Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Siikajoen Navettakankaan tuulivoimayleiskaava

Transkriptio

1 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 SIIKAJOKI SIIKAJOEN KUNNAN NAVETTAKANKAAN TUULIVOIMAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Siikajoen kunta - Seitap Oy Voimayhtiö Revontuuli Oy 2012

2 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN SISÄLLYSLUETTELO 1. Perus ja tunnistetiedot 3 2. Suunnittelutehtävä ja suunnittelun tavoite Lähtökohdat Tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointi Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen ja viranomaisyhteistyö Aikataulu...9

3 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (OAS). Tämä OAS kuvaa Siikajoen kunnan Navettakankaalle suunnitellun tuulivoimapuiston alueelle MRL 10a luvun mukaisena laadittavan tuulivoimayleiskaavan laatimista. YHTEYSTIEDOT Siikajoen kunta: Siikasavontie 1a, Ruukki, puh etunimi.sukunimi@siikajoki.fi Kunnassa kaavoituksesta vastaavat: Kunnanjohtaja Kaisu Tuomi, puh Maanmittausinsinööri Merja Ojanperä, puh Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282 puh , sähköposti: tapani.honkanen@seitap.inet.fi KAAVOITUKSEN VIREILLETULO: Siikajoen kunta on kuuluttanut Navettakanakaan tuulivoimayleiskaavan vireilletulon

4 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijoittuu Siikajoen kunnassa Oulu Raahe tien (tie 8) varteen n. 8 km Revonlahdelta Raahen suuntaan. Matkaa Raahen rajalle on n. 1,5 km. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan sijainti.

5 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA SUUNNITTELUN TAVOITE Tuulivoimayleiskaava laaditaan tavoitteena osoittaa paikat 8:lle tuulivoimalalle, joiden teho olisi noin 3 MW. Puiston kokonaisteho olisi 24 MW. Tuulivoimalat tulisivat olemaan noin m korkeita. Roottorien halkaisijat olisivat n.120 m. Voimalan kokonaiskorkeus olisi siten m. Tuulivoimalaitosyksiköt on tarkoitus liittää maakaapelilla johtovarsiliittymänä Raahen ja Ruukin välillä olevaan 110 kv:n voimalinjaan, joka sijaitsee kaavoitettavan alueen etelärajalla. Lähimmät asuinrakenukset sijaitsevat 1,5 2,5 km päässä kaavoitettavasta alueesta. Lähin kylämäinen asuinalue Murto sijoittuu noin 3 km päähän hankealueen eteläpuolelle. Hankealue on suurimmaksi osaksi puutonta peltoa, jota käytetään viljelyyn. Alueelle johtaa noin 5 m leveä hyväkuntoinen sorapintainen metsäautotie. Kaavoitettava alue on n. 300 ha. Kaavoitettavana on yhden maanomistajan maata, josta maanomistaja on tehnyt tuulipuistoa toteuttavan Voimayhtiö Revontuuli Oy:n kanssa vuokrasopimuksen. Kaavoitettavan alueen rajaus ja alustava tuulivoimaloiden sijoittelu seuraavalla sivulla. Kaavoitettava alue on suurimmaksi osaksi peltoviljelykäytössä.

6 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6

7 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Tavoitteista päättää valtioneuvosto. Tämän hetkiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Tavoitteet voivat koskea asioita, joilla on: - aluerakenteen, alueiden käytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys - merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön - valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen. Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Navettakanakaan tuulivoimayleiskaavoituksessa on tarkasteltava: 1. Toimiva aluerakenne Ei häiriötä taajamarakenteeseen. 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavan toteuttaminen edistää alueen kilpailukykyä ja elinkeinotoimintaa. Tuulivoiman sijoittuminen alueelle luo työpaikkoja ja vahvistaa alueen elinvoimaisuutta. 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueella ei ole valtakunnallisesti arvokkaita kulttuuri- tai luonnonperintökohteita. 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Tuulivoimayleiskaavan kannalta olennaista toimiva yhteys valtakunnan sähköverkkoon. 5. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Ei kaavoitettavalla alueella Maakuntakaava Voimassa olevassa maakuntakaavassa hankealueelle ei ole osoitettu aluevarausta tai muita kaavamerkintöjä. Lähin hankkeen suunnittelussa huomioon erityisesti otettava maakuntakaavamerkintä on neljän kilometrin päässä sijaitseva Raahe-Pattijoen lentopaikka. Pohjois-Pohjanmaan liiton johdolla on valmistunut maakunnallinen tuulivoimaselvitys, jossa on etsitty tuulivoimarakentamiselle soveltuvia alueita. Suunniteltu tuulivoimahanke sijoittuu selvityksen kohteille 98 ja 103 sekä niiden väliin jäävälle alueelle. Kohteiden on katsottu soveltuvan ympäristövaikutusten puolesta hyvin tuulivoimarakentamiseen; lentokentän läheisyyden vuoksi erityisesti kohde 103 on kuitenkin määritelty lisäselvityksiä vaativaksi alueeksi.

8 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 Karttaote maakunnallisesta tuulivoimaselvityksestä Yleiskaava Alueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Siikajoen kunnan alueella lähin vireilläoleva yleiskaavoitustyö on Vartinojan tuulivoimayleiskaava, joka on kaavaehdotusvaiheessa. Raahen kaupungin puolella on myös vireillä tuulivoimayleiskaavoitusta Asemakaava Kaavoitettavalle alueelle tai sen läheisyyteen ei ole laadittu asemakaavaa eikä ranta-asemakaavaa. 4. TEHTÄVÄT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on tehnyt päätöksen, että Siikajoen Navettakankaan tuulipuisto hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA-menetteyä). Tuulipuiston toteuttaja Voimayhtiö Revontuuli Oy on YVA-tarveharkinnan varten laadituttanut Lapin Vesitutkimus Oy:llä selvityksen ympäristön nykytilasta kaavoitettavalla alueella. Selvityksessä on laadittu myös alustava arviointi tuulivoimapuiston vaikutuksista. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan selvitykset ja vaikutusten arviointi referoidaan mainitusta selvityksestä niitä tarpeen mukaan täydentäen. Tarvittavat täydennykset selvityksiin ja vaikutusten arviointiin tekee Lapin Vesitutkimus Oy.

9 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 YVA-harkintapyynnön liitteeksi tehdyssä Navettakanakaan tuulipuiston ympäristön nykytilan kuvauksessa ja vaikutusten arvioinnissa on kuvattu: - nykyinen maankäyttö - maisema - kasvillisuus ja luontotyypit - kulttuuriperintö - linnusto - suojelualueet - luontodirektiivin liitteen IV (a) lajit - pinta- ja pohjavedet - liikenneturvallisuus - lentoliikenne - tutka ja viestiyhteydet Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan selvitykset ja vaikutusten arviointi referoidaan mainitusta selvityksestä. Selvityksiä täydennetään osayleiskaavoituksen yhteydessä Lapin Vesitutkimuis Oy:n tekemänä seuraavilla selvityksillä: - asukaskysely - melu ja varjostusmallinnus - maisemavaikutusten arviointi - vaikutukset Raahen-Pattijoen lentopaikkaan Voimayhtiö Revontuuli Oy teettää luontoselvityksiä (luontotyyppi- ja kasvillisuusselvityksiä, kevät- ja syysmuuton tarkkailu sekä pesimälinnustoselvitys) myös laajemmalla alueella Siikajoella vuoden 2012 aikana. Nekin selvitykset ovat tarpeellisiksi osoittautuessaan Navettakankaan osayleiskaavoituksessa käytettävissä. 5. OSALLISET JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN JA VIRANOMAISYHTEISTYÖ Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 62 ) mukaisesti osallisia kaavoitukseen ovat alueen maanomistajat ja he, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavan laatimisessa osallisia ovat: - viranomaiset: Siikajoen kunta, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Pohjois-pohjanmaan maakuntamuseo - maanomistajat: alueen maanomistaja ja rajanaapurit Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Siikajoen kunnan ilmoitustaululla, kuntatiedotteessa (Siikasanomat), Siikajokilaakso ja Raahen seutu -lehdissä ja Siikajoen kunnan nettisivuilla, Osallisilla on mahdollisuus vaikuttaa kaavoitukseen: - vireilletulon vaiheessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tekemillään tarkistusesityksillä (MRL 64 ). Osallisella on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä siihen saakka, kun kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. - esittämällä mielipiteitä kaavan valmisteluvaiheessa (MRL 62, MRA 30 ) MRL 62 :n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Navettakankaan tuulivoimayleiskaavoituksen valmistelusta tiedotetaan asettamalla kaavan valmisteluaineisto kunnassa nähtäville. Osalliset voivat jättää kirjallisesti mielipiteitä kuntaan.

10 Seitap Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 - muistuttamalla kaavaehdotuksesta sen nähtävillä ollessa (MRL 65, MRA 19 ). Yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. - valittamalla kaavan hyväksymispäätöksestä (MRL 188 ja 191 :t, MRA 92 ). Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Siikajoen päätöksistä valitus osoitetaan Oulun hallintooikeuteen. Viranomaisyhteistyö: MRL 18 :n mukainen 1.viranomaisneuvottelu tulee järjestää ennen kuin kaavaluonnos ja sen valmisteluaineisto asetetaan MRL 62 ja MRA 30 :n mukaisesti valmisteluvaiheessa nähtäville. Toinen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on pidetty julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu lausunnot. Osayleiskaavan valmistelun aikana tullaan järjestämään kaavaneuvotteluja eri viranomaiskokoonpanoilla tarpeen mukaan. 6. AIKATAULU AIKATAULU: Kaavan vireilletulosta tiedottaminen 04/2012 Viranomaisneuvottelu Valmistelun aikainen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) 05-06/2012 Julkinen nähtäville asettaminen (MRL 65, MRA 19 ) 08-09/2012 Viranomaisneuvottelu tarvittaessa 10/2012 Valtuustokäsittely 11-12/2012 Osayleiskaavan valmistelun etenemistä voi seurata Siikajoen kunnan internet-sivuilla PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaa ELY-keskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. Ennen kuin osallinen vaatii neuvottelun käymistä ELY-keskuksessa, toivotaan osallisen esittävän havaitsemansa puutteet Siikajoen kuntaan tai kaavan laatijalle.