SIBBO KOMMUN Linnanpellon osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.12.2009
2 LINNANPELLON OSAYLEISKAAVA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.12.2009 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täsmentää ja täydentää työn aikana. Kaavan nimi Linnanpellon osayleiskaava Päiväys 22.12.2009 Suunnittelun kohde Suunnittelualue Aloite Osayleiskaava laaditaan Linnanpellon alueelle Koillis-Sipoossa. Suunnittelualue käsittää Linnanpellon kyläalueen sekä sitä ympäröiviä maa- ja metsätalousalueita. Kylätaajama sijaitsee Pornaistentien (1494) varrella noin 4 km Nikkilän taajamasta koilliseen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2190 ha. Alue sijaitsee Nikkilän koillispuolella. Sijainti ja rajaus on esitetty kansilehdellä. Linnanpellon kylätaajaman osayleiskaavan laatiminen perustuu Sipoon kunnan kaavoitusohjelmaan 2009-2012. Lähtötilanne Seutukaava/ Maakuntakaava Yleiskaavat Asemakaavat Voimassa oleva seutukaava on tehty vaiheittain. Viimeinen, täydentävä neljäs vaihekaa-va on vahvistettu 14.11.2000. Ympäristöministeriö on 5.4.2002 vahvistanut Itä- Uuden-maan maakuntakaavan 2000. Itä Uudenmaan Liitto on aloittanut järjestyksessä toisen vaihemaakuntakaavan laadinnan, jolla täydennetään ja ajantasaistetaan Itä- Uudenmaan maakuntavaltuustossa 12.11.2007 hyväksyttyä ja ympäristöministeriössä vahvistettavana olevaa kokonaismaakuntakaavaa. Toisen vaihemaakuntakaavan tavoitevuosi on 2035. Seutu/maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan tai asemakaavan alueella. Se on kuitenkin ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleis- tai asemakaavaa. Suurella osalla aluetta on voimassa oikeusvaikutteinen Sipoon kunnan hajaasutusalueiden yleiskaava (vahv. 18.4.1997). Osalla aluetta on voimassa oikeusvaikutukseton Linnanpellon kylätaajamakaava (LH 29.9.1988). Kunnanvaltuusto hyväksyi 15.12.2008 Sipoon yleiskaava 2025:n, jossa suunnittelualue on merkitty pääasiassa kyläalueeksi (AT) ja haja-asutusalueeksi (MTH). Alueella on myös maa-ainesten ottoalue (EO) sekä luonnonsuojelualue (SL). Alueella sijaitsee useita inventoituja muinaismuistokohteita sekä myös tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella ei ole laadittu asemakaavoja. Rakennus- ja toimenpidekielto Suunnittelualueella on voimassa rakennuskielto vuoden 2010 loppuun asti. Muuta Sipoon yleiskaava 2025:ssa on arvioitu asemakaava-alueiden ulkopuolisille alueille noin 4000 asukkaan väestömäärän lisäys vuoteen 2025 mennessä. Linnanpellon kylätaajama-alueella sijaitsee koulu ja siellä on yleinen vesijohtoverkosto. Suunnittelun tar- Tavoitteena on ohjata alueen maankäyttöä laatimalla oikeusvaikutteinen osayleiskaava,
3 koitus ja tavoitteet jossa rakennusoikeudet osoitetaan kiinteistökohtaisesti, ottaen huomioon alueen erityispiirteet ja suojelukohteet sekä kehittää alueen kylämaista taajamakuvaa. Rakentamista tullaan ohjaamaan ympäristö ja maisema huomioon ottaen. Uudisrakentaminen sijoitetaan siten, että se täydentää olemassa olevaa rakennuskantaa. Rakentamista ei tule sijoittaa avoimille peltoalueille. Linnanpellon alue on suunnittelutarvealuetta, joten rakentamiseen alueella tarvitaan nykyisin suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa. Linnanpellon osayleiskaavalla helpotetaan yksittäisten lupien käsittelyä. Selvitykset ja vaikutusten arviointi Osayleiskaavan laatiminen perustuu voimassaolevien suunnitelmien ja tavoitteiden lisäksi alueelta laadittaviin selvityksiin. Olemassa oleva aineisto käydään läpi ja lisäselvityksiä tehdään tarpeen mukaan mm.: luonnosta (alueet, joilla maankäytön muutospaineita) maisemasta rakennuskannasta muinaisjäännöksistä. Sipoon yleiskaava-alueiden luontoselvitykset, kasvillisuus ja liito-oravaselvitykset on tehty vuonna 2006. Museovirasto on vuonna 2007 tehnyt Sipoon historiallisen ajan muinaisjäännösten inventoinnin sekä Sipoon manneralueen esihistoriallisen ajan ja saariston esihistoriallisen sekä historiallisen ajan muinaisjäännösten inventoinnin. Sipoon kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman luonnos valmistui vuonna 2009. Muita hyödynnettäviä suunnitelmia ja selvityksiä ovat mm. seuraavat: vuonna 2006 laadittu Pohja-vesiensuojelun ja kiviaineshuollon yhteensovittamisen, Uudenmaan ja Itä- Uudenmaan liiton loppuraportti. Samana vuonna valmistui tieliikenteen meluselvitys. Vuonna 2008 valmistui Sipoon yleiskaavaa varten tehty Natura-arvio. Sipoon yleiskaavaa varten tehdyt vaikutusten arvioinnit ovat myös käytettävissä. Vuonna 2005 on laadittu Kerava-Nikkilä vyöhykkeen joukkoliikenne- ja maankäyttöselvitys. Vuonna 2003 valmistui Ekologinen verkosto Itä-Uudenmaan liiton alueella. Osayleiskaavatyön yhteydessä selvitetään kaavaratkaisujen vaikutuksia maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) vaatimusten mukaisesti. Kaavan vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aiemmin tehdyt selvitykset sekä muut olosuhteet, jotka vaikuttavat selvitystarpeisiin. Tarpeen mukaan voidaan ryhtyä toimiin kaavan haitallisten vaikutusten vähentämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi tehdään osana kaavoitusprosessia. Selvitysten tulee antaa riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida, mitä merkittäviä suoria ja välillisiä vaikutuksia kaavan toteuttamisella voisi olla: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonarvoihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Osalliset ja muut valmisteluun ja päätöksentekoon osallistuvat Linnanpellon osayleiskaavan laatimisessa noudatetaan hyvää ja laaja-alaista yhteistyötä eri osapuolien kesken. Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai mui-hin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joi-den toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaa-
4 van valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mieli-piteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisia Linnanpellon osayleiskaavatyön yhteydessä ovat ennen kaikkea alueen asukkaat ja maanomistajat. Muita osallisia ovat alueella työskentelevät, alueella toimivat yritykset ja yhdistykset sekä viranomaiset. Seuraavassa yleispiirteinen luettelo osallisista, joiden oloihin Linnanpellon osayleiskaava saattaa vaikuttaa ja joilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun: Yksityishenkilöt ja kuntalaiset Asukkaat ja maanomistajat Yritykset / yhteisöt Sipoon kunnan vesihuolto Itä-Uudenmaan jätehuolto Oy Keravan Energia Sibbo Företagare rf - Sipoon Yrittäjät ry Sibbo hembygdsforskningsförening rf Sibbo Lantmannaförening rf Sibbo lokalavdelning av NSP rf Sipoon luonnonsuojelijat ry Sipoon puolesta ry Uudenmaan virkistysalueyhdistys ry Borgby-Hertsby Marthakrets Norra Sibbo ungdomsförening rf NSU Linnanpellon mestästysseura ry Borgby-Hertsby FBK rf Kunnan hallintokunnat Maankäyttö- ja ympäristöpalvelut Kuntatekniset palvelut Opetus-, sosiaali- ja terveystoimi Pelastustoimi Rakennusvalvonta Vapaa-ajantoimi Ympäristönsuojeluyksikkö Työvaiheet ja alustava aikataulu Viranomaiset Itä-Uudenmaan liitto Itä-Uudenmaan maakuntamuseo Museovirasto Porvoon kaupunki Pornaisten kunta Ratahallintokeskus Uudenmaan tiepiiri Uudenmaan ympäristökeskus / Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Osayleiskaavatyö etenee seuraavan alustavan aikataulun mukaisesti: 1. Kuulutus osayleiskaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta (joulukuu 2009). 2. Valmisteluvaiheen yleisötilaisuus (tammikuu 2010).
5 Osallistuminen ja vuorovaikutus 3. Viranomaisneuvottelu (helmikuu 2010). 4. Tehdään tarpeelliset lisäselvitykset (tammi-helmikuu 2010) 5. Laaditaan osayleiskaavaluonnos. Luonnoksen vaikutukset arvioidaan (lokajoulukuu 2010). 6. Kaavaluonnos nähtäville, lausunnot ja mielipiteet (joulukuu 2010-helmikuu 2011). 7. Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään (maalis-huhtikuu 2011). 8. Laaditaan osayleiskaavaehdotus (touko-heinäkuu 2011). 10. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, muistutukset ja lausunnot (elo- syyskuu 2011). 11. Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään (syys-lokakuu 2011). 12. Viranomaisneuvottelu (loka-marraskuu 2011). 13. Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan (joulukuu 2011). Kaavoitustyötä tehdään läheisessä yhteistyössä osallisten kanssa. Kaavoituksen etenemisestä tiedotetaan Sipoon kunnan internetsivuilla www.sipoo.fi sekä seuraavissa lehdissä: Sipoon Sanomat ja Borgåbladet. Kaavahankkeesta järjestetään myös yleisötilaisuuksia, joissa keskustellaan kaavan sisällöstä sekä esitellään kaavaluonnoksia ja kaavaan liittyviä selvityksiä. Työn käynnistysvaiheen avointen ovien päivä järjestetään nuorisoseurantalo Viljanilla 14.1.2010 klo 17:30-19:30. Valmisteluaineisto, kuten kaikki selvitykset ja raportit, ovat esillä kaavoitustyön ajan Kuntalassa. Osayleiskaavan ollessa nähtävillä on osallisilla mahdollisuus esittää mielipiteensä. Osayleiskaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus Linnanpellossa. Vastaavalla tavalla on osallisilla mahdollisuus tuoda näkökohtiaan esille kun osayleiskaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Viranomaisneuvotteluja järjestetään tarvittavassa laajuudessa kaavoitustyön aikana. Valmistelusta vastaa Kunnanvaltuuston hyväksyttyä kaavan tulee siitä valitusajan jälkeen lainvoimainen. Päätöksestä on mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. Lisätietoja osayleiskaavasta antavat maankäyttöpäällikkö Matti Kanerva, 09 2353 6720 / matti.kanerva(at)sipoo.fi, suunnittelija Birgitta Smeds 09 2353 6725 / birgitta.smeds(at)sipoo.fi sekä AIRIX Ympäristö Oy:stä suunnittelupäällikkö Jouko Riipinen 010 2414 265 / jouko.riipinen (at) airix.fi ja kaavoitusinsinööri Minna Nurmi, 010 2414 264 / minna.nurmi (at) airix.fi Postiosoite: Sipoon kunta, Kehitys- ja kaavoituskeskus, PL 7, 04131 Sipoo. Käyntiosoite: Kuntala, Iso Kylätie 18, Sipoo (Nikkilä). Mahdolliset mielipiteet tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä tulee toimittaa kirjallisesti Sipoon kunnalle edellä mainittuun osoitteeseen ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Sipoon kunta Kehitys- ja kaavoituskeskus Maankäyttö ja kaavoitus