TARVASJOEN KUNTA KOULUKESKUKSEN - JÄÄHALLIN ALUEEN ASEMAKAAVA LUONNOSVAIHE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 1
YLEISTÄ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikuttamismenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Maankäyttö- ja rakennuslain 63 määrittää osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan mitä ja missä on suunnitteilla, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, suunnittelun lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnit sekä arvioitu aikataulu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään tarvittaessa kaavoitusprosessin edetessä. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLLYSLUETTELO 1) SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI... 3 2) SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET.. 3 3) SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUEEN NYKYTILA 3 4) MAANOMISTUS JA KAAVOITUSTILANNE. 4 5) OSALLISET 8 6) ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET.. 8 7) OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN.. 9 8) KAAVOITUSAIKATAULU 10 9) YHTEYSTIEDOT... 10 Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 2
1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Alue sijaitsee Tarvasjoen kunnan keskustaajaman itäosassa, Hämeen Härkätien molemmin puolin Virolan asuntoalueen, Päivärinteen asuntoalueen ja Paimionjoen välisellä alueella. Suunnittelualueen pinta-ala on pienimmillään n. 20 ha ja laajimmillaan noin 40 hehtaaria rajauksesta riippuen. Vanhan Härkätien länsipuolella alue on pääosin viljelykäytössä (jo keskiajalta lähtien) olevaa peltoaukeaa, jonka keskellä nousee vanha koulumäki rakennuksineen. Vanhan Härkätien, peltojen ja Paimionjoen välisellä alueella on muutamia vanhahkoja omakotitaloja Moisiontien (vanhempi Härkätien historiallinen linjaus) varrella. Vanhan Härkätien koillispuolella heti tien vierestä nousee metsäinen mäenrinne, jossa on monin paikoin avokalliota näkyvissä. Taaempana metsäinen maasto muuttuu loivapiirteisemmäksi. Mäenrinteessä on joitakin vanhahkoja omakotitaloja piharakennuksineen sekä Tarvashovin monitoimirakennus. Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 3
2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Tavoitteena on luoda asemakaava asemakaavoittamattomalle, jo pääosin rakentuneelle Tarvasjoen koulukeskuksen alueelle sekä Virolan asuntoalueen ja Päivärinteen asuntoalueen väliselle asemakaavoittamattomalle alueelle, jolle on sijoittunut Tarvasjoen jäähalli ja siihen liittyvät pelikentät huoltorakennuksineen, Tarvasjoen vesitorni, Tarvashovin monitoimirakennus (uimahalli, urheiluhalli ym) ja lisäksi näiden ympärillä olevalle virkistysalueelle ulkoilureitteineen. Koulukeskukselle on tarvetta osoittaa liikenteellisesti turvallinen, riittävän suuri pysäköintialue ja tarvetta selkeyttää liikennejärjestelyjä niin, että ajoneuvoliikenne ja kevyt liikenne saataisiin eriytettyä toisistaan. Koulukeskuksen alueelle on tarvetta osoittaa myös jonkin verran lisärakennusoikeutta mahdollisia laajennuksia tai uudisrakennuksia varten (esim. liikuntatilat). Koulukeskuksen ja Tarvashovin välille tutkitaan mahdollisuus osoittaa kevyen liikenteen alikulkuvaraus Vanhan Härkätien alitse kohdan kevyen liikenteen turvallisuuden parantamiseksi. Tarvashovin alueella tutkitaan sille osoitettavissa oleva mahdollinen lisärakentaminen (esim. liikuntatiloja, majoitustiloja tms) alueen pohjoisosassa olevalle entiselle tilapäispysäköintialueelle. Samalla tutkitaan jäähallille johtavan kadun katutilan ja pysäköintialueiden selkeyttämismahdollisuudet. Jäähallin ja pelikenttien alueella tutkitaan mahdolliset laajennustarpeet. Vesitornille on tarkoitus osoittaa tarkoituksenmukainen rakennusala muutoin virkistysalueeksi osoitettavalla kuntoradan alueella. Tämän asemakaavan ydinalueen ympärillä oleville, pääosin yksityisessä omistuksessa oleville alueille on tarvittaessa maanomistajien näkemyksistä riippuen mahdollisuus osoittaa alueet pääosin nykyisen käytön mukaisesti. Tällöin voitaisiin tutkia myös mahdollisuus pieneen pientaloalueiden tiivistämiseen. Tavoitteena on alueen hienovaraisen täydentämisen mahdollistaminen alueen maisemalliset ja kulttuurihistorialliset arvot lähtökohtana pitäen. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA ALUEEN NYKYTILA Maakuntamuseo on tehnyt rakennusperintö- ja muinaismuistokohteiden selvitykset. Luontoselvitykset tehdään tarvittavassa laajuudessa. Työn alkuvaiheessa järjestetään viranomaispalaveri ja yleisötilaisuus. Alue sijaitsee keskeisellä paikalla keskustaajaman itäosassa suurelta osin Paimionjokilaakson valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Hämeen Härkätien valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö kulkee alueen läpi. Hämeen Härkätien aiempi historiallisen linjaus hienoine ympäristöineen on vielä olemassa alueen eteläosassa. Koulumäellä on vanha, arvokas rakennuskanta. Hämeen Härkätien eteläpuolella on pieni vanha venäläinen hautausmaa Hämeen Härkätien pohjoispuolella kohoaa näyttävä kalliorinne ja sen takana Virolan ja Päivärinteen asuinalueiden välinen yhtenäinen metsäalue. Alueella sijaitsee Tarvashovin monitoimirakennus, jäähalli ja urheilukenttä sekä rinteessä muutamia eriikäisiä asuinrakennuksia talousrakennuksineen. Ajankohtaisia haasteita ovat koulun pysäköintitilojen riittämättömyys ja liikennejärjestelyjen jäsentymättömyys sekä varautuminen kevyen liikenteen alikulun rakentamiseen. Koulun liikuntatilojen järjestäminen (sijoituspaikka, koko, monikäyttöisyys) tulee mietittäväksi, jos Tarvashovin liikuntahalli osoittautuu jatkossa epätarkoituksenmukaiseksi. Tarvashovin rakennukselle luontevien toimintojen sekä liikuntapaikkojen mahdollisten laajennustarpeiden tutkiminen ovat mietinnässä. Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 4
Näkymä Kivimäeltä etelään. Taustalla koulumäki peltojen ympäröimänä. Näkymä Tarvashovista jäähallille johtavalta tieltä. Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 5
4 MAANOMISTUS JA KAAVOITUSTILANNE Alue on Tarvasjoen kunnan ja yksityisten omistuksessa. Alue on Maanmittauslaitoksen ylläpitämässä kiinteistörekisterissä. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tässä kaavatyössä pyritään edistämään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista. Maakuntakaava Loimaan seudun maakuntakaavassa (vahvistettu 20.3.2013) alue on merkitty osittain taajamatoimintojen (A) alueeksi ja osittain virkistysalueeksi (V). Suunnittelualue sijoittuu suureksi osaksi kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeälle alueelle. Suunnittelualueen läpi kulkee kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi osoitettu Hämeen Härkätie. Ote maakuntakaavasta (suunnittelualue merkitty punaisella viivalla) Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 6
Osayleiskaava Alueelle on laadittu kunnanvaltuuston 25.5.1994 hyväksymä, oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Suunnittelualue on merkitty siinä pääosin urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU) ja osaksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU) ja osaksi julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) ja osaksi pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Vesitornin alue on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET) ja vanha venäläinen hautausmaa hautausmaa-alueeksi (EH). Ympäröivät alueet luoteessa ja idässä on merkitty pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) tai lähivirkistysalueeksi (VL) sekä koillisessa urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi (VU) sekä lounaassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (MU). Paimionjoen rannalle on osoitettu luonnonsuojelualue Ote osayleiskaavasta (suunnittelualue merkitty punaisella pisteviivalla) Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 7
Yleiskaava Tämän kaavan laatimista / suunnittelua ohjaa oikeusvaikutteinen koko kunnan yleiskaava. Kunnan koko alueelle on laadittu kunnanvaltuuston 20.12.2011 hyväksymä, oikeusvaikutteinen strateginen yleiskaava. Suunnittelualue on merkitty siinä osin keskustaajama-alueeksi (A) asutukselle sekä sen tarvitsemille työpaikoille ja osin virkistysalueeksi (V) ja osin julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Härkätien länsipuolella ympäröivät alueet on osoitettu maisemallisesti arvokkaaksi peltoalueeksi (MA). Koulumäellä on osoitettu muinaismuistokohde sm 5701 (kivikautinen asuinpaikka) ja urheilukentän vieressä on osoitettu paikallisesti merkittävä rakennetun ympäristön kohde sr-1 37 (Vuorilinna). Alue rajoittuu etelässä Paimionjokeen, jonka varret on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ympäristöarvoja (MY) ja myös jokien laaksokokonaisuudet -rasterimerkinnällä. Paimionjoen eteläpuolen rannalle on osoitettu suojelualue (S l,m,mm). Ote strategisesta yleiskaavasta (suunnittelualue merkitty punaisella pisteviivalla) Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 8
Asemakaava Alue on asemakaavoittamaton. Alueen luoteispuoleisen alueen (Virola) kaavat ovat vuosilta 1977, 1981 ja 1985. Alueen koillispuoleisen alueen (Päivärinne) kaavat ovat vuosilta 1990, 2003 ja 2004. Ote alueen ympärillä voimassa olevista asemakaavoista Suunnittelualueen rajaus on osoitettu ehjällä punaisella viivalla Sinisellä katkoviivalla on osoitettu tarkasteltava alue, jolta voidaan sovittaessa ottaa jotakin alueita mukaan, tarvittaessa laajemmaltakin (oranssi katkoviiva). Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 9
5 OSALLISET MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat mm. alueen maanomistajat, rajanaapurit, paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset, kunnan ao. hallintoelimet, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Varsinais- Suomen liitto. Maanomistajat ja asukkaat - Kaavoitettavan alueen maanomistajat ja asukkaat - Lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Paikallisyhdistykset - Paikkakunnalla toimivat seurat ja yhdistykset Tarvasjoen kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Viranomaiset - Varsinais-Suomen Liitto - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Varsinais-Suomen Maakuntamuseo / Turun Museokeskus - Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos - Liedon kunta / Ympäristöterveyslautakunta Yhdyskuntatekniikka - Tarvasjoen kunnan vesihuoltolaitos - Härkätien Puhelin Oy - Fortum sähkönsiirto Oy - Varsinais-Suomen ELY-keskus 6 SELVITYKSET JA ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Selvitykset Maakuntamuseo on tehnyt alueen rakennusinventoinnin ja muinaismuistokohteiden inventoinnin. Luontoselvitys laaditaan alueen rakentamattomilta osilta. Ympäristövaikutukset ja sosiaaliset vaikutukset Arvioidaan uuden asemakaavan vaikutuksia asuinympäristöön ja taajamakuvaan. a) Paimionjokilaakson valtakunnallisesti arvokkaan maisema-alueen huomioiminen. b) Hämeen Härkätien valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön huomioiminen. c) Hämeen Härkätien aiemman historiallisen linjauksen huomioiminen. d) Yhtenäisen ulkoilualueen ja ulkoilureittien huomioiminen. e) Virolan ja Päivärinteen asuinalueiden välisen yhtenäisen metsäalueen huomioiminen. f) Hämeen Härkätien pohjoispuoleisen näyttävän kalliorinteen huomioiminen. g) Koulukeskuksen vanhan rakennuskannan huomioiminen. h) Tarvashovin rakennuksen huomioiminen. i) Vuorilinnan rakennuksen huomioiminen. Arvioidaan uuden/muuttuvan asemakaavan sosiaalisia vaikutuksia taajamassa / keskustaajaman eheyttäminen, elävöittäminen ja asukaspohjan laajentaminen. Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 10
7 OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Maankäyttö- ja rakennuslain 62 määrittää vuorovaikutuksen kaavaa valmisteltaessa seuraavasti: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Yleinen tiedotus - Kuulutukset ilmoitetaan Auranmaan viikkolehdessä ja kunnan nettisivuilla - kuulutukset hankkeen vireilletulosta - yleisötilaisuus - kuulutukset OAS:n ja asemakaavaluonnoksen nähtävilläolosta - kuulutukset asemakaavaehdotuksen nähtävilläolosta - muut asemakaavan käsittelyyn ja hyväksymiseen liittyvät kuulutukset Maanomistajat ja asukkaat - osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen postitus alueen maanomistajille - tiedottaminen asemakaavahankkeesta MRA 27 :n ja MRA 30 :n mukaisesti - yhteydenpito maanomistajien, asukkaiden, naapurien ja yhdistysten kanssa - yleisötilaisuuden järjestäminen luonnosvaiheessa Tarvasjoen kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat - osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedottaminen - luonnosvaiheessa sisäinen vuorovaikutus, lausunnot asemakaavaluonnoksesta - lausunnot asemakaavaehdotuksesta Yhdyskuntatekniikka - osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus - luonnosvaiheessa lausunnot ja tarvittaessa työneuvottelu - asemakaavaehdotuksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten Viranomaiset - ilmoitus hankkeen vireille tulosta postitse - viranomaisneuvottelu aloitusvaiheessa (MRL 66, MRA 26 ) - osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus - asemakaavaluonnoksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten - asemakaavaehdotuksen postitus tiedoksi / lausuntoa varten - toinen viranomaisneuvottelu tarvittaessa (MRL 66, MRA 26 ) Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta sen ollessa julkisesti nähtävillä kolmenkymmenen päivän ajan sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Saadun palautteen pohjalta laadittu asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kuulutus julkaistaan paikallislehdessä ja ehdotus on nähtävillä Tarvasjoen kunnantalolla kolmenkymmenen päivän ajan. Kaavaa koskevia muistutuksia voivat tehdä kuntalaiset ja muut osalliset (MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan vastineet ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Tarvasjoen kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan, minkä jälkeen kaavaan tyytymätön voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen. Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 11
8 KAAVOITUSAIKATAULU Syyskuu 2013 Lokakuu 2013 - ilmoitukset asemakaavan vireille tulosta - osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laadinta Lokakuu 2013 Maaliskuu 2014 - mahdollinen viranomaisneuvottelu - asemakaavaluonnoksen laadinta ja asettaminen nähtäville - OAS:n ja asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo (30 pv) - osallisten mielipiteet ja viranomaisten lausunnot Maaliskuu 2014 Elokuu 2014 - vastineet asemakaavaluonnoksesta tehtyihin mielipiteisiin - asemakaavaluonnoksen kehittäminen asemakaavaehdotukseksi - asemakaavaehdotuksen nähtävilläolo (30 pv) - osallisten muistutukset ja viranomaisten lausunnot Elokuu 2014 Joulukuu 2014 - vastineet asemakaavaehdotuksesta tehtyihin muistutuksiin - toinen viranomaisneuvottelu tarvittaessa - asemakaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen - asemakaavan hyväksyminen kunnanvaltuustossa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. 9 LISÄTIEDOT Lisätietoja asemakaavatyöstä antaa Tarvasjoen kunnanjohtaja sekä aluearkkitehti kaavan laatijana. Kaavaa koskevat mielipiteet ja muistutukset tulee lähettää Tarvasjoen kunnanhallitukselle osoitteella Hämeen Härkätie 623, 21450 TARVASJOKI. Tarvasjoen kunta kunnanjohtaja Oili Paavola Hämeen Härkätie 623, 21450 TARVASJOKI Puh. (02) 484 3721 / 0400 887 734 oili.paavola@tarvasjoki.fi Tarvasjoki Marttila - Koski Tl - Oripää aluearkkitehti Seppo Pärnä Hämeen Härkätie 623, 21450 TARVASJOKI Puh. (02) 484 3776 / 044 740 5088 seppo.parna@tarvasjoki.fi Tarvasjoella 4.3.2014 Aluearkkitehti Seppo Pärnä Tarvasjoen Koulukeskuksen-jäähallin alueen asemakaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4.3.2014 sivu 12