Kasvatus- ja opetustoimen arviointijärjestelmä 1.3.2015 1
MITÄ ARVIOINTI ON? Arviointi on Palautteen keräämistä toiminnasta, tilasta, tuloksista Palaute on vahvistavaa tai korjaavaa Palautteen analysointia palaute on suhteessa odotuksiin Johtopäätösten tekoa palautteesta Toiminnan kehittämistä johtopäätösten perusteella Tuloksia ei voi parantaa, vain toimintaa voi parantaa 2
Arvioinnin viitekehykset Arvioinnissa Eurooppalainen laatupalkintomalli (EFQM) jatkuva kehittäminen ja tulosten seuraaminen Strategian toteutuksessa tasapainotettu mittaristo (BSC) strategisten painopisteiden valinta, tavoitteiden asettaminen ja tulosten arviointi Lainsäädännön asettamat velvoitteet perusopetuslaki, lukiolaki, kuntalaki, opiskeluhuoltolaki 3
Eurooppalainen laatupalkintomalli (EFQM) Toiminta Tulokset Johta- juus Henkilöstö Toimintaperiaatteet ja strategia Prosessit Henkilöstötulokset Asiakastulokset Keskeiset suorituskykytulokset Kumppanuudet ja resurssit Yhteiskunnalliset tulokset Innovatiivisuus ja oppiminen 4
TUTKA - arviointilogiikka Määrittele tulokset, jotka halutaan saavuttaa Arvioi ja paranna toimintatapoja ja niiden käytännön soveltamista Suunnittele ja kehitä toimintatavat Sovella toimintatapoja käytännössä 5
Tasapainotettu mittaristo (BSC) Vaikuttavuus Tavoite Mittari Prosessit ja rakenteet Tavoite Mittari visio ja strategia Uudistuminen ja työkyky Tavoite Mittarit Taloudelliset resurssit Tavoite Mittarit 6
Palautteen saajat ja hyödyntäjät Kaupunginvaltuusto Lautakunta ja toimiala Vastuualue Esimies Työntekijä Lapsi ja nuori 7
Mitä palautetta toimiala tarvitsee? Tulokset Asiakastulokset Henkilöstötulokset Yhteiskunnalliset tulokset Keskeiset suorituskykytulokset asiakkaiden näkemykset (tyytyväisyys) henkilöstön näkemykset (tyytyväisyys) yhteiskunnan näkemykset (maine) -ei taloudelliset -taloudelliset -ydintoiminnan tulokset, tavoitteiden toteutuminen -sisäinen suorituskyky (määrälliset asiakastiedot) -sisäinen suorituskyky (määrälliset henkilöstötulokset) -sisäinen suorituskyky ja vaikuttavuus muissa yhteiskunnallisissa asioissa kuin ydintehtävässä -sisäinen suorituskyky (keskeiset prosessit ja niiden tulokset) 8
Palautetta tarvitaan myös alla mainittuja tehtäviä varten Toiminta Johtajuus Toimintaperiaatteet ja strategia Henkilöstö Kumppanuudet ja resurssit Prosessit Yksikön tehtävän, päämäärän ja arvojen asettaminen ja toiminnan johtaminen niiden mukaisesti Strategian ja toimintaperiaatteiden suunnittelu ja toteutus Henkilöstövoimavarojen suunnittelu, hallinta ja kehittäminen, osaaminen ja tietämys, osallistuminen, palkitseminen ja huolenpito Ulkoisten kumppanuussuhteiden hallinta, taloudellisten resurssien, rakennusten, laitteiden yms, teknologian sekä tiedon ja tietämyksen hallinta Prosessien suunnittelu ja hallinta, parantaminen, palveluiden kehittäminen ja asiakassuhteiden hoitaminen 9
Palautteen saajana lapsi/nuori (ja hänen huoltajansa) Tulokset Lapsi Asiakastulokset Henkilöstötulokset Yhteiskunnalliset tulokset Keskeiset suorituskykytulokset Kasvulle, kehitykselle ja oppimiselle asetettujen tavoitteiden saavuttaminen - oppiaineissa, orientaatioissa - työskentelyssä - käyttäytymisessä - itsearvioinnissa Hyvinvointi 10
Työntekijä palautteen saajana Tulokset Työntekijä Asiakastulokset Henkilöstötulokset Yhteiskunnalliset tulokset Keskeiset suorituskykytulokset - asiakkaiden tyytyväisyys - työyhteisön ilmapiiri - lasten kasvun ja oppimisen edistyminen kasvatukseen, opetukseen, yhteistyöhön, osaamiseen ja ammattitaitoon - korjaavan palautteen määrä - osaamisen muutos - aloitteellisuus -osallistuminen kehittämiseen - osallistuminen yksikön toimintaa tukevaan muuhun kuin ydintehtävään opetussuunnitelmassa, vuosisuunnitelmassa, henkilökohtaisessa tavoitesuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen 11
Toimintayksikkö palautteen saajana Tulokset Toimintayksikkö ja sen johto Asiakastulokset Henkilöstötulokset Yhteiskunnalliset tulokset Keskeiset suorituskykytulokset - asiakkaiden tyytyväisyys kasvatukseen, opetukseen, yhteistyöhön, osaamiseen ja ammattitaitoon jne. - henkilöstön tyytyväisyys työolosuhteisiin, ilmapiiriin, johtamiseen, työn sisältöön, osallistumisja vaikutusmahdollisuuksiin -maine ja tyytyväisyys alueen väestön keskuudessa - tilojen käyttö toiminta-ajan ulkopuolella - ulkopuolisten osallistuminen yksikön toimintaan - lasten kasvun ja oppimisen edistyminen tavoitteisiin nähden -oppimistulokset, jatkoopinnot jne. - lasten hyvinvointi - kustannukset/lapsi toiminnoittain - tilinpäätöksen tunnusluvut tavoitteisiin nähden - asiakkaiden määrä ja yksikön vetovoima - yksikön saamat huomionosoitukset - korjaavan/ vahvistavan palautteen osuus kaikesta palautteesta - henkilöstön määrä ja kelpoisuus - työn jakautuminen - hyvinvointi -osallistuminen koulutukseen jne - osallistuminen kansallisiin tai kansainvälisiin hankkeisiin - osallistuminen muuhun kuin ydintehtävään esim. vapaaehtoistoiminta, työharjoittelupaikkojen järjestäminen, -ylläpitäjän asettamien tavoitteiden saavuttaminen - vuosisuunnitelman toteutuminen - ryhmäkoko, käyttöaste 12
Ylläpitäjä palautteen saajana Tulokset Ylläpitäjä (kaupunki, lautakunta ja toimialan johto) Asiakastulokset Henkilöstötulokset Yhteiskunnalliset tulokset Keskeiset suorituskykytulokset - asiakkaiden tyytyväisyys vastuualueiden ja palveluyksiköiden työskentelyyn, palvelutarjontaan ja saavutettavuuteen, viestintään, kehittämiseen, resurssien kohdentamiseen jne - henkilöstön tyytyväisyys työolosuhteisiin, ilmapiiriin, johtamiseen, työn sisältöön, osallistumisja vaikutusmahdollisuuksiin -maine ja tyytyväisyys alueen väestön keskuudessa - tilojen käyttö - yhteiskunnan edustajien näkemykset palveluista - lasten kasvun ja oppimisen tulokset suhteessa muihin -lasten hyvinvointi - kustannukset - talousarvion toteutuminen - tunnusluvut tavoitteisiin nähden - toimialan järjestämien palvelujen kysyntä - palautteen määrä ja sen käsittelyn sujuvuus - näkyminen tiedotusvälineissä - henkilöstön määrä ja kelpoisuus - työn jakautuminen - hyvinvointi -osallistuminen koulutukseen - osallistuminen kansallisiin tai kansainvälisiin hankkeisiin - osallistuminen muuhun kuin ydintehtävään esim. vapaaehtoistoiminta, työharjoittelupaikkojen järjestäminen, -ylläpitäjän asettamien tavoitteiden saavuttaminen - kustannustehokkuus - kustannusten erot palveluyksikköjen välillä 13
Kaupungin talousraportointi = Kaupungin ja Eksoten strategian ja talouden jatkuva seuranta/ raportointi / jory, kh Veroprosentti ja talousarvio kv 10.11. joulukuu tammikuu KH 5.5.2014 (3/2014) KV 25.8.2014 (6/2014) KH 3.11.2014 (9/2014) KV x.2.2015 (12/2014) Talousarvion kh-käsittelyt 13.10., 20.10., 27.10. lokakuu marraskuu helmikuu maaliskuu syyskuu huhtikuu Tilinpäätös kh 31.3. Ta-käsittelyaikataulu kh Talouden ja toiminnan puolivuotiskatsaus kh/kv 18.8./25.8. elokuu heinäkuu kesäkuu toukokuu. Talousarviokehys kh Tilinpäätös kv 2.6. arviointikertomus kv 2.6. 14
Kasvatus- ja opetustoimen talousraportointiaikataulu Kola, kh ja kv Veroprosentti ja talousarvio kv 10.11. Talousarvion kh-käsittelyt 13.10., 20.10., 27.10. Käyttösuunnitelma joulukuussa marraskuu joulukuu tammikuu helmikuu = Kaupungin ja Eksoten strategian ja talouden jatkuva seuranta/ raportointi / jory, kh KH 5.5.2014 (3/2014) KV 25.8.2014 (6/2014) KH 3.11.2014 (9/2014) KV x.2.2015 (12/2014) Tilinpäätös helmikuussa, talouden ja tavoitteiden toteutuma lokakuu maaliskuu Tilinpäätös kh 31.3. syyskuu huhtikuu Ta-käsittelyaikataulu kh Talousarvioesitys syyskuussa Talouden ja toiminnan puolivuotiskatsaus kh/kv 18.8./25.8. elokuu heinäkuu kesäkuu toukokuu. Puolivuotiskatsaus elokuussa ja toimintakertomukset päättyneestä toiminta-/lukukaudesta Talousarviokehys kh Tilinpäätös kv 2.6. arviointikertomus kv 2.6. 15
Eloisassa, puhtaassa ja turvallisessa Lappeenrannassa on kaikenikäisten hyvä elää. Lappeenrantalaiset kehittävät aktiivisesti yritysystävällistä yliopisto- ja matkailukaupunkiaan, joka kasvaa ja kansainvälistyy rohkeasti. Kuntalaisen hyvinvointi Kaupungin elinvoima Henkilöstö ja tapa toimia Tasapainoinen talous 2016 2016 2016 2016 Asukkaiden omatoimisuuden vahvistaminen ja oman hyvinvoinnin ylläpitämiseen kannustaminen. Lasten ja nuorten yksilöllisen kasvun tukeminen. Nuorten syrjäytymisen vähentyminen. Työllisyyden parantuminen. Elinkeinorakenteen uudistuminen ja Venäjän naapuruuden hyödyntäminen. Haluttu sijoittautumispaikka nuorille koulutetuille aikuisille. Omistajaohjauksen selkeyttäminen. Osaavat ja hyvinvoivat työyhteisöt. Vuorovaikutuksen lisääminen kaupungin ja kuntalaisten välillä. Kaupungin kiinteistöomaisuuden kokonaistaloudellisuuden radikaali parantuminen. Käyttömenojen kasvun ja velkaantumisen merkittävä hidastuminen. Veropohjan vahvistaminen seuraavalle valtuustokaudelle. 16
Tiedostamme vahvasti, ettei kaikkea voi tehdä kerralla. Tämän vuoksi olemme asettaneet kuluvalle valtuustokaudelle tavoitteita tärkeimmistä asioista, jotka pitää hoitaa heti. Nämä tavoitteet ovat keskeisimpiä painopisteitä konsernimme toiminnassa vuoteen 2016 asti. Nykyisen valtuustokauden jälkeiset, tulevat valtuustot asettavat painopisteet ajalle 2017-2028. Samalla arvioidaan, onko toimintaympäristömme muuttunut niin, että vuoteen 2028 asti asetettuja tavoitteita on syytä tarkistaa. Tiedostamme myös, että teemme pitkälle tulevaisuuteen vaikuttavia valintoja jo nyt. Julkisten palvelujen kehittäminen on hyvin pitkäjänteistä toimintaa. Tämä vuoksi olemme asettaneet osan tavoitteista vuoteen 2028 asti. Ne ohjaavat vahvasti konsernimme toimintaa. VISIO Eloisassa, puhtaassa ja turvallisessa Lappeenrannassa on kaikenikäisten hyvä elää. Lappeenrantalaiset kehittävät aktiivisesti yritysystävällistä yliopisto- ja matkailukaupunkiaan, joka kasvaa ja kansainvälistyy rohkeasti. 2028 Kaupunkirakenneohjelma Talous- ja palvelurakenneohjelma Hyvinvointiohjelma Elinkeinoohjelma Venäjäohjelma TOIMENPIDEOHJELMAT Olemme analysoineet toimintaympäristömme nykytilaa, arvioineet siinä tapahtuvia muutostrendejä ja tunnistaneet siihen liittyviä uhkia ja mahdollisuuksia. Pyrimme strategisiin tavoitteisiimme toteuttamalla viisi toimenpideohjelmaa. Ohjelmilla konkretisoidaan ja vastuutetaan tavoitteet. 2016 17
Strategia osana toiminnan ohjausta Valtuusto Visio Avaintavoitteet 2016 Avaintavoitteet 2028 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus Hyvinvointiohjelma Kaupunkirakenneohjelma Toimenpideohjelmat Talous- ja palvelurakenneohjelma Elinkeino-ohjelma Venäjä-ohjelma Kaupungin johtoryhmä Toimielimet Toimielinten vuositavoitteet ja talousarvio Eksoten palvelusopimus Lautakuntien vuositavoitteet Yhtiöiden palvelusopimukset Toimialajohtajat Toimialajohto Esimiehet Tulosyksiköiden tavoitteet ja tuloskortit Kehityskeskustelut Tulosaluejohto Lähiesimiehet Työntekijät 18
Arviointi osana toiminnan ohjausta Valtuusto Visio Avaintavoitteet 2016 Avaintavoitteet 2028 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus Hyvinvointiohjelma Toimenpideohjelmat/ strategian toteutumisraportointi IMS-järjestelmään Kaupunkirakenneohjelma Talous- ja palvelurakenneohjelma Elinkeino-ohjelma Venäjä-ohjelma Kaupungin johtoryhmä Toimielimet Toimielinten vuositavoitteet ja talousarvio/ Toimintakertomus ja tilinpäätöstiedot Eksoten palvelusopimus Lautakuntien vuositavoitteet Yhtiöiden palvelusopimukset Toimialajohtajat Toimialajohto Esimiehet Tulosyksiköiden tavoitteet ja tuloskortit/ Yksiköiden toiminta/lukuvuosi/vuosisuunnitelmien toteutumisraportit ja kyselyjen tulokset Kehityskeskustelut/ Arviointikeskustelut Tulosaluejohto Lähiesimiehet Työntekijät Lapsi/nuori ja huoltaja 19
Kasvatus- ja opetustoimi MISSIO Visio 2016 Arvot Toimintatavat Tavoitteet/ Painopisteet Keinot Ilosii, pärjäävii, kloppaalei karjalaisii Suomen paras kasvatus- ja opetustoimi, koska otamme huomioon lapsen ja nuoren hyvinvoinnin ja tarpeet, kasvatamme ja kasvamme yhdessä samanarvoisina sekä opimme nykyhetkeä ja tulevaisuutta varten Oikeudenmukaisuus, oppiminen ja ihmisenä kasvaminen, oman itsensä, toisten sekä ympäristön kunnioittaminen, välittäminen ja yhdessä kasvaminen Ratkaisukeskeisyys, kannustaminen, osallisuus ja aktiivinen vuoropuhelu lasten, nuorten, huoltajien sekä verkostokumppanien kanssa, uudistuvuus, kestävä kehitys kaikissa ulottuvuuksissa Yhteinen, myönteinen lappeenrantalainen kasvu- ja oppimiskokemus Pedagoginen kehittäminen - toiminnallisuus, ilmiölähtöinen tutkiva oppiminen Toimintakulttuuri ratkaisukeskeiseksi Turvallisia ihmissuhteita Vuoropuhelu, yhteistyö vanhempien kanssa sekä tunne- ja vuorovaikutustaitojen kehittäminen Toimintaympäristön kehittäminen ja laajentaminen Tietotekniikkauudistusten käyttöönotto Kouluviihtyvyyden lisääminen Osallistaminen ja vuorovaikutus Viestim me aktiivis esti ja avoime sti erinom aisuude stamm e Uudistuva, oppiva, kiinnostava ja palkitseva työyhteisö sekä kumppani Työhyvinvointijohtaminen Rekrytoinnissa menestyminen Toimivat ja sopimuksiin perustuvat verkostosuhteet Toimitaan kustannustehokkaasti tarkoituksenmukaisissa, terveellisissä ja turvallisissa tiloissa Ylläpidetään tarvittavat tilat ja kohdennetaan resurssit sisältöön Arviointi, lasten ja nuorten osallistaminen Lasten ja nuorten innostaminen jakamaan mielipiteitään Arviointi, huoltajien osallistaminen Arviointi, henkilöstön osallistaminen Arviointi, kumppaneiden osallistaminen 20 Taulukkopohja Raimo Pitkänen RP Q-line Oy 2005
Vuosittainen arviointi ja raportointi Valtuustolle Kaupungin strategian toimenpideohjelmien valtuustoon nähden sitovat tavoitteet Hyvinvointi Kaupunkirakenne Elinkeino Venäjä Talous- ja palvelurakenne Kaupungin talousarvio valtuustoon nähden sitovat tavoitteet (perustehtävä) Lautakunnalle Toimialan strategian (toimenpideohjelma) toteuttaminen toimintakertomuksena Talousarviossa määritellyt muut tavoitteet 21
Tiedonkeräys Sanallista kuvausta yksiköiden ja vastuualueiden raporteista Pedagoginen kehittäminen, toiminnallisuus, ilmiölähtöinen tutkiva oppiminen Toimintaympäristön kehittäminen ja laajentaminen Tietotekniikkauudistusten käyttöönotto Ratkaisukeskeinen toimintakulttuuri Hyvinvointiprofiilit perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa Oppilaiden kokema hyvinvointi Olosuhteet (tilojen tarkoituksenmukaisuus ja turvallisuus), Turvalliset ihmissuhteet ja kouluviihtyvyys (sosiaaliset suhteet) Lasten innostaminen, kannustaminen ja osallistaminen (itsensä toteuttamisen mahdollisuudet) Oppilaiden kokemus vaikutusmahdollisuuksistaan Oppilaiden kokemus kasvu- ja oppimisympäristöstä Asiakastyytyväisyyskysely (osallistumis%) Huoltajien osallistaminen ja palaute Henkilöstön työhyvinvointikysely (osallistumis%) Uudistuva, oppiva, kiinnostava ja palkitseva työyhteisö Hakijoiden määrä rekrytoinneissa Kumppaneiden arviointipalaute Uudistuva, oppiva, kiinnostava ja palkitseva kumppani Kouluikkunan vertailutiedot Oppimistulokset 9. lk oppilaiden sijoittuminen jatko-opintoihin Käytetyt resurssit Tilojen käyttöaste 22
Kasvatus- ja opetustoimen raportointi Kola Käyttösuunnitelma Joulukuussa - Kolan tavoitteet Toimintatiedot tarlaa varten tammikuussa, kolaan helmikuussa, talousarvioon sitovien tavoitteiden toteutuma - Päivähoitopaikka kaikille, henkilöstön työhyvinvointi, peruskoulun suorittaminen ja jatko-opinnot, oppilaiden hyvinvointi ja päättötodistusten arvosanat ja yo-tulokset Strategian toimenpideohjelmat IMS:iin joulukuu tammikuu Henkilöstön työhyvinvointi marraskuu helmikuu Asiakastyytyväisyyskysely Tilojen käyttöaste lokakuu maaliskuu Hyvinvointiprofiili Rekrytointi Puolivuotiskatsaus kv syyskuu huhtikuu Tilinpäätös kh 31.3. Kumppaneiden arviointipalaute Puolivuotiskatsaus elokuussa talousarvioon sitovien tavoitteiden toteutuma. - valmiina: peruskoulun suorittaminen, oppilaiden hyvinvointi ja päättötodistusten arvosanat ja yo-tulokset Strategian toimenpideohjelmat IMS:iin elokuu Kolan tavoitteiden toteutuminen edelliseltä toimintakaudelta/ lukuvuodelta heinäkuu kesäkuu toukokuu Tilinpäätös kv 2.6. arviointikertomus kv 2.6. Kouluikkuna =Tiedonkeräys 23