten uudisrakennukset. Mikäli pää dy tään uu dis ra ken ta mis vaih to eh toon, myös rakennusten sijainti tulee tarkas tel la uu del leen. Seminaarin koulusta luovutaan kou lu kiin teis tö nä.
Mah dol li suut ta purkaa Seminaarin koulurakennus ja sijoittaa ko. tontil le uusi lukiorakennus tulee selvittää. Rainion päiväkoti jatkaa toimin taan sa. c) kaupungin eteläisellä alueella Aholantien tontille ra ken ne taan uu si kiin teis tö, johon keskitetään Myllyojan ja Sinilähteen alu een var haiskas va tus- ja koulupalvelut. Jyrängön koulu jat kaa toi min taan sa ja perus kor ja taan niiltä osin kuin se on tar peel lis ta. Jyrängön päi vä ko ti perus kor ja taan tai tilalle ra ken ne taan uu si päiväkoti. Alueen esi ope tus siirtyy Jyrängön koululle. Vie ru mäen koulun ja Elä män kaa ri ta lon päivä ko din toiminta jat kuu edel leen. Vierumäen koulun yh tey teen tehdään tarvittaessa laa jen nus varhaiskasvatukselle. Päätös: Kaupunginhallitus kuuli tämän asian käsittelyn aikana asiantuntijoina si vis tys toi men joh ta ja Pirjo Hepo-ojaa, koulutusjohtaja Johannes Rinkis tä ja varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemppiä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kohdan 1) sekä kohdan 2 a). Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Niina Varjo esitti jäsen Kir si Timosen kannattamana, että kohta 2 b) pa lau te taan uu del leen val mis tel ta vak si tiivistäen ja ottaen huomioon lukion toi min ta edel lytyk set. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa kaupun gin hal li tuk sen 1. varapuheenjohtaja Varjo on tehnyt va. kau pungin joh ta jan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, joten asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tarvittava ää nestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kan natta vat va. kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kan nat ta vat kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Varjon te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syt tiin yk si mie li ses ti. 6 "jaa" -ääntä (Karppinen, Heino, Kuusela, Koponen, Virtanen ja Hildén) ja 3 "ei" -ääntä (Varjo, Jaakkola ja Timonen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 3 hy väksy neen va. kaupunginjohtajan tekemän esityksen asiassa. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Niina Varjo esitti jäsen Kir si Timosen kannattamana, että kohta 2 c) hyväksytään siten muutet tu na, että lause "Jyrängön päiväkoti peruskorjataan tai tilalle raken ne taan uusi päiväkoti" poistetaan.
Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa kaupun gin hal li tuk sen 1. varapuheenjohtaja Varjo on tehnyt va. kau pungin joh ta jan ehdotuksesta poikkeavan kannatetun esityksen, joten asias ta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että tarvittava ää nestys toimitetaan nimenhuutoäänestyksenä niin, että ne, jotka kan natta vat va. kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kan nat ta vat kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Varjon te kemää esitystä äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hy väk syt tiin yk si mie li ses ti. 6 "jaa" -ääntä (Karppinen, Heino, Kuusela, Koponen, Virtanen ja Hildén) ja 3 "ei" -ääntä (Varjo, Jaakkola ja Timonen) Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 6 vastaan 3 hy väksy neen va. kaupunginjohtajan tekemän esityksen asiassa. Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto Kval 53 Esityslistan liitteenä 1-9.3.2015 laadittu selvitys pe rus ope tuk sen ja var hais kas va tuk sen pal ve lu ver kos ta - pal ve lu verk ko uu dis tuk sen arvioidut kiinteistökustannukset Koulutusjohtaja Johannes Rinkinen, varhaiskasvatusjohtaja Miia Kemp pi ja kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä ovat kokouksessa läs nä asian tun ti joi na. Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä sel vi tyk sen tie dok seen ja hyväksyä seuraavat periaatelinjaukset pe rus ope tuk sen ja varhaiskasvatuksen palveluverkon ke hit tä mi sel le: a) kaupungin pohjoisella alueella sivistyspalveluiden pal ve lu verk koon ei tehdä muutoksia. Kirkonkylän koulun pe rus kor jauk sen yh tey des sä tarkastellaan Lusin koulun ja Satulinnan päi vä ko din jatko op pi las- ja lapsimäärä huomioiden. b) keskustan alueella Lyseonmäen koulu jatkaa luokkien 7-9 pe ruskou lu na ja Lyseonmäen koulukiinteistöön tehdään laa jen nus, johon si joi te taan koulun tarvitsemat kotitalouden ja tek ni sen käsityön opetus ti lat. Tommola-talon toimintaa laajennetaan si ten, että sinne muodos tuu päiväkodin lisäksi luokkien 1-6 pe rus kou lu. Lukion ja Nie melä-ta lon kiinteistöjen osalta tehdään tar kem pia tutkimuksia, joiden perus teel la päätetään pe rus kor ja taan ko kiinteistöt vai ra ken ne taan ko niissä olevia toimintoja var ten uudisrakennukset. Mikäli pää dy tään uu dis ra ken ta mis vaih to eh toon, myös rakennusten sijainti tulee tarkas tel la uu del leen. Seminaarin koulusta luovutaan kou lu kiin teis tö nä. Mah dol li suut ta purkaa Seminaarin koulurakennus ja sijoittaa ko. ton-
Päätös: kohta a) til le uusi lukiorakennus tulee selvittää. Rainion päiväkoti jatkaa toimin taan sa. c) kaupungin eteläisellä alueella Aholantien tontille rakennetaan uu si kiin teis tö, johon keskitetään Myllyojan ja Sinilähteen alu een var haiskas va tus- ja koulupalvelut. Jyrängön koulu jatkaa toi min taan sa ja perus kor ja taan niiltä osin kuin se on tar peel lis ta. Jyrängön päiväkoti perus kor ja taan tai tilalle rakennetaan uu si päiväkoti. Alueen esi ope tus siirtyy Jyrängön koululle. Vie ru mäen koulun ja Elämänkaaritalon päivä ko din toiminta jatkuu edel leen. Vierumäen koulun yhteyteen tehdään tarvittaessa laa jen nus varhaiskasvatukselle. Valtuutettu Kauko Kekkonen esitti, että kohdasta a) pois te taan lause: Kirkonkylän koulun peruskorjauksen yhteydessä tar kas tel laan Lu sin koulun ja Satulinnan päiväkodin jatko oppilas- ja lap si mää rä huo mioi den. Puheenjohtaja totesi, että esitystä ei kan na tet tu, joten se raukeaa. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan a) kau pun ginhal li tuk sen ehdotuksen mu kai ses ti. kohta b) Valtuutettu Niina Varjo esitti valtuutettu Ilkka Jaakkolan kan nat ta mana, että keskusta-alueen palveluverkko palautetaan valmisteluun eväs tyk sin, että alueen toimipisteitä tulee tiivistää ja li sä ra ken ta mistar peet minimoida nykyisestä esityksestä. Lisäksi lukion ja toisen asteen koulutuksen yhteistyö ja fyysinen sijainti tulee selvittää. Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt asian palauttamista koskevan kannatetun esi tyk sen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen joh ta ja esitti, että tar vit ta va äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannat ta vat asian käsittelyn jatkamista, ää nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kan nat ta vat valtuutettu Varjon tekemää palautusesi tys tä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie li ses ti. 29 "jaa" -ääntä, ja 13 "ei" -ääntä 1 "ei äänestänyt" Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 1. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 29 vastaan 13, 1 ei ää nes tä nyt päättäneen jatkaa asian käsittelyä.
Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kohdan b) kau pun ginhal li tuk sen ehdotuksen mu kai ses ti. kohta c) Valtuutettu Kauko Kekkonen esitti kohtaa muutettavaksi si ten, että sii hen kir ja taan: Myllyojan ja Sinilähteen koulun ra ken ta mi nen aloite taan van hal le tontille. Puheenjohtaja totesi, että esitystä ei kan natet tu, jo ten se raukeaa. Valtuutettu Niina Varjo esitti valtuutettu Ilkka Jaakkolan kan nat ta mana, että kohdasta poistetaan seuraava lause: Jyrängön päiväkoti pe rus kor ja taan tai tilalle rakennetaan uusi päiväkoti. Lisäksi koh taan lisätään: "Elämänkaaritalon tontin kaavatarkastelu aloitetaan mahdol lis ta lisärakentamistarvetta varten." Puheenjohtaja totesi, että asiasta käydyn keskustelun kuluessa valtuu tet tu Varjo on tehnyt kaupunginhallituksen ehdotuksesta poik keavan kannatetun esityksen, joten asiasta on äänestettävä. Pu heen johta ja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan koneellisesti niin, et tä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, ää nes tä vät "jaa", ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Varjon tekemää esi tys tä, äänestävät "ei". Äänestysmenettelyehdotus hyväksyttiin yk si mie lises ti. 31 "jaa" -ääntä, ja 12 "ei" -ääntä Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston äänin 31 vastaan 12 hyväk sy neen kaupunginhallituksen ehdotuksen asiassa. Tiedoksianto: Kopio sivistystoimi