1 NASTOLAN KUNTA ASEMAKAAVA: KYYNÄRÄNKANGAS JA NIEMELÄNNIEMI V092 12.9.2012, 8.1.2014, 31.3.2014 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kaava-alueen sijainti Kaava-alueen rajaus
2 SUUNNITTELUALUE Asemakaavan laatiminen koskee seuraavia tiloja: Kurasto (532-404-2-3), Tuottajaranta 532-404-1-947, Hyytty 532-404-1-1000, 532-404-878-4 yhteinen venevalkama, 532-404-1-561 yhteinen venevalkama, 532-404-876-1 Hokkara Kalavesi sekä maantiealuetta (532-895-2-8). Kaava-alueen pinta-ala on noin 92 ha. Suunnittelualue sijoittuu Kymijärven ja Kärkjärven ranta-alueille Koiskalantien varrelle. Kaavaalueen yleissijainti ja rajaus on esitetty tämän asiakirjan kansikuvissa. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Alueella suunnitellaan pientaloja noin 800 asukkaalle. Asemakaavatyön pohjana toimii Arkkitehtitoimisto AJAK Oy:n tekemä, syksyllä 2010 maanomistajan toimesta järjestetyssä ideakilpailussa voittajaksi valittu suunnitelma. Kaavan toteuttamisen osalta on tarkoitus tehdä maankäyttösopimus kunnan ja maanomistajan välillä kaavaehdotusvaiheessa. Kaavoittajakonsulttina toimii Arkkitehtitoimisto AJAK Oy Helsingistä. Asemakaavan tavoitteena on luoda korkealuokkaiseen toteutukseen tähtäävä, vesistöjen läheisyyden ja alueen erityispiirteet huomioiva, energiatehokas ja uusia innovaatioita hyödyntävä asuinalue, joka käyttää yleiskaavassa rakentamiseen osoitetun maa-alueen tehokkaasti ja kunnioittaa alueen maisemallisia, historiallisia ja luonnon arvoja. ALUEEN NYKYTILANNE Alue on lähes kokonaan rakentamatonta rakentamatonta metsä- ja peltoaluetta, lukuun ottamatta tilan 1:947 päärakennusta ja piharakennuksia sekä tilan 2:3 alueella olevaa vanhaa lomamökkiä. Tiiranmäen alueella Koiskalantien pohjoispuolella on vanhaa pientaloasutusta kaava-alueen ulkopuolella. Kaakkoiskulmassa kaava-alue rajoittuu Kyynärän asemakaava-alueeseen. MAANOMISTUSTILANNE Tarkasteltava alue on pääosin yksityisessä omistuksessa. Alueen venevalkamat ovat yhteisomistuksessa. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu osa Hokkaran Kalavesi jakokunnan aluetta. KAAVOITUSTILANNE MAAKUNTAKAAVA Ympäristöministeriö on vahvistanut Päijät-Hämeen maakuntakaava 2006:n 11.3.2008. Uuden maakuntakaavan valmistelu on aloitettu. Vahvistetussa maakuntakaavassa tarkasteltava alue on merkitty Tiiranmäen Taajamatoimintojen alueeksi A 111 (Osittain toteutunut taajama-alue, joka sivuaa luoteiskulmaltaan kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta.) Merkinnällä on yleisesti osoitettu asumiseen ja muille taajamatoiminnoille kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle
3 rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikennealueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Yleiskaavassakin merkitty Niemelänniemen luonnonsuojelualue on maakuntakaavassa merkitty SLkohdemerkinnällä 523 (Alueella kasvaa lehmuksia ja pähkinäpensaita) ja Kymijärven rannassa oleva Niemelänniemen virkistyskohde maakuntakaavassa V-kohdemerkinnällä 502. Lisäksi maakuntakaavassa on esitetty alueelta kolme muinaismuistokohdetta ja järvien välistä laskupuroa pitkin kulkeva ohjeellinen melontareitti. Kuva 11.3.2008 vahvistetusta voimassaolevasta maakuntakaavasta YLEISKAAVA Alueelle on laadittu Villähde-Koiskalan osayleiskaava, joka on hyväksytty Nastolan valtuustossa 25.5.2009 44. Osayleiskaavassa tarkasteltavalle alueelle sijoittuu pientalovaltaista korttelialuetta, joka on pääosin rakentamatonta (AP/r), maatalousaluetta (MT), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU), virkistysaluetta (V), uimaranta-aluetta (VV) sekä luonnonsuojelualuetta (SL). Lisäksi osayleiskaavassa lähinnä ranta-alueelle sijoittuu luonnon monimuotoisuuden kannalta erittäin tärkeitä alueita (luo), muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä (SM) sekä viheryhteystarpeita (vihreä katkoviivanuoli). Alueen poikki kulkeva tie on merkitty seututieksi (st) ja sen varteen on merkitty kevyen liikenteen yhteystarve (punainen pisteviiva). Alueen halki kulkee myös ohjeellinen kanoottireitti (musta piste-katkoviiva).
4 Kuva 25.5.2009 hyväksytystä osayleiskaavasta ASEMAKAAVA Suunnittelualueella ei ole ennestään asemakaavaa. Alue rajoittuu kaakossa Kyynärän asemakaavaalueeseen. OSALLISET Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Nastolan kunnan hallintokunnat ja yhdyskuntatekniikasta vastaavat Tekninen johtaja Kuntatekniikan mestari Vesilaitosteknikko ja vesihuoltoinsinööri Lahti Energia Oy / lämpöliiketoiminta DNA Palvelut Oy, Etelä-Suomi LE-sähköverkko Oy Päijät-Hämeen pelastuslaitos, johtava palotarkastaja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymä Lahden seudun ympäristöpalvelut Lahden seudun rakennusvalvonta Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta Perusturvalautakunta Liikunta- ja nuorisopäällikkö Viranomaiset Päijät-Hämeen liitto
5 Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus ( liikenneasiat ) Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahden kaupunginmuseo Lahden kaupunki ( rajanaapuri ) Muita osallisia Kaava-alueen ja siihen välittömästi rajautuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat. Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri Villähteen kyläyhdistys ry Nastolan Vesiensuojeluyhdistys ry Kymijärven ja Kärkjärven kalastusosuuskunnat OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Yleinen tiedotus Kuulutukset hankkeen vireille tulosta paikallislehdessä ja kunnan internet sivuilla. Kuulutukset hankkeen OAS:n, asemakaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olosta. OAS:n nähtävillä olo koko kaavatyön ajan ja kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävillä olo MRA 27 mukaisesti 30 pv ajan. Asemakaavan valmisteluaineisto on ollut yleiskaavoittajan päätöksellä 20.9.2012 3 nähtävillä; nähtävillä oloaika oli 26.9-29.10.2012. Asemakaavaehdotus on ollut yleiskaavoittajan päätöksellä 16.1.2014 1 nähtävillä; nähtävillä olo oli 24.1.-24.2.2014. Alueen maanomistajat ja lähinaapurit Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä kunnan teknisessä virastossa ja kunnan internetsivuilla työn aikana. Tiedottaminen OAS:n, asemakaavaluonnoksen ja asemakaavaehdotuksen esillä olosta MRA 27 mukaisesti. Nastolan kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Ilmoitus hankkeen vireille tulosta kirjallisesti Osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus Luonnosvaiheessa sisäinen vuorovaikutus Lausuntopyynnöt asemakaavaehdotuksesta Muut viranomaiset Ilmoitus hankkeen vireille tulosta postitse Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman postitus Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu Lausuntopyyntö asemakaavaluonnoksesta Työneuvottelut Lausuntopyyntö asemakaavaehdotuksesta Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelut tarvittaessa
6 Osallisilla on kaavaa valmisteltaessa mahdollisuus esittää mielipiteitään kaavaluonnoksesta ja muistutuksia kaavaehdotuksesta niiden ollessa julkisesti nähtävänä sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta koko kaavatyön ajan. Asemakaavaluonnos ja myöhemmin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja niistä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaa koskevat kuulutukset julkaistaan Nastola-lehdessä ja kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä kaavoituksen ilmoitustaululla (Pekkalantie 5) sekä kunnan www-sivuilla 30 päivän ajan. Kuntalaiset ja muut osalliset voivat tuon ajan kuluessa tehdä kaavaa koskevia mielipiteitä ja muistutuksia (MRL 62 ). Kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin laaditaan kunnan perustellut vastineet ja lähetetään muistuttajille (MRL 65 ) ja asemakaavaa tarvittaessa tarkistetaan. Nastolan valtuusto hyväksyy asemakaavan. Hyväksymisestä ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä nähtävillä oloaikana kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Hyväksymispäätöksestä voi valittaa 30 pv kuluessa Kouvolan hallinto-oikeuteen. YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelman vaikutukset ympäristöön ja alueen käyttömahdollisuuksiin. Vaikutusten arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota asemakaavasuunnitelman vaikutuksiin alueen maisemakuvaan ja luontoarvoihin sekä muinaisjäännöksiin. Lisäksi arvioidaan liikenteen määrän kasvun mahdollisesti aiheuttamien muutosten vaikutuksia alueen liikennejärjestelyihin (kaikki liikennemuodot) sekä alueen palvelurakenteeseen, palvelutasoon, yhdyskuntarakenteeseen ja kuntatalouteen. LAADITUT SELVITYKSET Maakuntakaava 2006:n taustaselvitykset Villähde-Koiskalan osayleiskaavaa varten laaditut selvitykset: Luontoselvitykset Lahden kaupunginmuseon inventoinnit kiinteistä muinaismuistokohteista Kaava-alueen pohjoisosan kulttuuriympäristöselvitys (Teija Ahola, 2008) Asemakaavan yhteydessä tehdyt selvitykset : - Uusiutuvan energian käyttömahdollisuuksien esiselvitys, One1 Oy, v. 2011 - Mikroliitti Oy, kannasalueen SM-kohteiden rajausselvitys v.2010 - Museovirasto, Herneniemen SM-alueiden tutkimuskaivaukset v. 2011 - Viitasammakkoselvitys, Kymijärven ja Kärkjärven alueet 7-2011 (Luontoselvitys Metsänen) - Liikenneselvitys 12-2013 (AJAK Oy) - Koiskalantien melumallinnus ja melusuojaustarpeen selvittäminen, 4-2013 (Ins.tsto Matti Jokinen) - Hulevesisuunnitelma 11-2013 (Ins.tsto Matti Jokinen) - Rakennettavuusselvitys, 2013, Ramboll Oy - Kunnallistekniikan yleissuunnitelma, 2013 Ramboll Oy - Liito-oravan täydennysselvitys Sudentullin alueella 2013, Suomen Luontotieto Oy - Kevyen liikenteen väylän aluevaraussuunnitelma, 2013, TL-Suunnittelu Oy
7 KAAVOITUSAIKATAULU Vuosi 2011 Ilmoitus kaavan vireille tulosta (yleiskaavoittaja päätös 25.5.2011) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (20.4.2011, Nastolan kunta) Selvitykset Vuosi 2012 Kaavaluonnostyö, selvitykset Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu (8.3.2012 ELY, Lahti) Kaavaluonnos, nähtävillä 30 pv ( 26.9-29.10.2012 ) Osallisten ja viranomaisten muistutukset ja lausunnot Työneuvottelu (23.11.2012 ELY, Lahti) Vuosi 2013 Vastineet asemakaavaluonnokseen (kaavoittaja tehnyt, kaavaselostuksen liite) Kaavaluonnos on muokattu asemakaavaehdotukseksi. Vuosi 2014 Kaavaehdotus nähtävillä 30 pv (24.1.-24.2.2014) Osallisten ja viranomaisten muistutukset ja lausunnot Työneuvottelu (19.3.2014 ELY, Lahti) Asemakaavaehdotuksen tarkistaminen Vastineet asemakaavaehdotukseen (kaavoittaja tehnyt, kaavaselostuksen liite) Kaavan hyväksymiskäsittelyt. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. LISÄTIEDOT Lisätietoja asemakaavatyöstä antaa Nastolan kunnan kaavoitusarkkitehti Katri Kuivalainen, p. 040 867 6271, katri.kuivalainen@nastola.fi. Kaavaa koskevat luonnosvaiheen mielipiteet ja kaavaehdotusta koskevat muistutukset tulee lähettää Nastolan kunnan kaavoitukselle, osoitteeseen Nastolan kunta, Kaavoitus, PL 4, 15561 Nastola. Käyntiosoite: Pekkalantie 5, 15560 Nastola. Sähköposti: kaavoitus@nastola.fi. Fax (03) 885 1450. Helsinki 12.9.2012, 8.1.2014, 31.3.2014 Adalbert Aapola / Arkkitehtitoimisto AJAK Oy, Helsinki kaavan laatija