Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 SODANKYLÄ JOUKHAISSELÄN TUULIVOIMARAKENTAMISTA OHJAAVA OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 01.04.2011 Seitap Oy 2011
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLLYSLUETTELO 1. Yleistä 3 2. Suunnittelutehtävä..4 3. Lähtökohdat. 7 4. Tavoitteet..10 5. Tehtävät selvitykset... 10 6. Vaikutusten arviointi...11 7. Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen.....12 8. Aikataulu ja yhteystiedot 13 Liitteet: Liite 1, Aikataulukaavio..14 Liite 2, YVA-ohjelman luonnos (eri raporttina)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa Joukhaisselän tuulivoimapuiston toteuttamista ohjaamaan laadittavan Joukhaisselän osayleiskaavan laatimismenettelyä. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaisesti oikeus esittää Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus, PL 8060, 96101 Rovaniemi, puh. 020 636 0010, www.elykeskus.fi/lappi) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Sodankylän kunnan kaavoittaja: Jani Hiltuen, Sodankylän kunta, Jäämerentie 1, 99600 Sodankylä Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282 Kaavan vireilletulo: Osayleiskaava tulee vireille..2011. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä Sodankylän kunnan teknisellä osastolla vireilletulon kuulutuksesta alkaen. Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijoittuu Sodankylän kunnassa sijaitsevan Joukhaisselän ja Kulvakkoselän alueelle, noin 17 kilometriä Sodankylän keskustaajamasta lounaaseen. Joukhaisselkä sijaitsee Sodankylän ja Kittilän välisen tien nro 80 eteläpuolella sekä Vaalajärven ja Riipin välisen tien nro 952 etelä- ja itäpuolella. Osayleiskaavoitettava alue on suurimmaksi osaksi Metsähallituksen valtionmaata. Alueelle sijoittuu myös yksityisten omistamia kiinteistöjä.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Metsähallitus Laatumaa ja Fortum Power and Heat Oy suunnittelevat tuulipuistoa Sodankylän kunnassa sijaitsevan Joukhaisselän ja Kulvakkoselän alueelle, noin 17 kilometriä Sodankylän keskustaajamasta lounaaseen. Joukhaisselkä sijaitsee Sodankylän ja Kittilän välisen tien nro 80 eteläpuolella sekä Vaalajärven ja Riipin välisen tien nro 952 etelä- ja itäpuolella. Hankealue sijoittuu suurimmaksi osaksi valtion omistamalle ja Metsähallituksen hallinnoimalle kiinteistöille, mutta osittain myös yksityisten maanomistajien kiinteistöille. Sodankylän kunnanhallitus päätti 22.02.2011 50 käynnistää Joukhaisselän yleiskaavoitustyön ja hyväksyi kaavan laatijaksi Seitap Oy:n. Lapin Lapin ELY-keskus on 20.08.2010 päivätyllä päätöksellään todennut, että hankkeeseen on sovellettava YVA-lain (486/1994, muutettu 458/2006) mukaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). Joukhaisselän YVA-ohjelma laaditaan niin, että kaikki MRL:n mukaisen oikeusvaikutteisen yleiskaavan laatimisessa tarvittavat luonto-, maisema- ja muut selvitykset ja vaikutusten arviointi tehdään YVA-menettelyssä. YVA:sta saatava materiaali ja vaikutusten arviointi referoidaan yleiskaavan selostuksessa kaavaselostuksen muotoon. (YVA-ohjelma liitteenä 3) Kaavoitettavan alueen sijainti ylimalkaisesti esitettynä. Aleen rajaus määrittyy kaavoituksen luonnosvaiheessa.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 Osayleiskaava laaditaan 11.02.2011 hyväksytyn ja 01.04.2011 voimaan tulevan MRL 10a luvun mukaisena tuulivoimarakentamista koskevana oikeusvaikutteisena yleiskaavana jota saa MRL 77a :n mukaisena käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. MRL 10a luvussa säädetyn yleiskaavan erityisiä sisältövaatimuksia ovat: - yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueidenkäyttöä kyseisellä alueella - suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön - tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää Kaavoitettava alue on pää asiassa valtionmaata. Yksityisten omistamien tilojen osalta tuleva käyttäjä sopii käyttöoikeuksista maanomistajien kanssa. Yleiskaava laaditaan rinnan tuulivoimahankkeen YVA menettelyn kanssa. Alla kaavio YVA-menettelystä. Tämän OAS:n liitteenä 1 on aikataulukaavio, josta ilmenee yleiskaavoituksen eteneminen YVA:n rinnalla. Kaavoituksen vireilletulo ajoittuu YVA-ohjelmasta tiedottamisen rinnalle (huhtikuu 2011), yleiskaavan luonnosvaihe YVA-selostuksesta kuulemisen vaiheeseen (tammikuu 2012), kaavan julkinen nähtävillä olo lausunnon YVA-selostuksesta valmistumisen rinnalle (toukokuu 2012) ja kaavan hyväksyminen sen jälkeen (elokuu marraskuu 2012). YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA ARVIOINTIOHJELMASTA TIEDOTTAMINEN LAUSUNNOT JA MIELIPITEET OHJELMASTA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOSTUS ARVIOINTISELOSTUKSESTA KUULEMINEN MIELIPITEET JA LAUSUNNOT ARVIOINTISELOSTUS LUPAHAKEMUKSIEN LIITTEEKSI YHTEYSVIRANOMAISEN LAUSUNTO
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 Joukhaisselän tuulivoimapuistohankkeen alustava aikataulu: (Kaavoituksen toimenpiteet korostettuna) YVAn tarpeellisuuspäätös Lapin ELY-keskukselta Kesä 2010 Tuulimittaukset (aloitus) tammikuu 2011 YVA-ohjelma Kevät 2011 Kaavoituksen vireilletulo ja 1. viranomaisneuvottu Kevät 2011 YVAn työvaiheet 2011 YVA-selostuksen luonnos marraskuu 2011 YVA-selostus valmis 2012 alku Kaavaluonnoksen valmistelu syyskuu 2011-tammikuu 2012 Kaavan valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL62,MRA30 ) tammikuu 2012 Kaavaehdotuksen viimeistely maalis- huhtikuu 2012 Kaavaehdotuksen julkinen nähtävillä pito (MRL65,MRA19 ) toukokuu 2012 Lausunnot kaavaehdotuksesta (MRA 20 ) toukokuu 2012 2. viranomaisneuvottelu kesäkuu 2012 Osayleiskaavan hyväksyminen elokuu 2012 Tekninen suunnittelu 2010-2012 Rakentamiseen tarvittavat luvat 2012 loppu Investointipäätös 2012-2013 Tuulipuisto tuottaa sähköä 2014
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelutilanne 3.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Tavoitteet voivat koskea asioita, joilla on: - aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys - merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön - valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.1.2 Maakuntakaava Sodankylä kuuluu Pohjois-Lapin maakuntakaavan alueeseen. Lapin Liitto on hyväksynyt Pohjois-Lapin maakuntakaavan 19.5.2006 ja valtioneuvosto vahvistanut 27.12.2007. (ote maakuntakaavasta sivu 7). Yleiskaavoitettava alue on maakuntakaavassa pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettua aluetta (M 459). Alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Yleiskaavoitettavan alueen pohjoispää sijoittuu Unari Syväjärvi Vaalajärvi maaseudun kehittämisen kohdealueelle (mk). Maakuntakaavan selostuksen mukaan alueella säilytetään ja kehitetään monipuolisesti maaseudun elinkeinoja, palveluja, asutusta ja kulttuuriympäristöä. Loma-asutuksen edellytysten kehittämisellä pyritään tukemaan maaseudun pysymistä asuttuna. Yleiskaavoitettavan alueen itäpuolella on puolustusvoimien alue (EP) ja kaakkoispuolella Vitsavaaranaavan-Kiekerönselän soidensuojelualue (SL), joka kuuluu myös Natura-verkostoon. Maakuntakaavan selostuksessa mainitaan, että maakuntakaavassa osoitettujen alueiden ulkopuolelle ei tulisi sijoittaa suuria tuulivoimapuistoja. Pienempi rakentaminen olisi ratkaistava yleiskaavalla tai asemakaavalla. Maakuntakaavan aluekuvaus: 5.4.28. M-, M-1- ja Ms-alueiden pääkäyttötarkoituksen ja muun käytön suhde Merkinnällä M osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Merkinnällä M1 osoitetaan pääasiassa metsätalouteen ja porohoitoon tarkoitettuja alueita, joilla metsätalous ja porotalous ovat rinnakkaisia pääkäyttötarkoituksia. Merkinnällä Ms osoitetaan pääasiassa luontaiselinkeinoille tarkoitettuja alueita. Kaikkia em. alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös muihin tarkoituksiin. Mitä se tarkoittaa? Mitkä ovat muun käytön ja sen haittaavuuden rajat? Sanottavaa haittaa em. alueiden pääkäyttötarkoitukselle tai alueen luonteen muuttumista eivät yleensä aiheuta esimerkiksi -haja-asutusluonteinen pysyvä asutus -tavanomainen loma-asutus - ohjelmapalvelutukikohdat -virkistyskäyttö jokamiehenoikeudella -reitit -pienteollisuus ja muu pienialainen yritystoiminta -turpeen otto, kun ojiin tehdään kulkuluiskat jasovitaan asioista paikallisen paliskunnan kanssa -muu maa-ainesten otto -luontaistalousvaltaisilla alueilla kotitarvepuun otto ja yksityismetsätalouden harjoittaminen. Erilaisten M-alueiden suureen kokoon nähden pienet muuhun käyttötarkoitukseen otettavat alueet eivät sanottavasti haittaa pääkäyttötarkoitusta, kun ne sijoitetaan ottaen huomioon muun käytön eikä sijoiteta erityisen kriittiseen paikkaan. Esimerkiksi moottorikelkkailureitin sijoittaminen vasomaalueelle tai lomaasunnon sijoittaminen joenylityspaikan kohdalle on tällainen pieni aluevaraus, mikä voi vaikeuttaa pääkäyttötarkoitusta.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Haitatakseen sanottavasti pääkäyttötarkoitusta ja muuttaakseen alueen luonnetta täytyy muun käytön aiheuttaa niin suuria muutoksia, että se vähentäisi merkittävästi M- ja M-1-alueilla metsätalouden tuloa ja työpaikkoja, M-1-alueella vähentäisi merkittävästi paliskunnan tasolla porotalouden puhdasta tuottoa tai hankaloittaisi suuresti poronhoitotyötä tai Ms-alueella heikentäisi luontaistalouden harjoittamisen mahdollisuuksia. Esimerkkejä voisivat olla -M- ja M-1-alueella laajan alueen muuttaminen rakennettavaksi alueeksi, luonnonsuojelualueeksi tai muuten pois metsätalouskäytöstä -M-1-alueella laaja avohakkuu yhdistettynä voimakkaaseen maanpinnan käsittelyyn -M-1-ja Ms-alueilla uuden isohkon (massa) matkailukohteen perustaminen majoitustiloineen,teineen ja lähivirkistysalueineen tai muun vastaavan rakennettavan alueen osoittaminen poronhoidon tai luontaiselinkeinojen kannalta tärkeälle alueelle Maakuntakaavan pääkäyttötarkoitusta mahdollisesti haittaava toiminta on usein syytä ohjata yleiskaavalla, jolloin se voidaan mitoittaa ja sijoittaa niin, että haitat voidaan ottaa mahdollisimman hyvin huomioon ja minimoida niiden haitalliset vaikutukset sekä voidaan käsitellä mahdolliset korvaukset. Maakuntakaavaa tulkittaessa on otettava huomioon voimassa olevan lainsäädännön vaatimukset. Maakuntakaava ei estä metsälain mukaista käsittelyä. Jos yleiskaavassa maakuntakaavan ohjaamana annetaan kriittisimmille alueille maisematyölupaa edellyttävä määräys (MRL 128 ) ja lupaharkinnassa jokin toimenpide kielletään, on haitta korvattava, jos se on maanomistajalle kohtuuton (MRL 140 ). Metsälain 6 :n mukaan erityiskohteissa, joilla tarkoitetaan metsän monimuotoisuuden säilyttämisen, maiseman tai metsän monikäytön kannalta merkittäviä metsiä, metsän hakkuu voidaan tehdä kohteen erityisluonteen edellyttämällä tavalla. Maakuntakaava voi antaa lisäperusteita näiden kohteiden arvottamiselle. Erityisesti maakuntakaavan kannalta näitä alueita voisi tarkastella seuraavien M-alueille osoitettujen päällekkäismerkintöjen osalta; kehittämisvyöhykkeet (mv, mk, mk-1), kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet (ma) ja reitit. Maakuntakaavamääräykset:
Seitap Oy 2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Sodankylä, Joukhaisselän osayleiskaava 9 Alla ote Pohjois-Lapin maakuntakaavakartasta. Kaavoitettavan alueen sijoittuminen maakuntakaavan aluevarauksiin on esitetty punaisena ellipsinä.. 3.1.3 Yleiskaava Joukhaisselän osayleiskaavoitettava alueelle ei ole aikaisemmin laadittu yleiskaavaa eikä kaavoitettava alue rajoitu aikaisempaan yleiskaavaan. 3.1.4 Asemakaava Kaavoitettavalle alueelle tai sen läheisyyteen ei ole laadittu asemakavaa eikä ranta-asemakaavaa.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 4. OSAYLEISKAAVAN LAATIMISEN TAVOITTEET Metsähallitus Laatumaa on tehnyt Sodankylän kunnalle aloitteen osayleiskaavan laatimisesta Joukhaisselän tuulivoimapuiston tarvitsemalle alueelle. Laatumaan tavoitteena on osoittaa alueelle aluevaraus tuulivoimapuiston rakentamiselle. Tuulivoimapuiston yksityiskohtainen suunnittelu ja YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely tehdään osayleiskaavan laatimisen rinnalla. Metsähallitus Laatumaa ja Fortum Power and Heat Oy suunnittelevat tuulipuistoa yleiskaavoitettavaksi esitetylle Joukhaisselän ja Kulvakkoselän alueelle, Hankealue sijoittuu suurimmaksi osaksi valtion omistamalle ja Metsähallituksen hallinnoimalle valtionmaalle, mutta osittain myös yksityisten maanomistajien kiinteistöille. Tuulimittaukset hankealueella on aloitettu. Perinteisen mastomittauksen sijaan mittaukset tehdään AQ- Systemsin AQ500 Wind Finder sodar-laitteella. Sodar on auton peräkärryyn rakennettu laite, joka mittaa tuulennopeutta ääniaaltoihin perustuen. Tuulimittauksille on haettu Sodankylän kunnalta toimenpidelupa. Hankkeen tavoitteena on edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja Suomen ilmastopoliittisten sitoumusten toteutumista. Tuulivoiman osalta Suomen tavoitteena on nostaa tuulivoiman kokonaisteho nykyisestä 147 MW:n tasosta noin 2 000 MW:iin vuoteen 2020 mennessä. Metsähallitus osaltaan vastaa lisääntyvään uusiutuvan energian tarpeeseen kehittämällä tuulivoimatuotantoon sopivia alueita yhdessä alan toimijoiden kanssa. Tuulivoiman rakentaminen on Fortum Power and Heat Oy:lle yksi keino kasvattaa päästötöntä sähköntuotantoaan. Tavoitteena on, että Joukhaisselän tuulipuisto tuottaa sähköä vuonna 2014. Osayleiskaava laaditaan 11.02.2011 ja 01.04.2011 voimaan tulevan MRL 10a luvun mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana jota saa käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. 5. TEHTÄVÄT SELVITYKSET Joukhaisselän osayleiskaavoituksessa tarvittavat selvitykset on ohjelmoitu tehtäväksi YVA:n yhteydessä. Hankkeen YVA-ohjelma laaditaan niin, että selvitykset tehdään YVA:n vaatimusten lisäksi MRL:n yleiskaavoitukselle asettamat sisältövaatimukset huomioon ottaen. 5.1 Tehdyt selvitykset Joukhaisselän alueelle on tehty tuulivoimapuiston sijoituspaikan esiselvitys (Lapin Vesitutkimus Oy, 2009), jossa on kartoitettu mm. hankealueen maanomistusolosuhteita ja kaavoitustilannetta sekä tuulivoimasta mahdollisesti häiriintyviä kohteita ja toimintoja. Esiselvityksen yhteydessä tuulipuistoalueen ja sen lähialueen uhanalaistiedot on saatu ympäristöhallinnon Eliölajit-tietokannasta sekä Metsähallitukselta. Tuulivoimapuiston sähköistämisestä ja sähkönsiirrosta on tehty esisuunnitelma (Ahma insinöörit, 2010)
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 5.2 Tehtävät selvitykset Joukhaisselän tuulivoimapuiston ympäristövaikutusten arvioinnissa tehtävät selvitykset kuvataan liitteenä olevassa YVA-ohjelman luonnoksessa. YVA-ohjelma valmistuu ennen kaavaehdotuksen valmistelua ja päivitetään tähän OAS:aan valmistuttuaan. Selvitykset referoidaan YVA-selostuksesta kaavaselostuksen muotoon. Selvitykset tehdään: (suluissa viittaus liitteenä olevan YVA-ohjelmaluonnoksen 4.3.2011 kohtiin, erillisenä liitteenä oleva ohjelmaluonnos päivitetään OAS:aan, kun ohjelma on valmistunut) - asutus (YVA-ohjelma 7.3) - virkistyskäyttö (YVA-ohjelma 7.4) - elinkeinot ja muu maankäyttö (YVA-ohjelma 7.5, 7.8) - tiestö- ja liikenne (YVA-ohjelma 7.6, 7.7) - maisema (YVA-ohjelma 7.9) - kulttuuriympäristö (YVA-ohjelma 7.10) - muinaisjäännökset (YVA-ohjelma 7.11) - luonto - maa- ja kallioperä (YVA-ohjelma 7.12) - luontotyypit ja kasvillisuus (YVA-ohjelma 7.13) - linnusto (YVA-ohjelma 7.14) - muu eläimistö (YVA-ohjelma 7.15) - pinta- ja pohjavedet (YVA-ohjelma 7.17 - suojelu (YVA-ohjelma 7.16) 6. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Joukhaisselän osayleiskaavan vaikutusten arviointi referoidaan ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta. YVA-menettelyssä vaikutukset arvioidaan YVA lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Joukhaisselän osayleiskaavoituksen 1. viranomaisneuvottelussa arvioidaan YVA-ohjelma myös maankäyttö- ja rakennuslain kannalta niin, että vaikutusten arviointi täyttää myös MRL:n yleiskaavan sisältövaatimusten asettamat arviointitarpeet. Vaikutukset arvioidaan monipuolisesti ja laajasti seuraaviin YVA-lain edellyttämiin asiakokonaisuuksiin: - ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen - maaperään, vesiin, ilmaan, ilmastoon, kasvillisuuteen, eliöihin ja luonnon monimuotoisuuteen - yhdyskuntarakenteeseen, rakennuksiin, maisemaan, kaupunkikuvaan ja kulttuuriperintöön - luonnonvarojen hyödyntämiseen - edellä mainittujen tekijöiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. Vaikutusten arviointi kohdennetaan hankkeessa ennalta arvioiden merkittävimpiin vaikutustyyppeihin. Joukhaisselän hankkeessa vaikutusten arvioinnin painopiste on maisemaan, ihmisiin, porotalouteen ja linnustoon kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa. Vaikutukset arvioidaan siltä alueelta, jolle vaikutuksia arvioinnin aikana todetaan aiheutuvan. Alueen laajuus riippuu vaikutustyypistä; esimerkiksi maisemavaikutukset ulottuvat hyvinkin laajalle, kun taas kasvillisuusvaikutukset ilmenevät lähinnä sillä alueella, jonne rakentamistoimenpiteet kohdistuvat. Seuraavassa on esitetty ehdotus tarkasteltavasta vaikutusalueesta vaikutustyypeittäin. Osayleiskaavan vaikutuksia tarkastellaan sillä alueella, jolle vaikutuksia arvioidaan aiheutuvan. Vaikutusalueiden rajaukset tarkentuvat arvioinnin aikana, ja vaikutusalueet esitetään YVA-selostuksessa ja yleiskaavan selsotuksessa. Maisemavaikutukset arvioidaan sillä laajuudella, jolla tuulivoimapuisto voidaan ihmissilmin havaita, eli noin 30 kilometrin säteellä tuulipuistosta.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 Linnustovaikutusten arvioidaan ulottuvan vaikutuksen luonteesta johtuen laajemmalle alueelle kuin varsinainen tuulipuistoalue tai voimalinjat. Vaikutusalueen arvioinnissa otetaan huomioon mm. lintujen muutto, liikehdintä sekä läheiset lintualueet. Yksittäisten lajien, osalta vaikutukset voivat ulottua laajallekin alueelle. Vaikutusalueen laajuus tarkentuu tehtävien selvitysten aikana. Melun ja vilkkumisen vaikutukset arvioidaan siinä laajuudessa, kun hankkeella arvioidaan olevan kyseisiä vaikutuksia. Vaikutusalueen laajuus selviää YVA:n mallinnusten aikana. Vaikutukset ihmisiin ja virkistyskäyttöön. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen tarkastellaan postikyselyn vastaajien (n= 100) mukaan. Alueellisesti tarkastelu rajautunee Joukhaisselän tuulipuistoalueen lähikyliin ja Sodankylän sekä Kittilän kuntiin. Melu, vilkkuminen ja se, miten kauas mastot näkyvät, saattavat myös vaikuttaa ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen ja alueen virkistyskäyttöön. Siksi rajaus tarkentuu mm. mallinnusten ja havainnekuvien sekä mahdollisten, vastaajien piirtämien karttojen ja muun kerätyn aineiston valmistuttua. Kasvillisuuteen ja luontotyyppeihin sekä eläimistöön aiheutuvien vaikutusten arvioidaan kohdentuvan niille alueille, joilla rakennetaan, eli voimaloiden, teiden ja sähkölinjojen ympäristöt. Tarkastelussa huomioidaan erityisesti luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaat kohteet. Osayleiskaavassa porotalouteen kohdistuvat vaikutukset arvioidaan kaava-alueella toimivan Syväjärven paliskunnan kannalta. Vaikutusalue tarkentuu arvioinnin aikana mm. porojen liikkumisesta saatavan tiedon perusteella. Liikennevaikutukset arvioidaan kaavassa osoitettavat tiet ja tuulipuiston rakentamisenaikainen liikkuminen huomioon ottaen. Ajallisesti vaikutuksia arvioidaan rakentamisesta käytön lopettamiseen saakka. 7. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Joukhaisselän osayleiskaavan laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Sodankylän kunta, Lapin ELY, Lapin liitto, Lapin pelastuslaitos, Lapin maakuntamuseo, Museovirasto, Metsähallitus Luontopalvelut, Sodankylän Jääkäriprikaati - maanomistajat: Metsähallitus Laatumaa, alueen yksityistilojen omistajat, rajanaapurit - yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus koskee: Syväjärven paliskunta, Rovakaira Oy, Fingrid Oyj, Sodankylän rhy, Vaalajärven kyläyhdistys ry, Riipin kyläyhdistys ry, Kaarto-Hinganmaan Kyläseura ry, Paliskuntain yhdistys ry, Lapin luonnonsuojelupiiri, Lapin lintutieteellinen yhdistys, Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos Viranomaisyhteistyö: MRL 18 :n mukainen 1.viranomaisneuvottelu tulee järjestää ennen kuin kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto asetetaan MRL 62 ja MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville. Tuulivoiman tuotantoon tähtäävä yleiskaava koskee niin laajasti eri viranomaistahoja, että Joukahisselän osayleiskaavoituksessa on ohjelmoitu 1. viranomaisneuvottelu järjestettäväksi huomattavasti ennen kaavaluonnoksen laatimista (toukokuu 2011). Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään, kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot (heinäkuu 2012). Osayleiskaavan valmistelun aikana tullaan järjestämään kaavaneuvotteluja eri viranomaiskokoonpanoilla tarpeen mukaan.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 8. AIKATAULU JA YHTEYSTIEDOT AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 04/2011 Valmistelun aikainen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) 01-02/2012 Julkinen nähtäville asettaminen (MRL 65, MRA 19 ) 05-06/2012 Valtuustokäsittely 08/2012 Osayleiskaavan valmistelun etenemistä voi seurata Sodankylän kunnan internet-sivuilla www.sodankyla.fi. YHTEYSTIEDOT: Kaavoituksen vastuuhenkilö Sodankylän kunnassa: Jani Hiltunen, kaavoittaja puh. 0400 586 621, jani.hiltunen@sodankyla.fi Sodankylän kunta, Tekninen osasto, Jäämerentie 1, 99600 Sodankylä Kaavan laatija: Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, puh. 0400 391468, tapani.honkanen@seitap.fi Seitap Oy, Ainonkatu 1, 96200 Rovaniemi PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Lapin ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ympäristökeskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Sodankylän kunnan kaavoittajalle tai kaavan laatijalle.
Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 Liite 1 Aikataulukaavio, jossa ilmenee yleiskaavoituksen aikataulun nivoutuminen YVA:n aikatauluun.