LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 193 Kokousaika 27.4.2015 klo 17.00 Kokouspaikka Kunnanvirasto Käsiteltävät asiat 122 123 124 125 126 127 128 129 130 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnan taloudellinen tilanne 31.3.2015 Luvian kirkonseudun asemakaavamuutosesitys kortteli 2015 Ari Levokarin perikunta (Helmi Levokari) Jäsenten ja varajäsenten valitseminen Eurajoen ja Luvian kunnan yhdistymishallitukseen Luvian kunnan pienhankintaohje Tarkastuslautakunnan15.4.2015 kokouspöytäkirja Lautakuntien ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden pöytäkirjat Tiedoksisaattoasiat Pöytäkirjan nähtävänäpito Puheenjohtaja Julkipanotodistus Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Kunnanvirastossa 29.4.2015 9.00-15.00 Marja Vaitomaa Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 23.4.2015 Ilmoitustaulunhoitaja Anne Härkälä
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 194 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Khall 122 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kunnanhallituksen kokous on kutsuttu koolle lähettämällä kokouskutsu/esityslista kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kunnanhallitus totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 123 Kunnanhallituksen kokouksen pöytäkirjantarkastusvuorossa ovat Kimmo Perkola ja Emilia Syväsalmi. Kunnanhallitus valitsee kokouksen pöytäkirjantarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Harri Männistö ja Emilia Syväsalmi.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 195 KUNNAN TALOUDELLINEN TILANNE 31.3.2015 Khall 124 Kunnanhallituksen 13.1.2015 hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan raportointi toteutetaan vuonna 2015 seuraavasti: Valtuustolle, hallitukselle ja lautakunnille tuodaan määrärahojen toteutumaraportit joka kuukaudelta. Valtuustolle ja hallitukselle tuodaan myös kuukausittaiset tuloslaskelmat ja rahoituslaskelmat. Talousraportit tuodaan kunnanhallitukselle tietoon kuukausittain. Kunnanhallituksen hyväksymien sisäisen valvonnan ohjeiden mukaan talousarvion määrärahojen sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista koskeva raportointi toteutetaan valtuustolle, hallitukselle ja lautakunnille seuraavasti: Ajalta 1.1. 30.4 touko- kesäkuussa Ajalta 1.1. 31.8 syys- lokakuussa Tilinpäätös hallitukselle maaliskuussa, valtuustolle touko-kesäkuussa Toimintakertomustiedot lautakunnilta helmikuussa. Esittelijöiden tulee lisäksi informoida toimielimiä käyttösuunnitelmien toteutumisesta sekä muista oleellisista havainnoista niin, että toimielimellä on mahdollisuus vaikuttaa toimintaan. Kunnanhallitukselle on toimitettu toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista koskeva raportti 31.3.2015. Esityslistan liitteenä. Talousarvion toimintamenoista on toteutunut kolmen kuukauden aikana 23,6 % (ajan mukaan laskettu 25,0 %). Toimintatuloja on kertynyt 23,0 %. Kolmen kuukauden verokertymä on 0,1 % suurempi kuin vuoden 2014 vastaava. Kunnallisveron osalta nousua on edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 0,3 %, ja yhteisöverojen tuotossa on laskua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 7,8 %. Verotuloja on arvioitu vuodelle 2015 yhteensä 12.245.000 euroa, josta toteutunut tammimaaliskuussa 3.161.050 euroa eli 25,8 % vuoden verotuloarviosta. Valtionosuuksia on arvioitu vuonna 2015 kertyvän 4.615.201 euroa, josta tammi-helmikuussa on toteutunut 1.196.097 euroa eli 25,9 %. Talousarvion 2015 investoinneista, 4,7 miljoonasta eurosta, on toteutunut helmikuun loppuun mennessä menoja 712.775 euroa ja käyttöomaisuuden myyntituloja ei ole kirjattu.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 196 Kunnanhallitus päättää merkitä asian tietoonsa saatetuksi ja lähettää taloudellisen tilanteen edelleen valtuustolle tiedoksi.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 197 LUVIAN KIRKONSEUDUN ASEMAKAAVAMUUTOSESITYS KORTTELISSA 215 ARI LEVOKARIN PERIKUNTA (HELVI LEVOKARI) 12.8.2013 Khall 216 Helvi Levokari Ari Levokarin perikunnan puolesta on jättänyt kunnalle 12.1.2013 päivätyn kaavamuutosesityksen, jota on sittemmin 22.5.2013 toimitetulla kirjeellä vielä täydennetty. Asemakaavan muutoksella on tarpeen selvittää tonttiliittymäratkaisut Ari Levokarin perikunnan omistamille kiinteistöille 1:2 ja 7:33 ja sittemmin tehdyn lähtöselvityksen mukaisesti Ola ja Sinikka Levokarin omistamille kiinteistöille 7:32 ja 7:20. Suunnittelualue sijaitsee Luvian kunnan Hanninkylässä noin 1 km keskustasta luoteeseen Niemen tien varrella. Alueella on voimassa oleva rakennuskaavamuutos vuodelta 1984. Kaava ei noudata kiinteistörajoja kiinteistöjen 1:2, 7:33, 7:32, 7:101 ja 7:46 osalta. Kaavamuutoksen esittäjä on valinnut kaavoittajaksi Rejlers Oy:n Porista. Arkkitehti Anne Karlsson on laatinut ennen kaavamuutoksen käynnistymistä lähtöselvityksen 1.7.2013, jolla on koottu yhteen ne tiedot, joilla on vaikutusta asemakaavamuutoksen mahdollisuuksiin. Tonttiliittymäratkaisujen ohella on tarpeen tutkia tarvittavat näkymäalueet ja samalla pyritään löytämään myös voimassa olevien tilarajojen mukainen kaavaratkaisu. Kaavamuutoksen lähtökohtana on kiinteistön omistajien arvokkaina kokemien rakenteiden säilyttäminen mahdollisuuksien mukaan. Esityslistan liitteenä Helvi Levokarin kunnalle toimittama kaavamuutosesitys 12.1.2013 ja siihen liittyvä täydennys 22.5.2013 ja arkkitehti Anne Karlssonin(Rejlers Oy) laatima lähtöselvitys 1.7.2013. Kunnanhallitus päättää Ari Levokarin perikunnan (allekirjoittajana Helvi Levokari) toimittaman kaavamuutosesityksen johdosta seuraavaa: 1) käynnistetään kaavamuutos Kirkonseudun asemakaavan korttelissa 215 tonttiliittymäratkaisujen löytämiseksi kiinteistöille 1:2, 7:33, 7:32 ja 7:20 2) hyväksytään kaavamuutoksen laatijaksi Rejlers Oy, kaavoittajana arkkitehti Anne Karlsson 3) kuulutetaan kaavahankkeen vireille tulosta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 198 4) todetaan, että kaavamuutoksesta aiheutuneet hallinnolliset kulut ja kuulutuskustannukset peritään kunnanvaltuuston vahvistaman taksan mukaisesti 11.8.2014 Khall 164 Kirkonseudun asemakaavan korttelissa 2015 on käynnistynyt yksityisten maanomistajien aloitteesta (Helvi Levokari ja sittemmin mukaan hakijana tullut LuviMarika Oy) asemakaavallinen muutos, jonka täsmentyneenä tavoitteena on säilyttää suunnittelualue edelleen viihtyisänä asumispainotteisena ympäristönä, mutta myös luoda uusia tarvelähtöisiä toimintaedellytyksiä liiketoiminnan harjoittamiselle sekä teollisuus- ja työtilojen rakentamiselle/säilyttämiselle. Keväällä 2014 kaavamuutokseen mukaan ilmoittautuneiden kiinteistöjen 1:92 ja 1:93 johdosta syntyi tarve arvioida alueen kaavaratkaisua laajemmin eikä vain kahden kiinteistön lähtökohdista. Kaavamuutoksella halutaan tavoitella myös laajempaa innostusta ja kaikkia kiinteistönomistajia hyödyttävää kokonaisnäkemystä. Tämä tarkoittaisi sitä, että vuoden 1979 rakennuskaavassa esitettyä ajatusta käsiteollisuuden harjoittamisen alueena voisi korostaa ja kasvattaa. Näiden lisäksi tarpeellista on arvioida tonttiliittymäratkaisuja, jotka tulivat esille jo Helvi Levokarin aloitteessa 12.1.2013 sekä tarvittavia näkemäalueita ja näiden pohjalta löytää voimassa olevien tilarajojen mukainen kaavallinen ratkaisu. Kaavamuutoksen lähtökohtana on kiinteistönomistajien arvokkaina kokemien rakenteiden ja pihapiirien säilyttäminen mahdollisuuksien mukaan. Luvian kunnan lähtökohtana on tarve turvata ja luoda uusia edellytyksiä asumiselle ja tähän luontevasti liittyville muille toiminnoille. Tämä tarkoittaa sitä, että muutoksella ajan- ja yhdenmukaistetaan kaavamuutosalueen korttelit ja rakennusoikeudet. Kunta haluaa painottaa ratkaisussa alueen maankäytön yhtenäisyyttä ja tasapuolisuutta, joka myöhemmin tulevaisuudessa palvelee entistä paremmin asukkaita ja edistää samalla alueen säilymistä elinkelpoisena. Muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut ja samalla myös luonnos kaavamuutokseksi. Muutosluonnosratkaisussa kaikille kiinteistöille esitetään kaavamerkintää AL (asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue). Alueelle saa kaavamääräyksen mukaan rakentaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuus- ja työtilaa 20 % tontin rakennusoikeudesta. Nykyisessä asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY).
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 199 Liiteaineistossa osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka täydentyy kaavan laadintaprosessin aikana sekä luonnoskartta kaavamuutokseksi. Kunnanhallitus päättää Kirkonseudun asemakaavan muutoksen johdosta korttelissa 215 seuraavaa: 1) asetetaan kaavaluonnos julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti vähintään 30 päivän ajaksi (MRL 6, MRA 30 ), jonka aikana osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen esittämiseen kaavaluonnoksesta 2) kuulutetaan samassa yhteydessä kaavan vireilletulosta ja pidetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä koko kaavan laadinnan ajan ja jona aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä tästä suunnitelmasta (MRL 6, 62 ) 3) pyydetään kaavaluonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot (MRL 63, MRA 30 ) 27.4.2015 Khall 125 Korttelia 215 koskeva asemakaavamuutos on ollut luonnoksena nähtävillä ajanjakson 18.8.-17.9.2014. Tänä aikana viranomaislausunnon antoivat Satakunnan Museo, ELY-keskus ja Satakuntaliitto. Osallisista mielipiteensä jättivät Helvi Levokari, Ola ja Sinikka Levokari (täydensivät mielipidettänsä myöhemmin 29.12.2014 päivätyllä esityksellä toimenpiteisiin ryhtymisestä) sekä Pekka ja Riitta Homeri. Kaavoittaja on laatinut viranomaislausunnoista sekä osallisten mielipiteistä vastineensa. Nämä tämän pykälän liitteinä kaavakarttaehdotuksen, kaavaselostuksen ym. dokumenttien ohella. Liiteaineistoon sisältyy myös kunnan vastine, Porin kaupunkisuunnittelun laatimana, Ola Levokarin joulukuulla 2014 päiväämästä mielipidetäydennyksestä. Rakennustarkastaja Merja Välimäki tulee esittelemään kokoukselle ehdotusvaiheen asemakaavamuutosta ja siihen liittyviä eräitä yksityiskohtia. Ehdotus Kunnanhallitus päättää Luvian Kirkonseudun asemakaavamuutoksen johdosta korttelissa 215 seuraavaa:
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 200 1) hyväksytään kaavoittajan valmistelemat vastineet viranomaislausunnoista ja osallisten mielipiteistä 2) asetetaan kaavamuutos ehdotuksena siihen liittyvine asiakirjoineen julkisesti nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti vähintään 30 päivän ajaksi (MRA 27 ) 3) pyydetään kaavaehdotuksesta tarvittavat viranomaislausunnot (MRA 28 ) Asiantuntijana paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan klo 17.00. 17.20 rakennustarkastaja Merja Välimäki.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 201 JÄSENTEN JA VARAJÄSENTEN VALITSEMINEN EURAJOEN JA LUVIAN KUNNAN YHDISTYMISHALLITUKSEEN Khall 126 Eurajoen kunnanvaltuusto on 23.3.2015 16 ja Luvian kunnanvaltuusto on 30.3.2015 36 hyväksynyt Eurajoen ja Luvian kuntien yhdistymissopimuksen. Yhdistymissopimuksessa on määritelty, että kuntien valtuustojen tulee kokoontua valitsemaan yhdistymishallituksen jäsenet ja varajäsenet neljän viikon kuluessa siitä, kun valtuustot ovat tehneet päätökset yhdistymisesityksestä valtioneuvostolle. Yhdistymishallitus päättää uutta kuntaa koskevista asioista. Asiat, joilla voidaan nähdä olevan vaikutuksia uuden kunnan toimintaan ja talouteen, tulee saattaa yhdistymishallituksen käsiteltäväksi. Uuden kunnan yhdistymishallitukseen valitaan 9 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Yhdistymishallituksen poliittinen paikkajako noudattelee vuoden 2012 kuntavaalien kuntien yhteenlaskettua äänestystulosta ja paikoista 6 on Eurajoen ja 3 Luvian. Paikat jakautuvat puolueittain seuraavasti: Keskusta 3, SDP 3, KOK 2 ja PS 1. Yhdistymishallitus valitsee keskuudestaan puheenjohtajan Eurajoelta ja varapuheenjohtajan Luvialta. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee Eurajoen ja Luvian yhdistymishallitukseen kolme jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen vuosiksi 2015-2016.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 202 LUVIAN KUNNAN PIENHANKINTAOHJE Khall 127 Kunnan tulee kilpailuttaa hankintansa. Hankintalain (348/07 ja 321/2010) soveltamisalan ulkopuolelle jää sellaisia arvoltaan vähäisempiä tai pieniä hankintoja, joiden menettelytavoista ei hankintalaissa säädetä. Pienhankintojen tarkoituksenmukainen, hankinnan laatuun ja laajuuteen soveltuvien hankintatapojen soveltaminen jää tämän johdosta kunkin hankintayksikön omaan harkintaan. Luvian kunnassa on valmisteltu yrityskehittäjän toimesta ja johdolla pienhankintaohje, jossa käsitellään kansallisen kynnysarvon alittavia hankintoja, joista käytetään nimitystä pienhankinta. Ohjeessa otetaan kantaa siihen milloin hankinnassa on kysymys pienhankinnasta ja samalla ohjeistetaan tavat, miten pienhankintoja tulee tehdä. Samalla ohjeisto täydentää Luvian kunnassa noudatettavia hankintapalvelujen yhteistoiminta-alueen hankintaohjeita. Hankintalain mukaisen kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tulee noudattaa näitä ohjeita, muun lainsäädännön sisältämiä velvoitteita hyvän hallinnon periaatteita sekä voimassa olevia sopimuksia ja määräyksiä. Hankintalain ja kuntalain mukainen avoimuus, tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu koskee kaikkia hankintoja kynnysarvoista riippumatta. Laadittua pienhankintaohjetta käsitelty elinkeinotiimin kokouksessa 8.4.2014, jonka jälkeen siihen on tehty vielä joitakin tarkistuksia ja pieniä muutoksia. Tärkeää tässä valmistelussa on ollut, että ohjeisto ei muodosta ristiriitaa hankintalain, tehtyjen sopimusten eikä kunnan talousarvion täytäntöönpano-ohjeitten kanssa. Yritysten tai markkinanäkökulmasta katsottuna pienhankintoihin kykeneviltä yritykseltä edellytetään omaa aktiivisuutta tietoisuuden lisäämiseksi ja kauppojen syntymiseksi. Suomen Kuntaliitto on laatinut vuonna 2007 oman julkaisunsa Suuntaviivoja pienhankintojen suunnitteluun ja ohjeistamiseen kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat osana hankintaohjeiden laadintaa. Julkaisu on luettavissa verkosta. Liitteenä laadittu Luvian kunnan pienhankintaohje. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan liitteenä olevan Luvian kunnan pienhankintaohjeen. Pöytäkirjan liitteenä pienhankintaohje nro 13.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 203 TARKASTUSLAUTAKUNNAN 15.4.2015 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Khall 128 Tarkastuslautakunta on pitänyt 15.4.2015 kokouksensa. Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjan tiedokseen.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 204 LAUTAKUNTIEN JA KUNNANHALLITUKSEN ALAISTEN VIRANHALTIJOIDEN PÖYTÄKIRJAT Khall 129 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Lisäksi kunnanvaltuuston 26.6.2001 hyväksymän hallintosäännön 33 :n mukaan kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta seuraavia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan: lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset kunnanhallituksen johtosäännön 6 :n kohdat kunnanhallituksen johtosäännön 7 :n kohdat hallintosäännön 12 :n kohdat 1-8 Kunnanhallitukselle on toimitettu teknisen lautakunnan 21.4.2015 pöytäkirja sekä kunnanjohtaja päätökset 9 12.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 205 Kunnanhallitus päättää olla ottamatta lautakuntien ja kunnanjohtajan tekemiä päätöksiä käsiteltäväkseen.
LUVIAN KUNTA Kokouspäivämäärä 206 TIEDOKSISAATTOASIAT Khall 130 1. Verohallinnon kirje 31.3.2015 Kiinteistöveron palautus Luvian Loukke ry 2. Satama Investin kirje:esittely As Oy hankkeesta 3. Luvian Jäähalli Oy:n pöytäkirja 17.4.2015 4. Satakunnan työllisyyskatsaus 3/2015, ELY-keskus: Työttömien määrä alentunut maaliskuussa Satakunnassa. Luvian kunnan työttömyysaste 31.3.2015 oli 10,1 %. Työttömiä työnhakijoita Luvialla yhteensä 186 (edellisenä vuonna yhteensä 169, muutos 10,1 %), joista alle 25-vuotiaita 19, yli 50-vuotiaita 95 ja yli vuoden työttömänä olleita 63. Avoimia työpaikkoja Luvialla 3. Esitys: Kunnanhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi.