PALVELUTASO PÄIJÄT-HÄMEESSÄ 2014 - Lahdessa 13.09.2013 Jari Hyvärinen
Sivu 2 / 42 PALVELUTASOPÄÄTÖS 2014 2017 TAUSTAMATERIAALIA Palvelutasopäätöksen 2014 2017 valmistelu on aloitettu tehtävää varten perustetun työryhmän toimesta. Tähän yhteenvetoon on kerätty pelastustoimen kannalta olennaisimmat tiedot kuntien palvelutasoon liittyen. Ensimmäisessä osassa on lyhyt yhteenveto kuntien pelastustoimintaan sekä riskienhallintaan liittyvistä asioista nykytilanteen mukaisesti. Sopimuspalokuntien osalta tiedot perustuvat voimassaoleviin palokuntasopimuksiin. Olennaiset vuoden 2004 jälkeen tapahtuneet muutokset on pyritty kuvaamaan. Toisessa osassa on lyhyt yhteenveto nykyisestä palvelutasopäätöksestä ja siihen liittyvistä muutostarpeista. Muutostarpeita selvitellään kuntiin tapahtuvan palvelutasopäätöksen valmistelua esittelevän kierroksen aikana. Muutostarpeet tullaan huomioimaan palvelutasopäätöstä 2014 2017 valmisteltaessa. Tämän esittelymateriaalin tavoitteena on antaa kuntien päättäjille selkeä kuva siitä, millaisia riskialueita alueellamme on sekä sen, millainen pelastustoimen palvelutaso alueen kunnissa on. JOITAKIN KÄSITTEITÄ: Pelastustoiminnan toimintavalmius = henkilöstön määrä ja laatu, kaluston määrä ja laatu, ennakkoon laaditut suunnitelmat, johtamisen organisointi sekä pelastustoiminnan toimintavalmiusaika. esim. yksikön vahvuus 0 + 1 + 3 = ei päällystöä, 1 esimies ja 3 palomiestä alueen vahvuus 1 + 2 + 9 = 1 päällystö, 2 esimiestä ja 9 palomiestä Avunsaantiaika = alkaa siitä, kun hätäkeskuksessa vastataan hätäpuheluun ja loppuu siihen, kun tehokas pelastustoiminta alkaa. Avunsaantiaikaa mitataan A ja B kiireellisyysluokan tehtävistä (kiireelliset tehtävät)
Sivu 3 / 42 Toimintavalmiusaika riskiluokittain: I riskiluokka = tehokas pelastustoiminta alkaa pelastusryhmällä (0+1+3 7 hlöä) 13 min kuluessa hätäilmoituksen vastaanotosta. II riskiluokka = tehokas pelastustoiminta alkaa pelastusryhmällä (0+1+3 7 hlöä) 15 min kuluessa hätäilmoituksen vastaanotosta. III riskiluokka = tehokas pelastustoiminta alkaa pelastusryhmällä (0+1+3 7 hlöä) 20 min kuluessa hätäilmoituksen vastaanotosta. Lähtöaika merkitty < 1 min = vakinainen < 5 min = valmiuspalokunta (kunnassa ei vakinaista) PHP20 PHP30 PHP40 = päällikkövarallaolossa oleva henkilö vastuualueena koko pelastuslaitoksen toiminta-alue = Lahden asemalla vuorossa oleva palomestari vastuualueena Lahti, Hollola, Nastola, Orimattila, Hämeenkoski, Kärkölä, Asikkala, Padasjoki = Heinolan asemalla vuorossa oleva päällystöviranhaltija vastuualueena Heinola, Hartola, Sysmä Omavalvonta= asukkaan omatoimisesti tekemä kiinteistön turvallisuustarkastus. Pelastuslaitos postittaa lomakkeen ja tilastoi sekä kirjaa tiedot palautetuista lomakkeista.
Sivu 4 / 42 TOIMIPAIKKOJEN VAHVUUDET JA TOIMIPAIKKOJEN SIJAINTI Riskien ja toimintavalmiusaikojen määrittelyn perusteet: Pelastustoimen riskianalyysin tulee sisältää Päijät-Hämeen alueen riskikartoitus ja riskialuemääritykset. Riskianalyysin tärkein osa on kuitenkin näistä asioista tehdyt johtopäätökset ja puutteiden korjaustoimenpide ehdotukset. Johtopäätöksissä tulee verrata olemassa olevia resursseja riskialueiden edellyttämiin resursseihin. Resursseihin kuluu pelastustoimen henkilöstö- ja kalustoresurssit sekä eri riskialueille muodostuvat toimintavalmiusajat. Riskialueille on määritelty valtakummallisesti toimintavalmiusvaatimukset, joiden sisällä pelastustoimen yksiköiden tulee olla kohteessa sekä vaatimukset pelastustoiminnan aloittamisesta. (Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 21/2012) Pelastustoiminnan toimintavalmius muodostuu viidestä osatekijästä: henkilöstön määrästä ja laadusta, kaluston määrästä ja laadusta, ennakkoon laadituista toiminnallisista suunnitelmista, johtamisen organisoinnista sekä pelastustoiminnan toimintavalmiusajasta. ¹Riskialueiden määrittelyt ((Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje 21/2012): Riskiluokkien määritysperusteena käytetään regressiomallilla määritettyä riskitasoa. Regressiomallin selittäjinä ovat asukasluku, kerrosala ja niiden yhteisvaikutus. Regressiomalli on kehitetty toteutuneiden rakennuspalojen perusteella¹. Mallin avulla ennustetaan riskitaso kullekin 1 km x 1km ruudulle. I Riskiluokka Riskitaso 1 II Riskiluokka 0,25 Riskitaso < 1 III Riskiluokka 0,1 Riskitaso < 0,25 IV Riskiluokka Riskitaso < 0,1 Riskiruutu muodostuu 1 km x 1 km kokoisesta ruudusta. Riskiluokka määritellään jokaiselle riskiruudulle. Riskiluokka määräytyy kullekin ruudulle regressiomallin avulla arvioidun riskitason perusteella ja tapahtuneiden riskiluokan määrittävien onnettomuuksien perusteella. Riskiruutujen riskiluokka määritellään asukasluvun ja kerrosalan perusteella. Riskialue muodostuu, kun vähintään kymmenen samaan tai sitä korkeampaan riskiluok-
Sivu 5 / 42 kaan kuuluvaa riskiruutua ovat yhteydessä toisiinsa. Riskialue muodostuu tällöin mainittujen kymmenen riskiruudun ulkorajojen mukaisesti. On erikseen harkittava sellaisia alueita, joissa yhtenäisellä n. 2 neliökilometrin alueella on vähintään kymmenen samaan tai korkeampaan riskiluokkaan kuuluvaa riskiruutua, jotka eivät kaikki ole kosketuksissa toisiinsa. Tieliikenteen osalta tarkastellaan onnettomuustodennäköisyyttä kilometriä kohden vuodessa ja riskialue määräytyy suoraan tämän perusteella. I riskiluokkaan kuuluvat riskiruudut, joissa asukasluku tai kerrosala täyttää alla mainitun ehdon tai tieliikenneonnettomuustodennäköisyys kilometrin matkalla mainitun ehdon: II riskiluokkaan kuuluvat riskiruudut, joissa asukasluku tai kerrosala täyttää alla mainitun ehdon tai tieliikenneonnettomuustodennäköisyys kilometrin matkalla mainitun ehdon: III riskiluokkaan kuuluvat riskiruudut, joissa asukasluku tai kerrosala täyttää alla mainitun ehdon tai tieliikenneonnettomuustodennäköisyys kilometrin matkalla mainitun ehdon: IV riskiluokkaan kuuluvat riskiruudut, jotka eivät täytä ensimmäisen, toisen tai kolmannen riskiluokan ehtoja.
Sivu 6 / 42 Pelastustoimen alue päättää palvelutasopäätöksessään pelastustoiminnan aloittamisesta ja pelastustoimintaan osallistuvan henkilöstön kuntotasosta seuraavien reunaehtojen sisällä: Pelastustoimintaan osallistuvan henkilöstön tulee olla vähintään pelastustoimintakelpoisia sen mukaisesti, kun siitä erikseen säädetään. I riskiluokassa tavoitteena on, että ensimmäinen yksikkö on onnettomuuspaikalla 6 minuutin kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut hälytyksen. Tavoitteena on myös, että pelastustoiminnan toimintavalmiusaika olisi korkeintaan 11 minuuttia ja avunsaantiaika olisi korkeintaan 13 minuuttia. Joukkuelähdössä pelastusjoukkueen tulisi olla pelastustoiminnan johtajaa lukuun ottamatta paikalla 20 minuutin kuluessa siitä, kun ensimmäinen yksikkö on vastaanottanut hälytyksen. II riskiluokassa tavoitteena on, että ensimmäinen yksikkö on onnettomuuspaikalla 10 minuutin kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut hälytyksen. Tavoitteena on myös, että pelastustoiminnan toimintavalmiusaika olisi korkeintaan 14 minuuttia ja avunsaantiaika olisi korkeintaan 16 minuuttia. Joukkuelähdössä pelastusjoukkueen tulisi olla pelastustoiminnan johtajaa lukuun ottamatta paikalla 30 minuutin kuluessa siitä, kun ensimmäinen yksikkö on vastaanottanut hälytyksen. III riskiluokassa tavoitteena on, että ensimmäinen yksikkö on onnettomuuspaikalla 20 minuutin kuluessa siitä, kun se on vastaanottanut hälytyksen. Tavoitteena on myös, että pelastustoiminnan toimintavalmiusaika olisi korkeintaan 22 minuuttia ja avunsaantiaika olisi korkeintaan 24 minuuttia. Joukkuelähdössä pelastusjoukkueen tulisi olla pelastustoiminnan johtajaa lukuun ottamatta paikalla 30 minuutin kuluessa siitä, kun ensimmäinen yksikkö on vastaanottanut hälytyksen. IV riskiluokan asutuilla alueilla tehokas pelastustoiminta voi alkaa pidemmänkin ajan kuluessa kuin I - III-riskiluokissa. Jos pelastustoimintaa ei kyetä aloittamaan alle 40 minuutissa, on kyseisillä alueilla kiinnitettävä erityistä huomiota ihmisten omatoimiseen varautumiseen. Toimintavalmiusaikaan lasketaan hätäilmoituksen vastaanottamiseen, yksiköiden hälyttämiseen, yksiköiden lähtöön, yksiköiden ajomatkaan ja pelastustoimenpiteiden valmisteluun kulunut aika. Pelastustoiminnan toimintavalmiusajalla tarkoitetaan aikaa, joka alkaa siitä, kun ensimmäinen yksikkö vastaanottaa hälytyksen ja päättyy siihen, kun pelastusryhmä aloittaa tehokkaan pelastustoiminnan.
Sivu 7 / 42 Hätäilmoitus Hälyttäminen Lähtöaika Ajoaika Pelastustoimien valmistelu Pelastustoimien aloitus Toimintavalmiusaika Kuva 1. Toimintavalmiusajan muodostuminen
Sivu 8 / 42 Pelastusryhmä, pelastusjoukkue, pelastuskomppania ja pelastusyhtymä ovat A- ja B- kiireellisyysluokan tehtäviin hälytettäviä pelastustoiminnan muodostelmia. Pelastusryhmä koostuu johtajasta, vähintään kolmesta ja enintään seitsemästä henkilöstä sekä tehtävän mukaisista ajoneuvoista ja kalustosta. Pelastusjoukkue koostuu johtajasta, vähintään kahdesta ja enintään viidestä pelastusryhmästä. Pelastuskomppania koostuu johtajasta, pelastustoiminnan johtajaa avustavasta esikunnasta, vähintään kahdesta ja enintään viidestä pelastusjoukkueesta. Pelastusyhtymä koostuu johtajasta, johtokeskuksesta ja vähintään kahdesta pelastuskomppaniasta tukimuodostelmineen. I-riskialueen toimintavalmiusaikavaatimus 6 minuuttia edellyttää pääsääntöisesti vakinaisen palokunnan hälyttämistä. Tällä palokuntamuodolla lähtöaika on pienin ja kohde nopeimmin saavutettavissa. II-riskialue saavutetaan vaatimuksena olevan 10 minuutin toimintavalmiusajassa yleensä myös sopimuspalokuntien toimesta, joilla sopimuksen mukainen lähtöaika hälytyksen antamisesta on yleensä viisi minuuttia. Pelastusjoukkueen johtajana toimii päätoiminen päällystöviranhaltija. Esimies Viisi palomiestä Kuva 2. Määrävahvuinen pelastusyksikkö Sammutusauto Lainsäädännöllinen peruste: Pelastustoimilain mukaan kunnan on suunniteltava ja järjestettävä pelastustoimensa siten, että siihen kuuluvat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti (PTL14 )
Sivu 9 / 42 Sisäasiainministeriön ohje 21/2012; Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje määrittelee edellä esitetyt pelastustoimen ensilähdön toimintavalmiusaikavaatimukset eri riskialueille. Nämä riskialueille asetetut toimintavalmiusaikavaatimukset asettavat myös ehdot sille, millaisen palokuntamuodon kunta on joutunut valitsemaan, vakinaisen vai sopimuspalokuntapohjaisen pelastustoimen. Pelastussukellusohje 48/2007 määrittelee savusukelluksen aloittamisen seuraavasti: Savusukellustehtävä voidaan aloittaa turvallisesti, jos pelastusyksikössä on vähintään neljä savusukelluskelpoista henkilöä. Jos kyseessä on asuinrakennus ja jos palo on yhdessä huoneistossa, voidaan savusukellus aloittaa, jos sukelluspari on savusukelluskelpoinen ja suojapari kykenee käyttämään paineilmahengityslaitteita. RAPORTOINTI Useat kunnat esittivät kuntakierroksen yhteydessä toivomuksen kuntakohtaisten toimintatilastojen saamisesta 1-2 kertaa vuodessa (toteutuneet palotarkastukset, onnettomuusmäärät jne).
Sivu 10 / 42 ASIKKALA PELASTUSTOIMINTA Riskialueet I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama Vääksyssä Ensilähdön johtajana puolivakinaisen yksikönjohtaja Pelastusjoukkueen johtajana PHP 30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palotarkastaja 8-16 Kalustonhoitaja 8 16 Asikkala, Hartola, Heinola, Sysmä Asikkalan puolivakinainen palokunta < 5 min Sammutusauto Scania 2012 PH 451 Sammutusauto Scania 2001 PH 4512 Säiliöauto Scania 2007 PH 453 Miehistöauto VW 2005 PH 457 Johtoauto VW 2008 PH 045 Palotarkastaja Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 7:21 2011 7:08 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 203 tehtävää 2011 266 tehtävää
Sivu 11 / 42 Ensihoito 2013-14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 Sairaanhoitopiiri Ensivaste Asikkalan pvpk RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asuntojen omavalvonta Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 73 kpl 18 kpl 304 kpl 396 kpl 52 kpl 88 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 35 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 35 % KIINTEISTÖT Asikkalan paloasema, Anianpellontie 142 686 m2 rakennusvuosi 1970/peruskorjattu 1997 vuokra 71 783,04 euroa TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 265 340 euroa/31 euroa/asukas 636 846 euroa/74 euroa/asukas Kuntakierros: - kuntakohtaista tietoa raportointiin esim. 6 kk välein - kerran vuodessa yhteistyöpalaveri teknisen osaston kanssa - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea
Sivu 12 / 42 - kuntaa huolettaa päiväaikainen lähtövalmius - kuntakohtaiset alennukset poistettava maksuosuuksissa Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. selvitetään päiväaikaisen lähtövalmiuden parantaminen 2. 2015 palotarkastaja Orimattila/Nastola alueelle 3. 2015 palomestari palotarkastajan tilalle 4. 2017 Padasjoki Asikkala yhteinen palomestari
Sivu 13 / 42 HARTOLA PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama ensilähdön johtajana Vpk:n yksikönjohtaja pelastusjoukkueen johtajana PHP40 ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palopäällikkö Hartolan Vpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2005 PH 431 Sammutusauto Scania 1997 PH 4312 Säiliöauto Scania 2011 PH 433 Miehistöauto Toyota 2007 PH 437 Tarkastusauto Skoda 2011 PH043 Palopäällikkö Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 8:04 2011 6:29 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 56 tehtävää 2011 143 tehtävää
Sivu 14 / 42 Ensihoito 2013 14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 (12 h välitön/12 h varalla) yksityinen Ensivaste Hartolan Vpk RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot(piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 25 kpl 11 kpl 142 kpl 231 kpl 28 kpl 7 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 22 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 19 % KIINTEISTÖT Hartolan paloasema, Toritie 6 882 m2 rakennusvuosi 1953 vuokra 50 961,60 euroa/vuosi TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 159 722 euroa/48 euroa/asukas 253 185 euroa/75 euroa/asukas
Sivu 15 / 42 Kuntakierros: - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea - tiedottamiseen toivotaan apua (esim. nuohous) - maksuosuuksien perusteettomat huojennukset tulisi poistaa Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 Hartolan palopäällikkö ottaa vastatakseen myös Sysmän alueen a. valvonta ja operatiivisen toiminnan, Sysmän palopäällikön eläköityessä 2. 2016 Hartolaan uudempi sammutusauto (2009 vuosimalli) a. Neuvoteltava VPK:n kanssa asia
Sivu 16 / 42 HEINOLA PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta Heinolan keskustaajama II riskialuetta Heinolan keskustaajaman lähialueet, Lusin alu, Myllyojan alue, Vierumäen taajama-alue sekä Vierumäen urheiluopiston alue vakinainen palokunta vahvuudella 1+3 o Heinolan puolivakinainen o Vierumäen Vpk Ensilähdön johtajana ruiskumestari Pelastusjoukkueen johtajana PHP40 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Heinola vakinainen < 1 min 0 + 1 + 3 Heinolan Pvpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2009 PH 401 Sammutusauto MB 2000 PH 411 Säiliöauto MB 2002 PH 403 Säiliöauto Scania 1984 PH 413 Johtoauto MB 2009 PH 40 päällystöpäivystäjä Miehistöauto VW 2008 PH 407 Miehistöauto Tiguan 2008 PH 41 Tarkastusauto VW 2008 PH 07 Aluepalopäällikkö Vierumäen Vpk < 5 min 0 + 0 + 2 Sammutusauto MB 1987 PH 461 Sammutusauto MB 1986 PH 4612 Ruuhijärvi Säiliöauto Scania 1987 PH 463
Sivu 17 / 42 Keskimääräinen toimintavalmiusaika I riskialue 1+3 vahvuudella 2004 5:08 2011 4:45 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 431 tehtävää 2011 660 tehtävää Ensihoito 2013: Vaativa hoitotaso H + H 24/7 Sairaanhoitopiiri Hoitoyksikkö H + P 24/7 Pelastuslaitos Ensivaste Pelastuslaitos KIINTEISTÖT Heinolan pelastusasema, Yhdyskatu 1 3 052 m2 m2 rakennusvuosi 2013 vuokra 534 141,84 euroa/vuosi Vierumäen paloasema, Salimäentie 10 564 m2 rakennusvuosi 1981 vuokra 59 761,44 euroa/vuosi käyttäjän tarvekartoitus tekeillä RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) 124 kpl 53 kpl 444 kpl 339 kpl
Sivu 18 / 42 Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 153 kpl 218 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 101 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 18 % Kuntakierros: - ei käyty/ei lausuntoa Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2017 nostolava-auto, PH 106 (2007) 2. 2015 säiliöauto 3. 2014 Vierumäen Vpk uudempi sammutusauto (PH501 vm. 2005) a. neuvoteltava
Sivu 19 / 42 HOLLOLA PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta Salpakangas Kunnan muu keskustaajama sekä Kukonkoivun alue II riskialuetta vakinainen palokunta vahvuudella 1+3 Ensilähdön johtajana ruiskumestari Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Hollolan kunnassa neljä (4) sopimuspalokuntaa Toimintavalmius: Hollola < 1 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2010 PH 301 Säiliöauto MB 1998 PH 303 Tarkastusauto VW 2009 PH 06 aluepalopäällikkö Hakosilta-Nostava Vpk < 10 min 0 + 1 + 2 Sammutusauto Scania 1989 PH 331 Säiliöauto Scania 1985 PH 333 Miehistöauto VW 2002 PH 337 Herralan Vpk < 10 min 0 + 1 + 2 Sammutusauto Scania 2000 PH 341 Pelastusauto MB 1986 PH 345 eläinten pelastus Miehistöauto Peugeot 2001 PH 347 Keski-Hollolan Vpk < 10 min 0 + 1 + 2 Sammutusauto Scania 1996 PH 351 Miehistöauto VW 2001 PH 357
Sivu 20 / 42 Vesikansan Vpk < 10 min 0 + 1 + 2 Sammutusauto Scania 1991 PH 251 Säiliöauto MB 1989 PH 253 Miehistöauto VW 2001 PH 257 Keskimääräinen toimintavalmiusaika I riskialue 1+3 vahvuudella 2004 6:46 2011 5:39 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 260 tehtävää 2011 303 tehtävää Ensihoito 2013-14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 Pelastuslaitos Ensivaste Pelastuslaitos KIINTEISTÖT Hollolan paloasema, Soramänetie 27 882 m2 rakennusvuosi 1975 vuokra 203 360,88 euroa/vuosi rakennuksessa laajat kosteusvauriot o hankesuunnitelma uudesta asemasta 2013 rakentaminen 2014 - Vesikansan Vpk paloasema, Ilmotuntie 65, Kalliola 476 m2 rakennusvuosi 1991 vuokra250 847,24 euroa/vuosi Hakosilta Nostava Vpk paloasema, Nostavantie 539, vpk omistaa 258 m2 rakennusvuosi 1963, 1982, 1987, 1998 vuokra10 836 euroa/vuosi
Sivu 21 / 42 Herralan Vpk paloasema, Savitie 4, Vpk omistaa 300 m2 rakennusvuosi 2004 vuokra 12600 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asuntojen omavalvonta (piirinuohooja) 182 kpl 42 kpl 345 kpl 155 kpl Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 127 kpl 236 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 51 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 13 % Kuntakierros: - raportteihin toivotaan tietoja myös toiminnan toteutumisesta - raportit kirjaamon kautta - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea - paloaseman rakentaminen/korjaaminen 2013 o mahdollisesti uusi paikka - maksuosuusjako selvitettävä Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1.uusi asemapaikka 2015? 2. 2014 aluepalopäällikkö Paavolan asemapaikalle 3. 2014 Hämeenkosken palopäällikkö Hollolan asemapaikalle
Sivu 22 / 42 HÄMEENKOSKI PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama Ensilähdön johtajana Vpk:n yksikönjohtaja Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palopäällikkö Kosken Vpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2011 PH 321 Säiliöauto Scania 2008 PH 313 Miehistöauto Ford 1992 PH 327 Kosken Vpk Johtoauto Skoda 2011 PH 032 Palopäällikkö Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 7:15 2011 6:42 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 37 tehtävää 2011 86 tehtävää Ensivaste Kosken Vpk
Sivu 23 / 42 KIINTEISTÖT Hämeenkosken paloasema, Keskustie 10 535 m2 rakennusvuosi 1960 vuokra 50 910,60 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asuntojen omavalvonta (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 46 kpl 4 kpl 89 kpl 53 kpl 18 kpl 25 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 4 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 25 % TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 92 624 euroa/43 euroa/asukas 159 380 euroa/74 euroa/asukas Kuntakierros: - valmius/varautumisasioihin kaivataan tukea - palopäällikkö ei mukana vpk:n toiminnassa/harjoituksissa - Vpk:n koulutukseen kaivataan lisää tuke vakinaiselta henkilöstöltä Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 Hämeenkosken palopäällikkö Hollolan asemapaikalle
Sivu 24 / 42 KÄRKÖLÄ PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama Ensilähdön johtajana Vpk:n yksikönjohtaja Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palomestari 8-16 Järvelän Vpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2010 PH 311 Sammutusauto Renault 2003 PH 3112 Järvelän Vpk Säiliöauto Scania 2009 PH 313 Miehistöauto MB 2011 PH 317 Järvelän Vpk Johtoauto Skoda 2011 PH 031 Palotarkastaja Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 8:47 2011 8:23 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 131 tehtävää 2011 221 tehtävää
Sivu 25 / 42 Ensihoito 2013-14: Hoitoyksikkö H + P 12/7 Pelastuslaitos Ensivaste Järvelän Vpk KIINTEISTÖT Kärkölän paloasema, Tohinojantie 2 1086 m2 rakennusvuosi 1991 vuokra123 022,08 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asuntojen omavalvonta (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 76 kpl 11 kpl 171 kpl 37 kpl 52 kpl 67 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 13 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 10 % TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 216 051 euroa/44 euroa/asukas 363 795 euroa/75 euroa/asukas Kuntakierros: - valmius/varautumisasioihin kaivataan tukea - kerran vuodessa info valtuutetuille - maksuosuusjako saatava kuntoon (asukaslukupohjainen maksuosuusjako)
Sivu 26 / 42 LAHTI PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta kaupungin keskustan kaupunginosat II riskialueita taajamat I riskialueen ympärillä Vakinainen palokunta o Möysän asema vahvuudella 1 + 1 + 6 o Niemen asema vahvuudella 0 + 1 + 3 Ensilähdön johtajana ruiskumestari Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Möysän asema: 1 + 1 + 6 Sammutusauto Scania 2011 PH 101 0 + 1 + 3 Säiliöauto Scania 2010 PH 103 0 + 0 + 1 Raivausauto Scania 2011 PH 1094 Nostolava-auto Scania 2007 PH 106 0 + 0 + 1 Johtoauto MB 2009 PH 30 1 + 0 + 1 palomestari Johtoauto Volvo 2012 PH 20 1 PHP20 varalla Sammutusauto Scania 2004 PH Res 11 Miehistöauto VW 2009 PHT 05 lähetti Miehistöauto MB 2000 PH 107 Niemen asema 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2009 PH 201 Vesisukellusauto MB 2007 PH 2055 Säiliöauto MB 1994 PH Res 13 siirto Orimattilaan 2012
Sivu 27 / 42 Ahtialan Vpk < 10 min 0 + 1 + 3 Säiliöpaloauto Volvo 2008 PH 213 Sammutusauto MB 1990 PH 211 Miehistöauto MB 2000 PH 217 Harjunalustan Vpk < 10 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2010 PH 221 Sammutusauto PH2212 Säiliöauto Scania 1998 PH 223 Miehistöauto MB 2012 PH 227 Lahden Vpk < 10 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 1991 PH 231 Sammutusauto PH 2312 Säiliöauto Scania 2011 PH 233 Miehistöauto MB 1986 PH 237 i Renkomäen Vpk < 10 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 1999 PH 241 Sammutusauto PH 2412 Säiliöauto Scania 1991 PH 243 Miehistöauto MB 2000 PH 273 Keskimääräinen toimintavalmiusaika I riskialue 1+3 vahvuudella 2004 5:42 2011 5:43 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 931 tehtävää 2011 1 592 tehtävää
Sivu 28 / 42 Ensihoito 2013: Kenttäjohtoyksikkö 24/7 Sairaanhoitopiiri Vaativa hoitotaso H + H 24/7 Sairaanhoitopiiri Hoitoyksikkö H + P 24/7 Pelastuslaitos Hoitoyksikkö H + P 24/7 Pelastuslaitos Hoitoyksikkö H + P 12/7 Pelastuslaitos Hoitoyksikkö H + P 12/7 Pelastuslaitos Ensivaste Siirtokuljetukset Pelastuslaitos Sairaanhoitopiiri KIINTEISTÖT Lahden paloasema, Ahtialantie 9, uusi asema 2014 3 504 m2 rakennusvuosi 1959/1977 vuokra201 970,73 euroa/vuosi Paavolan pelastusasema, Mannerheimintie 2014-4 603 m2 rakennusvuosi 2014 vuokra 651 900,00 euroa/vuosi Niemen pelastusasema, 1 378 m2 rakennusvuosi 2012 vuokra273 544,49 euroa/vuosi Lahden Vpk paloasema, Möysänkatu 5 447 m2 rakennusvuosi 1927 vuokra 34 239,46 euroa/vuosi uusi asema hankesuunnitelma Ahtialan Vpk paloasema, 215 m2 rakennusvuosi 1952 vuokra 28 156,49 euroa/vuosi
Sivu 29 / 42 Harjunalustan Vpk paloasema, Kiekkoistenkatu 1 300 m2 rakennusvuosi 1983 vuokra 12 600 euroa/vuosi Vpk omistaa Renkomäen Vpk paloasema, Ronnilankuja 6 300 m2 rakennusvuosi 1963, 1984, 2003 vuokra 12 600,00 euroa/vuosi Vpk omistaa Mustankallion väestönsuoja 870 m2 vuokra 82 458,52 euroa/vuosi neuvotellaan vuokrasopimuksen irtisanomisesta Lotilan koulun sekä Kivimaan uimahallinväestönsuojien vuokrasopimukset irtisanottu kustannusvaikutus 19 135,83 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 388 kpl 250 kpl 1125 kpl 34 kpl 569 kpl 675 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 210 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 36 %
Sivu 30 / 42 Kuntakierros: - rakennusvalvonnan ja pelastuslaitoksen edustajat kokoontuvat viikoittain rakennuslupa-asioissa, joka koetaan hyväksi käytännöksi - lausuntomenettely toimiva - yhteistyö sujuu hyvin Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 Paavolan pelastusasema käyttöön 2. 2015 uusi sammutusauto Niemen asemalle (PH 201) 3. 2016 uusi sammutusauto Paavolan asemalle (PH 101) 4. 2016 17 uusi tikasauto Paavolaan, vanha Heinolaan 5. neuvotellaan Mustankallion väestönsuojan vuokrasopimuksen irtisanomisesta
Sivu 31 / 42 NASTOLA PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta onnettomuustiheyden perusteella II riskialuetta kunnan keskustaajama sekä Villähde Suppalan alue vakinainen palokunta vahvuudella 0 + 1 + 3 ensilähdön johtajana ruiskumestari Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Nastola 1 pelastusyksikkö < 1 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2012 PH 601 Sammutusauto Scania 2002 PH Res 12 Säiliöauto Scania 2005 PH 603 Pelastusauto Scania 1988 PH 605 poistoon 2013 Miehistöauto MB 1984 PH 607 Tarkastusauto VW Tiguan 2008 PH 060 Palomestari Villähteen Vpk < 10 min 0 + 1 + 2 Sammutusauto Sisu 1991 PH 611 uusi 2013 Miehistöauto VW 1996 PH 617 Ruuhijärven Vpk = 2013 yhteen Vierumäen Vpk:n kanssa Keskimääräinen toimintavalmiusaika I riskialue 1+3 vahvuudella 2004 4:37 2011 4:13 Tehtävämäärien muutos 2004 2011
Sivu 32 / 42 2004 237 tehtävää 2011 334 tehtävää Ensihoito 2013-14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 Pelastuslaitos Ensivaste Pelastuslaitos KIINTEISTÖT Nastolan paloasema, Rakokiventie 27 1647 m2 rakennusvuosi 1991 vuokra 197 775,36 euroa/vuosi Villähteen Vpk paloasema, Teollisuustie 4 544 m2 rakennusvuosi 19? vuokra 31 200,00 euroa/vuosi Vpk muuttanut tiloihin 2013 Ruuhijärven Vpk paloasema, Ruuhijärvi 76 m2 rakennusvuosi 1961 vuokra sisältyy Nastolan paloaseman vuokraani RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 140 kpl 29 kpl 396 kpl 156 kpl 49 kpl 133 kpl Turvallisuusviestintä 2012
Sivu 33 / 42 Tilaisuuksien lukumäärä 47 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun 18 % Kuntakierros: - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 palotarkastaja Orimattila/Nastola alueelle (siirtyy Asikkalasta)
Sivu 34 / 42 ORIMATTILA PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta kaupungin keskustaajamassa II riskialuetta keskustaajaman I riskialueen ympärillä vakinainen palokunta vahvuudella 0 + 1 + 3 o lisäksi Artjärven Vpk o Pennalan Vpk Ensilähdön johtajana ruiskumestari Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Artjärvellä kalustonhoitaja Toimintavalmius: Orimattila 1 pelastusyksikkö < 1 min 0 + 1 + 3 Orimattila toimenpide < 5 min Sammutusauto Scania 2005 PH 501 Sammutusauto Scania 1994 PH 511 Säiliöauto Scania 1997 PH 503 uusi 2012 Miehistöauto VW 1998 PH 507 Orimattilan Vpk Johtoauto VW Tiguan 2008 PH 050 Palomestari Artjärven Vpk 1 yksikkö < 10 min 0 + 1 + 5 Sammutusauto Scania 2009 PH 521 Säiliöauto Scania 2002 PH 523 Miehistöauto VW 2005 PH 527 Miehistöauto VW 1989 PH 5272 Villikkala
Sivu 35 / 42 Pennalan Vpk 1 yksikkö < 10 min Sammutusauto Scania 2002 PH 531 Pennalan Vpk Miehistöauto Chevrol 1976 PH 537 Pennalan Vpk Orimattilan Vpk nuorisotoiminta Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 5:24 2011 5:14 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 255 tehtävää 2011 505 tehtävää Ensihoito 2013-14: Vaativa hoitotaso H + H 24/7 Sairaanhoitopiiri Hoitoyksikkö H + P 12/7 Pelastuslaitos, yksikkö Myrskylässä Ensivaste Pelastuslaitos KIINTEISTÖT Orimattilan paloasema, Ravitie 1 1 577 m2 rakennusvuosi 1997 vuokra208 177,08 euroa/vuosi Pennalan Vpk paloasema, Pennalantie 82 m2 rakennusvuosi 19 vuokra euroa/vuosi Vpk omistaa uuden rakentaminen 2015 suunnitelma olemassa, varauduttu avustukseen??
Sivu 36 / 42 RISKIENHALLINTA Kerran vuodessa tarkastettavat kohteet Erityiskohteet Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset 235 kpl 31 kpl Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 235 kpl 31 kpl 547 kpl 128 kpl 69 kpl 94 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 48 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun) 30 % Kuntakierros: - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea - kunnassa toive saada palotarkastaja työskentelemään kunnan alueella vakituisesti (5 pvä/vko) Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 palotarkastaja Orimattila/Nastola alueelle (siirtyy Asikkalasta) 2. 2014 uusi sammutusauto (PH 501) 3. 2014 2017 harjoitusaluehanke etenee 4. 2015 Pennalan Vpk asemahanke.
Sivu 37 / 42 PADASJOKI PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama sekä Taulun risteysalue Padasjoen Vpk Ensilähdön johtajana Vpk:n yksikönjohtaja Pelastusjoukkueen johtajana PHP30 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palopäällikkö Kalustonhoitaja 8-16 Padasjoki, Hollola, Hämeenkoski, Kärkölä Padasjoen Vpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto Scania 2005 PH 441 Pelastusauto Scania 1998 PH 4412 Säiliöauto Scania 2000 PH 443 Miehistöauto VW 2007 PH 447 Padasjoen Vpk Johtoauto VW Tiguan 2008 PH 044 Palopäällikkö Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 5:54 2011 5:56 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 88 tehtävää 2011 131 tehtävää
Sivu 38 / 42 Ensihoito 2013-14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 (12 h välitön/12 h varalla) Sairaanhoitopiiri Ensivaste Pelastuslaitos KIINTEISTÖT Padasjoen paloasema, Majavatie 6 699 m2 rakennusvuosi 1964 vuokra62 062,20 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 37 kpl 7 kpl 150 kpl 269 kpl 14 kpl 64 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 16 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun) 51 % TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 182 076 euroa/53 euroa/asukas 257 666 euroa/75 euroa/asukas Kuntakierros: - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea - öljyntorjunta kalustovarasto toivotaan voitavan sijoittaa johonkin vapaana olevaan varastotilaan (ei rakenneta uutta)
Sivu 39 / 42 Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 uusi säiliöauto (PH 423) 2. 2017 yhteinen palomestari Asikkalan kanssa palopäällikön eläköityessä 3. 2015 uudempi sammutusauto (PH 201 vm. 2008) 4. neuvoteltava Vpk:n kanssa
Sivu 40 / 42 SYSMÄ PELASTUSTOIMINTA I riskialuetta ei ole II riskialuetta kunnan keskustaajama Sysmän Vpk Ensilähdön johtajana Vpk:n yksikönjohtaja Pelastusjoukkueen johtajana PHP40 Ensilähtö tavoittaa riskialueet yleensä riskialueiden edellyttämissä toimintavalmiusajoissa Toimintavalmius: Palopäällikkö Sysmän Vpk < 5 min 0 + 1 + 3 Sammutusauto MB 2008 PH 421 Sammutusauto Scania 1996 PH 4212 Säiliöauto Scania 2002 PH 453 Miehistöauto VW 2003 PH 427 Sysmän Vpk Johtoauto VW Tiguan 2008 PH 042 Palopäällikkö Keskimääräinen toimintavalmiusaika II riskialue 1+3 vahvuudella 2004 7:22 2011 5:02 Tehtävämäärien muutos 2004 2011 2004 80 tehtävää 2011 159 tehtävää
Sivu 41 / 42 Ensihoito 2013 14: Hoitoyksikkö H + P 24/7 (12 h välitön/12 h varalla) yksityinen Ensivaste pelastuslaitos KIINTEISTÖT Sysmän paloasema, Keskustie 21 733 m2 rakennusvuosi 1979 vuokra70 900,44 euroa/vuosi RISKIENHALLINTA Valvontatoimet 2012/2013 Määräaikaiset valvontatoimet Yritykset ja laitokset Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset Pientalojen omavalvonta Vapaa-ajan asunnot (piirinuohooja) Epäsäännölliset valvontakäynnit Lausunnot ja asiakirjavalvonta 63 kpl 13 kpl 191 kpl 372 kpl 39 kpl 10 kpl Turvallisuusviestintä 2012 Tilaisuuksien lukumäärä 20 kpl Osallistujien määrä suhteutettuna väkilukuun) 38 % TALOUS 2011 Sopimuspalokunnan kustannus Maksuosuus 221 166 euroa/51 euroa/asukas 261 639 euroa/61 euroa/asukas Kuntakierros: - valmius/varautumisasioissa kaivataan tukea - vuosittainen turvallisuustapahtuma esim. koululle - lisää panostusta koulujen valistus- muihin turvallisuustarpeisiin
Sivu 42 / 42 - nykyinen maksuosuusmalli on perusteltu - on väärin, että uusien paloasemien kustannukset maksavat kaikki kunnat maksuosuuksissaan - läpinäkyvyyttä ensihoidon kustannuksiin kaivataan - tehokkuutta olisi saatava lisää - kustannusten nousu on pysyttävä hallinnassa Esitettävät muutokset palvelutasopäätös: 1. 2014 yhteinen palopäällikkö Hartolan kanssa palopäällikön eläköityessä 2.