SAVONLINNAN KAUPUNKI Asiantuntijalausunto 20. lokakuuta 2015 Viite: Eduskunnan sivistysvaliokunnan sähköpostiviesti 13. lokakuuta 2015 HE 30/2015 vp Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 Teema: Nuorisotakuun toteuttaminen ja etsivä nuorisotyö Savonlinnan kaupungin asiantuntijalausunto eduskunnan sivistysvaliokunnan kuulemisessa teemaan Nuorisotakuun toteutuminen ja etsivä nuorisotyö 1. NYKYTILA SAVONLINNASSA Nuorisotakuun toteuttamiseksi Savonlinnassa perustettiin nuorisotakuun työryhmä. Työryhmään on saatu mukaan runsaasti nuorten kanssa toimivia yhteistyökumppaneita. LIITE 1. Työryhmän toiminta käynnistyi toukokuussa 2013. Kokouksia on ollut n. 5/vuosi. Työryhmän tehtävänä on toimia ylätason verkostona. Käytännön yhteistyöverkostona toimii moniammatillinen nuorisoasiainyhteistyöryhmä NEPPARI (vuodesta 2008). LIITE 2. NEPPARIN yhteistyö on nuorisotakuun aikana tiivistynyt ja tiedonkulku on eri toimijoiden välillä parantunut. NEPPARI on konkreettisesti vaikuttanut nuoriin liittyviin päätöksiin ja alueen toimintoihin, ideoinut ja kehittänyt nuorille suunnattuja työ- ja koulutusmahdollisuuksia. Kaupunki on ulkoistanut nuorisotoimen 100 %:sti. Etsivä nuorisotyö Savonlinnassa Savonlinnassa on toteutettu etsivää nuorisotyötä vuodesta 2008 lähtien Savonlinnan Seudun Nuorisotoiminnan tuki ry:n toimesta. Savonlinnassa tehtävä etsivä nuorisotyö on muotoutunut paikallisten ominaispiirteiden kautta. Savonlinnan kaupunkikeskustan pienuudesta ja suurten ostoskeskusten ja vakiintuneiden nuorten oleskelupaikkojen puutteesta johtuen on etsivää katutyötä haastavaa toteuttaa. Usein tieto nuoren tilanteesta tulee jonkin instituution, useimmiten koulun tai terveydenhuollon, kautta. Toisaalta tehtävä työ voi tapahtua pitkältikin nuorten omissa ympäristöissä. Voisi sanoa, että Savonlinnassa tapahtuva etsivä nuorisotyö on palveluiden löytämistä ja niihin saattamista sekä palveluihin kiinnittymiseen ja sitoutumiseen tähtäävää työtä.
Savonlinnassa on neljä etsivää nuorisotyöntekijää. Etsivän nuorisotyön parit muodostavat kaupunkiin yhden etsivän nuorisotyön tiimin, jossa linjataan yhdessä etsivän nuorisotyön toimintaa sekä kehitetään yhdessä työn sisältöä. Tarvittaessa etsivät toimivat toistensa työpareina tiimin sisällä. Etsivillä on työpisteitä eri puolilla kaupunkia; kaupungintalolla, Nuorisoverstaalla ja Nuorisotalo Possella sekä nuorisotiloilla haja-asutusalueilla ja ympäristökunnissa. Etsivät tapaavat nuoria näissä eri toimipisteissä. NuTu ry:n etsivät toimivat myös Enonkosken ja Sulkavan kuntien alueella. Työntekijän ammatillisuus näkyy osaamisena asettaa rajat itselleen ja asiakkaille. Työntekijälle on kokemuksen ja koulutuksen kautta kehittynyt etsivän ammattietiikka, joka näkyy ajattelussa seuraavasti: jokaisella on vahvuuksia, ei ole niin sanottuja menetettyjä tapauksia, jokainen on arvokas ja tulee kuulluksi omana itsenään. Etsivän nuorisotyön ammattiprofiilia kuvaa halu auttaa, luotettavuus ja vaitiolovelvollisuus nuoren parhaaksi sekä inhimillinen suhtautuminen asiakkaisiin. Savonlinnan etsivän nuorisotyön työmuotoja: jalkautuminen palveluihin nuoren kanssa yksilöohjaus koulupäivystykset Time out! Aikalisä!- toiminta kouluyhteistyö nuorten rekrytoinnit pajalle yhteistyö nuorten elämäntilanteesta (tiedon vaihto) pajakartoitus, jonka pajaetsivä suorittaa kaikille pajanuorille n. 2-3 pv verstasjakson aloituksesta. Kartoituksen tarkoituksena on selvittää pajanuorten lisätuen tarve ja tehdä nuorille tutuksi etsivää nuorisotyötä nuoren saattaminen lisätukeen päihdetestaus yhteistyössä A-klinikan kanssa kaikille pajanuorille. n. 45 eri nuorta/vuosi päihdetestausten päivitykset pajanuorten uudelleen etsintä, jos nuori jättäytyy syytä ilmoittamatta pois pajatyöstä yhteiset nuorten hoitokokoukset pajajakson jatkosuunnittelu, johon osallistuvat etsivä, nuori ja verstaan yksilövalmentaja pajanuoren jatkotuki nuoren niin halutessa yhteiset koulutukset (etsivät ja verstaan työvalmentajat) nuorille toimintapäiviä, jos pajahenkilöstö on koulutuksessa molemmat ovat edustettuina toistensa ohjausryhmissä
ETSIVÄN NUORISOTYÖN OHJAUSPROSESSI SAVONLINNAN SEUDULLA Savonlinnan kaupungin Nuorisoverstas Perustehtävä Savonlinnan kaupungin Nuorisoverstaan perustehtävä on tuottaa valmennuspalveluja Savonlinnan kaupungin sosiaalisen työllistämisen palvelurakenteeseen yhteistyössä eri lähettävien tahojen kanssa. Verstas toimii työyhteisönä, johon kuuluvat nuoret, valmentajat, töitä tilaavat asiakkaat ja yhteistyöverkosto. Verstas tarjoaa työtä, jonka avulla valmennuspalveluja toteutetaan.
Toiminnan kuvaus Savonlinnan kaupungin Nuorisoverstas on perustettu yhteistyössä Savonlinnan kaupungin vapaa-aikatoimen, henkilöstö-osaston ja työvoimatoimiston kanssa 1988. Nuorisoverstas on tuottanut työpajatoimintaa Savonlinnan seudun nuorille jo 27 vuotta ja toiminta on ollut keskeytymätöntä ja vakinaista. Toiminta Nuorisoverstas ja AVU-paja (avustavien toimintojen paja) työllistävät nuoria rakennus- ja puusepäntöihin, sekä pienimuotoisiin metalli- ja pinnankäsittelytöihin, sekä avustaviin palveluihin. Työt ovat nuorille oikeita harjoitustöitä tulevaa koulutusta tai työelämää varten. Toiminnan tavoitteena on, että mahdollisimman moni nuorista saisi työ- tai koulutuspaikan. Toimintaa mitoittavia tekijöitä ovat alueen nuorisotyöttömyys ja kouluttautumattomien ja kadoksissa olevien nuorten määrä. Henkilökunta Nykyinen henkilöstörakenne on seuraava: Tehtävä Lukumäärä Työnjohtaja-projektisihteeri 1 Työvalmentajat 2 Palvelu- ja yksilöohjaukseen saadaan lisätukea kaupungin etsivältä nuorisotyöltä ja Sosterin A-klinikan päihdetyöntekijältä. Nuoret työntekijät 16 maks. Palvelujaksot: Palkkatukityö 6kk Työkokeilu 1-6kk Kuntouttava työtoiminta 3-12kk Sosiaalitoimen ennaltaehkäisevä tukitoimi / Kelan kuntoutustuki 1-12kk Työssäoppiminen 1-3kk TET-jaksot 1-2vko Nuorisoverstaalla työskentelee vuosittain n. 45 eri nuorta. Nuorten keski-ikä on n. 22 vuotta ja n. 50 %:lla on vain peruskoulu käytynä. Nuorten pajajaksojen kesto on ollut keskimäärin n. 4kk (kaksi sopimusta / nuori), joten vuositasolla Nuorisoverstas ja AVU-paja pystyy tarjoamaan n. 90 eri aktivointisopimusta nuorille.
Nuorisoverstas ja kaupungin etsivä nuorisotyö tavoittaa vuosittain yhdessä n. 100 Savonlinnan seudun nuorta. Yhteistyökumppanit Kaupungin henkilöstöhallinto, kuntakokeilu työllistämistyöryhmä, vapaaaikatoimi, sivistystoimi, perusturva, toimitilapalvelu, Etelä-Savon TE-toimisto Savonlinnan toimipiste, Sosterin A-klinikka, Sosteri psykiatrian akuuttityöryhmä, Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto, Savonlinnan työvoiman palvelukeskus, Nuorten monialainen yhteistyöryhmä Neppari, Savonlinnan kaupungin etsivänuorisotyö, Työpaja Telakka, Pidä Saaristo Siistinä ry, Nutu:ry INTO-projekti Rahoitus Savonlinnan kaupunki OKM/Itä-Suomen AVI Etelä-Savon TE-toimisto KELA Nuorisoverstaan palvelujaksokaavio Nuorisoverstaalla toteutetaan valtakunnallisen työpajayhdistyksen suosittelemaa palvelujen jaksottamista.
Ennen valmennusjaksoa nuori on lähettävien tahojen asiakkaana ja ohjautuu sitä kautta nuorisoverstaan palveluihin työhaastattelu, verstasgalluppi ja tutustuminen verstaan toimintoihin, sekä sopimuksien laadinta ennen jakson aloittamista. Aloitusjakso 1-2vko perehdytys päihdetestaus PARty- tilastointiohjelmaan kirjaaminen pajaetsivän kartoitus ja etsivän nuorisotyön esittely nuorelle elämäntilanteenkartoitus, Sosterin A-klinikan päihdetyöntekijä yksilöllisen pajajakson tavoitteen asettelu tutustuminen työympäristöön ja yhteisöön verkostoyhteistyö Toimintajakso 1-12kk työvalmennusta työn parissa työkokemusta/näyttöjä ja opintosuorituksia kuntouttavaa työtoimintaa yksilövalmennusta yhteisöllisyyttä, liikuntaa ja virkistystoimintaa verkostoyhteistyötä Lopetusjakso alkaa 1-2vko ennen sopimusjakson päättymistä pajajakson tavoitteiden tarkastelu ja arviointi jatkosopimuksen laadinta jatkosuunnittelu palaveri (nuori, etsivä ja yksilövalmentaja/työvalmentaja) sopiminen jatko työskentelystä etsivän nuorisotyön kanssa työkokeilu- ja työtodistus jakson päivittäminen PARty-ohjelmaan verkostoyhteistyö Valmennusjakson jälkeen 1-12kk pajaetsivä ottaa yhteyttä nuoreen ja kyselee kuulumisia 1-2kk jakson päättymisestä jatkoseuranta/raportointi rahoittajalle tuloksista n. 1 vuosi jakson päättymisestä yhteistyössä Etelä-Savon TE-toimisto / Savonlinnan toimipisteen kanssa. Nuorisoverstaan toiminnan täydentävä kuvaus on liitteellä. LIITE 3.
Kolmannen sektorin välityömarkkinat Savonlinnassa ja Savonlinnan seudulla on vahvoja työllistäviä kolmannen sektorin välityömarkkinatoimijoita, jotka työllistävät vuositasolla yhteensä noin 700 henkilöä, joista alle 30 -vuotiaita nuoria lähes sata (100). Savonlinnan Toimintakeskus ry toimii Savonlinnassa ja Savonlinnan Seudun Nuorisotoiminnan Tuki ry ( NuTU ry) toimii työpajoillaan Savonlinnan lisäksi myös Enonkosken, Rantasalmen, Juvan ja Puumalan kunnissa. Kaikilla työpajoilla on erittäin kiinteä yhteys etsivään nuorisotyöhön edellä mainitun Savonlinnan nuorisoverstaan mallin mukaisesti. 2. TOIMINNAN KEHITTÄMISKOHTEET Savonlinnan seudulla on pystytty luomaan monia toimiaverkostoja nuorisotakuun toteuttamiseksi, joita on kuvattu edellä. Tämän on mahdollistanut tasainen ja pitkäaikainen valtion rahoitus. Esimerkiksi Savonlinnan kaupungin nuorisoverstas on toiminut keskeytyksittä jo 27 vuotta. Hallitusohjelman mukaan sekä pajatyötä että etsivää nuorisotyötä vahvistetaan. Käytännössä samaan aikaan resursseja ollaan kuitenkin vähentämässä. Kuntien taloustilanne on erittäin huono ja pienetkin resurssien leikkaukset voivat aiheuttaa esimerkiksi henkilökunnan vähentämistä työpajoilla ja etsivässä nuorisotyössä. Käytännössä tämä tarkoittaisi työntekijäparien hajoamista etsivässä nuorisotyössä. Tällöin työturvallisuus, työntekijän jaksaminen, työn vaikuttavuus ja luotettavuus heikentyvät voimakkaasti, myös työntekijän oikeusturva kärsii. Lisäksi nyt hyvin toimiva pajayhteistyö vaarantuu. Pajatyössä yhdenkin työvalmentajan vähentäminen tarkoittaa käytännössä, että vuositasolla voimme tarjota nuorille useita kymmeniä työjaksoja vähemmän. Savonlinnassa nuorisoverstas toimii kolmen työntekijän voimin. Näin pienessä työyksikössä ei voida luopua yhdestäkään työntekijästä, toiminnan rampautumatta. Tällä hetkellä tilanne sekä nuorten työpajan että etsivän nuorisotyön osalta on hyvä. Allianssin tutkimuksen 2013 mukaan syrjäytyneitä tai syrjäytymisuhan alla on 5 % ikäluokasta (17-29). Savonlinnan osalta tämä tarkoittaa noin 230 nuorta. Etsivä nuorisotyö ja työpajat yhdessä tavoittivat vuoden 2014 aikana yhteensä 163 nuorta. Huolta on kuitenkin aiheuttanut vuosittain haettava valtionavustus. Rahoitus myönnetään vuodeksi kerrallaan ja tämä aiheuttaa sen, että työsopimukset etsiville nuorisotyöntekijöille voidaan tehdä vain vuodeksi kerrallaan. Tämän vuoksi työntekijöiden vaihtuvuus on ollut suurta. Tilanteesta kärsivät sekä työparitoiminta että nuoret. Nuoren on vaikea rakentaa luottamussuhdetta jatkuvasti vaihtuvaan työntekijään.
Nuorten työpajan avustuksen osalta ihmetystä on herättänyt raporttien merkitys avustusmäärärahaan. Hyvät, raportoidut tulokset eivät vaikuta tuleviin määrärahoihin Nuorisotakuu ja TEM:ssä tehdyt linjaukset Savonlinnan kaupunki ja välityömarkkinatoimijat ovat panostaneet nuorten työllistämiseen nuorisotakuun tavoitteiden mukaisesti. Toimijoiden näkökulmasta otsakkeessa mainitut asiat "lyövät toisiaan korville". Vuoden alusta 2013 käyttöönotettu työkokeilu-uudistus, joka poisti työmarkkinatuki-harjoittelun ja työelämävalmennuksen oli erittäin huonosti ajoitettu Nuorisotakuun tavoitteita ajatellen. Työkokeilussa kynnys työllistyä esim. työpajoille nousi sellaiselle tasolle, jonka kovin harva nuori ylitti. Kun samaan aikaan yrityksillä meni ja menee heikommin eivätkä pysty työllistämään saatikka ottamaan nuoria työkokeiluun, oli nuorten syrjäytyminen TE -palveluiden syövereihin alkanut ja jatkuu edelleen. Samoin on osoittanut täydellistä kokonaisnäkemyksen puutetta vuoden 2015 alkupuolella asetetut linjaukset palkkatukeen, joka nuorten lisäksi syrjäyttää myös iässään varttuneemmat, työtä vailla olevat kansalaiset ja näin suorastaan tyrmää työllistymismahdollisuudet tulevaisuudessa avoimelle sektorille. Sen minkä TEM on säästänyt työllistämismenoissaan, maksaa STM ja kunnat 3-4 kertaisesti takaisin. Onko kokonaisuus kenenkään hallinnassa? Työpajat ovat erittäin merkittävässä asemassa työllistymisen ja oman elämänhallinnan palveluprosessissa. Työpajojen kuntouttavan työtoiminnan kautta ovat syrjäytyneet tai syrjäytymisuhan alla olevat nuoret saatettu takaisin arkielämän normaalirytmiin, joka on johtanut opiskeluun ja avoimen sektorin työpaikkoihin. Kysymys kuuluu: kuinka verkosto voi vastata nuorten tarpeisiin, mikäli etsivän työn rahat leikataan tai kuinka käy kehitettävien ohjaamoiden toiminnan, johon etsivä nuorisotyö kiinteästi kytkeytyy? Lisätietoja Lisätietoja antaa vapaa-aikapäällikkö Simo Räty, p. 044 417 4221, simo.raty@savonlinna.fi Lausunnon kirjoittajatiimi katso liite. LIITE 4. Liitteet LIITE 1 Nuorisotakuutyöryhmän kokoonpano LIITE 2 Savonlinnan Seudun Nuorten asiain yhteistyöryhmä Nepparin toimijatahot LIITE 3 Nuorisoverstas palveluiden tuotteistaminen, täydentävä LIITE 4 Lausunnon kirjoittajatiimi
Asiantuntijalausunto 22.10.2015, Savonlinnan LIITE 1 NUORISOTAKUUTYÖRYHMÄN KOKOONPANO Toiminta käynnistyi toukokuussa 2013. Linnamurto Erja, perusturvalautakunnan puheenjohtaja, puheenjohtaja Hämäläinen Jukka, Savonlinnan kaupunki, sivistystoimi, kehittämissuunnttelija kokouksen sihteeri Cederström Tiina, Linnalan Nuoret ry. toiminnanjohtaja Hulkkonen Juha, Kela Savonlinnan toimisto, KELAn asiantuntija (tuet) Herttuainen Anni, Nuorisovaltuuston edustaja, lukiolainen Hämäläinen Sanna, Sulkavan kunta, sosiaaliohjaaja Karjalainen Eeva, Savonlinnan kaupunki, vapaa-aikatoimi, etsivä nuorisotyö Kerman Juhani, Savonlinnan kaupunki, henkilöstöhallinto, henk.päällikkö Komu Tiia, Savonlinnan seudun Nuorisotoiminnan tuki ry. INTO -hanke Leskinen Virpi, Savonlinnan seudun nuorisotoiminnan tuki ry./ I.N.T.O. hanke, projektipäällikkö Linnamurto Sariia, SLN seudun Nuorisotoiminnan tuki ry. etsivä nuorisotyö Malinen-Parkkinen Ritva, Etelä-Savon TE-toimisto, paikall. johtaja Mikkonen Anna-Kristiina, Sln kaupunginvaltuuston pj. Muhonen Ritva, projektipäällikkö, SLN kaupunki, perusturva, kuntakokeilu -hanke Niittymäki Leila, Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto, Oppisopimustoimisto Neuvonen Janne, Sln seudun yrittäjät ry.n edustaja Nokelainen Jukka, Sln seudun nuorisotoiminnan tuki ry. toiminnanjohtaja Räty Simo, Savonlinnan kaupunki, vapaa-aikatoimi, vapaa-aikapäällikkö Röpelinen-Pitkänen Carita, Savonlinnan Toimintakeskus ry. toiminnanjohtaja Sorjonen Heikki, Savonlinnan seurakunta, nuoriso-ohjaaja Stranden Tiina, Enonkosken kunta, sosiaalitoimi, sosiaaliohjaaja Suomalainen Tuukka, Savonlinnan kaupunginhallitus, edustusjäsen Torikka Kirsi, A-klinikka, Sosteri, päihdetyön vastaava / ISSHP Tuunainen Tommi, Savonlinnan kristillinen opisto, rehtori
Asiantuntijalausunto 12.10.2015, Savonlinnan LIITE 2 Savonlinnan Seudun Nuorten asiain yhteistyöryhmä Nepparin toimijatahot Savonlinnan kaupunki Vapaa-aikapäällikkö, Savonlinnan vapaa-aikatoimi Sosiaaliohjaaja, nuorten sosiaalityö Sosiaaliohjaaja, aikuissosiaalityö Sosiaaliohjaaja poliisilaitos Nuorisoverstas, työnjohtaja-projektisihteeri Etsivä nuorisotyö, Savonlinnan vapaa-aikatoimi Peruskoulut, Savonlinnan kaupunki - Kuraattorit -Palveluohjaajat Sulkavan kunta Vapaa-ajan ohjaaja Opinto-ohjaaja Kuraattori Sulkavan seurakunnan nuorisotyöntekijä Enonkosken kunta Sivistystoimenjohtaja Sosiaalityöntekijä Sosiaalijohtaja Sosteri Jalkautuva psykiatrinen sairaanhoitaja, Nuorisopsykiatrian poliklinikka Kuntoutusohjaaja, Nuorten kuntoutusyksikkö Päihdetyöntekijä, Nuorten päihdepalvelut/a-klinikka TE-Palvelut www.mol.fi Ammatinvalintapsykologi Asiantuntijat (2) Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto Kuraattori Palveluohjaaja Savonlinnan Kristillinen opisto Rehtori Savonlinnan seurakunta Johtava nuorisotyöntekijä Poliisi Konstaapeli, Etelä-Savon poliisilaitos KELA Kuntoutuksen asiantuntija Rikosseuraamuslaitos Rikosseuraamustyöntekijä Savonlinnan seudun Nuorisoasunnot ry Asukasohjaajat (2) Etelä-Savon ja Varkauden alueen sovittelutoimisto Toiminnnanjohtaja Hankkeet
Voimakas-projekti, Kehittämiskeskus Tyynelä Pelituki projekti, Kehittämiskeskus Tyynelä Toimintatupa, Savonlinnan seudun Nuorisotoiminnan Tuki ry Into-projekti Järjestöt Savonlinnan Kriisikeskus Toiminnanjohtaja, Linnalan Nuoret ry Etsivä nuorisotyöntekijä, Savonlinnan seudun Nuorisotoiminnan Tuki ry Etsivä nuorisotyöntekijä, Nepparin sihteeri, NuTu ry Toiminnanjohtaja, Savonlinnan 4H-yhdistys ry Toiminnanohjaaja, Savonlinnan 4H-yhdistys ry Toiminnanjohtaja, Nepparin puheenjohtaja, NuTu ry,
Asiantuntijalausunto 22.10.2015, Savonlinnan LIITE 3 NUORISOVERSTAS palveluiden tuotteistaminen Asiantuntijalausunnon tekstiä täydentävät osat Yhteistyökumppanit Kaupungin henkilöstöhallinto, kuntakokeilu työllistämistyöryhmä, vapaa-aikatoimi, sivistystoimi, perusturva, toimitilapalvelu, Etelä-Savon TE-toimisto Savonlinnan toimipiste, Sosterin A-klinikka, Sosteri psykiatrian akuuttityöryhmä, Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto, Savonlinnan työvoiman palvelukeskus, Nuorten monialainen yhteistyöryhmä Neppari, Savonlinnan kaupungin etsivänuorisotyö, Työpaja Telakka, Pidä Saaristo Siistinä ry, Nutu:ry INTO-projekti Rahoitus Savonlinnan kaupunki OKM/Itä-Suomen AVI Etelä-Savon TE-toimisto KELA Valmennushenkilöstön tehtäväkuvaus Virka-tehtävänimike: Työnjohtaja-projektisihteeri Tehtävän tarkoitus: Nuorisoverstaan = nuortentyöpajatoiminnan vetäminen itsenäisesti ja kokonaisvaltaisesti Tehtävät Osuus työajasta % Toiminnan ulkopuolisen rahoituksen 10% hakeminen/projektit, haastattelut, tilitykset, toimintakertomukset ja raportoinnit Työntekijöiden rekrytointi, haastattelut, sopimuksien 20% laadinta, perehdytys, jatkosuunnittelut, seuranta PARty ja poissaoloilmoitukset (KELA ja Essi) Toiminnan suunnittelu ja verstaan työnjohtotehtävät, 15% kehittäminen ja toteutus Yksilöohjaus/valmennus (yhteistyössä pajaetsivän 25% kanssa) Työvalmennus + lomien sijaistamiset 20% Yhteistyöverkosto toiminta 10% Virka-tehtävänimike: Tehtävän tarkoitus: Tehtävät Osuus työajasta % Työvalmennus ja ohjaustyö verstaalla 60% Työvalmentaja Työvalmentaja Savonlinnan kaupungin Nuorisoverstaalla
Suunnittelutehtävät 20% Huoltotyöt, koneet ja laitteet ( Nuorisoverstas, 10% vapaa-aikatoimi Ohjaus- ja opetustyö (SAMI) 10% Etsivän nuorisotyön tuki Virka-tehtävänimike: Tehtävän tarkoitus: Tehtävät Osuus työajasta % Työvalmennus ja ohjaustyö verstaan ulkopuolella 45% Työvalmennus ja ohjaustyö verstaalla 25% Suunnittelutyöt 15% Tarvikehankinta 15% Kaluston huoltotyöt Työvalmentaja Työvalmentaja Savonlinnan kaupungin Nuorisoverstaalla Kohderyhmät Lähettävät tahot Nuorisoverstaan asiakkaat 1. Kuntouttavan työtoiminnan asiakas 2. Sosiaalitoimen ennaltaehkäisevän tukitoimen asiakas/kela kuntoutustuki 3. Työkokeilu asiakas 4. Palkkatuki asiakas 5. Oppilaitos asiakas Perusturva/työvoiman palvelukeskus ( kuntouttava työtoiminta ) Sosteri (KELA:n kuntoutustuki asiakkaat) TE-toimisto ( työkokeilu / palkkatukityö ) Kuntakokeilu (palkkatukityö) Etsivä nuorisotyö (haasteelliset nuoret) Savonlinnan ammatti- ja aikuisopisto (työssäoppijat) Peruskoulut (pajakoululaiset ja TET-jaksot) Valmennus menetelmät 1. Työvalmennus työllistymisvalmiuksien parantaminen ammatillisen taidon ylläpitäminen peruskoulun jälkeisen nivelvaiheen ammattiin tutustumista ja ammatinvalinnan selkeyttämistä työvalmennuksen välineenä käytetään puu-, rakennus-, maalaus- ja metallityötä, sekä avustavia palveluita 2. Yksilövalmennus verkostoyhteistyötä (päivittäistä yhteistyötä pajaetsivän kanssa) tavoitesuunnitelma pajajaksolle työnhakuvalmiuksien edistäminen arjenhallinnan tukeminen
pajajakson arviointi jatkoseuranta 3. Yhteisöllinen valmennus vertaisohjaus mestari-kisälli periaatteella työkykyä ylläpitävät toiminnot (mm. ravinto, virkistys, liikunta ja harrastustoiminta) yhteiset yhteisölliset valmennukset työpaja Telakan kanssa Palvelut VALMENNUS 1 KOHDERYHMÄ: TOIMINTAKYKY: Kuntouttavan työtoiminnan asiakas (etsivien löytämä, perusturvan tai työvoiman palvelukeskuksen asiakas) Ei kykene itsenäiseen työskentelyyn ja vaatii lähes jatkuvaa työvalmennusta Paljon tukea ja neuvoa tarvitsevat Pitkäkestoinen valmennusprosessi TAVOITTEET: Arjenhallinnan parantaminen Sosiaalisten taitojen vahvistaminen Fyysisien valmiuksien parantaminen Yhteisöllisyyden vahvistaminen Työkyvyn arviointi ja kuntoutuminen seuraavaan palveluun tai koulutukseen MENETELMÄT: Nuorelle räätälöidään yksilöllinen työaika pajalle ja yksilölliset työtehtävät. Työtehtävien ohessa harjoitellaan sosiaalisia taitoja ja yksilövalmennuksessa vahvistetaan arjenhallintaa. Henkilökohtainen ja yksilöllinen työvalmennus, sekä aktiivinen yksilövalmennus ja verkostoyhteistyö. VALMENNUS 2 KOHDERYHMÄ: TOIMINTAKYKY: Sosiaalitoimen ennaltaehkäisevän tukitoimen asiakas/kela kuntoutustuki (Mielenterveys- ja päihdekuntoutujat) Ei kykene itsenäiseen työskentelyyn ja vaatii lähes jatkuvaa työvalmennusta. Paljon tukea ja neuvoa tarvitsevat Pitkäkestoinen valmennusprosessi TAVOITTEET: Arjenhallinnan parantaminen Sosiaalisten taitojen vahvistaminen Fyysisien valmiuksien parantaminen Yhteisöllisyyden vahvistaminen Tavoitteena kuntoutuminen seuraavaan palveluun tai työkyvyn arviointiin. MENETELMÄT: Nuorelle räätälöidään yksilöllinen työaika pajalle ja yksilölliset työtehtävät. Henkilökohtainen ja yksilöllinen työvalmennus, sekä aktiivinen yksilövalmennus ja verkostoyhteistyö.
VALMENNUS 3 KOHDERYHMÄ: TOIMINTAKYKY: Työkokeilu asiakas (ei ammatillista koulutusta tai työkokemusta) On esteitä motivaation ja arjenhallinnan suhteen. Työn teko vaatii työvalmentajan läsnä oloa, nuoren motivoimista ja seurantaa lähes aina. TAVOITTEET: Motivaatiotason kohottaminen Arjenhallinnan parantaminen Sosiaalisten taitojen vahvistaminen Fyysisien valmiuksien parantaminen Yhteisöllisyyden vahvistaminen Tavoitteena on nuoren työnteko-/opiskeluvalmiuksien parantaminen siinä suhteessa, että hänelle selkeytyy oman työllistymisen ja opiskelun edellytykset. MENETELMÄT: Valmennus menetelmänä käytetään erilaisten työtehtävien suorittamista yhdessä toisten kanssa. Henkilökohtainen ja yksilöllinen työvalmennus ja yksilövalmennuksessa keskitytään löytämään tulevaisuuden ammatti tai opiskelupaikka nuorelle. VALMENNUS 4 KOHDERYHMÄ: TOIMINTAKYKY: Palkkatuki asiakas (ammattitaitoiset työttömät nuoret tai työkokeilun kautta ammattitaitonsa ja työmotivaationsa näyttäneet tai opinnot keskeyttäneet nuoret) On hyvin lähellä työllistymistä. Toimintakykyä ja ammattitaitoa ylläpidetään vaativilla työtehtävillä ja vastuualueilla. Kohderyhmän nuoret pystyvät jossain määrin jo itsenäisiin työtehtäviin. TAVOITTEET: On löytää nuorelle työpaikka vapailta työmarkkinoilta tai jokin muu aktiivinen työvoimapoliittinen toimenpide (esim. koulutus). Suorittaa ammattitutkinto loppuun pajajakson aikana yhteistyössä ammatti- ja aikuisopiston kanssa (pajajakson opinnollistaminen). MENETELMÄT: Käytetään haastavissa työtehtävissä ja annetaan riittävästi vastuuta omasta työstä. Toimii tarvittaessa vertaisohjaajana mestari-kisälli periaatteella. Yksilövalmennuksessa selkiytetään nuoren työllistymisen mahdollisuuksia.
VALMENNUS 5 KOHDERYHMÄ: Oppilaitos asiakas (ammatillisissa opinnoissa olevat tai opinnot keskeyttämässä olevat nuoret) TOIMINTAKYKY: Toimintakykyä ja ammattitaitoa ylläpidetään riittävän vaativilla työtehtävillä ja vastuualueilla. Kohderyhmän nuoret pystyvät jossain määrin jo itsenäisiin työtehtäviin. TAVOITTEET: On viedä opintoja eteenpäin ja suorittaa työssäoppimisjaksolle asetetut tavoitteet tai motivoida nuori uudelleen opintojen pariin tai löytää uusi opintolinja. MENETELMÄT: Käytetään haastavissa työtehtävissä ja annetaan riittävästi vastuuta omasta työstä. Yksilövalmennuksessa selkiytetään nuoren opintojen merkitystä ja loppuun saattamista työllistymisen kannalta. Toimintaa ohjaa Yhteistyöverkostosta koottu ohjausryhmä, joka kokoontuu kaksi kertaa vuodessa touko- ja lokakuussa.
Asiantuntijalausunto 12.10.2015, Savonlinnan LIITE 4 Lausunnon kirjoittajatiimi Aika: 14. lokakuuta 2015, klo 14.00 17.00 Paikka: Nuorisotila Posse, Kaarlonkatu 1 A, 57100 Savonlinna Läsnä: Linnamurto Erja, kaupunginvaltuutettu, perusturvalautakunnan puheenjohtaja ja nuorisotakuutyöryhmän puheenjohtaja. Hämäläinen Jukka, kehittämissuunnittelija SLN kaupunki, sivistysvirasto, poistui kello 15.00 Karjalainen Eeva, nuorisoetsivä SLN kaupunki, vapaa-aikatoimi, Rautiainen Altti, työnjohtaja-projektisihteeri, SLN kaupunki, vapaa-aikatoimi Nokelainen Jukka, toiminnanjohtaja Savonlinnan seudun nuorisotoiminnan tuki ry. Räty Simo, vapaa-aikapäällikkö SLN kaupunki, vapaa-aikatoimi
Sivistysvaliokunta 22. lokakuuta 2015 Savonlinnan kaupunki, Erja Linnamurto SAVONLINNAN KAUPUNKI
Nykytila Savonlinnassa Nuorisotakuun työryhmä perustettiin keväällä 2013. Yhteistyöverkostona toimii moniammatillinen nuorisoasiainyhteistyöryhmä NEPPARI (vuodesta 2008). Kaupunki on ulkoistanut nuorisotoimen 100 %:sti. Etsivää nuorisotyötä on tehty jo vuodesta 2008 lähtien. Allianssin tutkimuksen 2013 mukaan syrjäytyneitä tai syrjäytymisuhan alla on 5 % ikäluokasta (17-29). Savonlinnan osalta tämä tarkoittaa noin 230 nuorta. -> Etsivä nuorisotyö ja työpajat yhdessä tavoittivat vuoden 2014 aikana yhteensä 163 nuorta. Savonlinnassa on neljä etsivää nuorisotyöntekijää. Etsivät toimivat myös Enonkosken ja Sulkavan kuntien alueella = seudullisuus SAVONLINNAN KAUPUNKI
Toiminnan kehittämiskohteet 1(2) Hallitusohjelman mukaan sekä pajatyötä että etsivää nuorisotyötä vahvistetaan. Käytännössä samaan aikaan resursseja ollaan kuitenkin vähentämässä. Pienetkin resurssien leikkaukset voivat aiheuttaa esimerkiksi henkilökunnan vähentämistä työpajoilla ja etsivässä nuorisotyössä. -> työturvallisuus, työntekijän jaksaminen, työn vaikuttavuus ja luotettavuus heikentyvät voimakkaasti, myös työntekijän oikeusturva kärsii. SAVONLINNAN KAUPUNKI
Toiminnan kehittämiskohteet 2(2) Pajatyössä yhdenkin työvalmentajan vähentäminen aiheuttaa: -> vuositasolla useita kymmeniä nuorten työjaksoja vähemmän. Pienessä työyksikössä ei voida luopua yhdestäkään työntekijästä, toiminnan rampautumatta. Huolta valtionavustuksesta -> Vuosittain haettava valtionavustus vaikeuttaa etsivä nuorisotyötoimintaa. Avustus tulee olla pitkäkestoisempi -> varmuus työntekijöiden työn jatkuvuudesta -> nuorten luottamussuhteen säilyttäminen työntekijään, tuttuus. SAVONLINNAN KAUPUNKI
Nuorisotakuu ja TEM:ssä tehdyt linjaukset Kysymykset kuuluvat: kuinka verkosto voi vastata nuorten tarpeisiin, mikäli etsivän työn rahat leikataan tai kuinka käy kehitettävien ohjaamoiden toiminnan, johon etsivä nuorisotyö kiinteästi kytkeytyy? Samoin on osoittanut täydellistä kokonaisnäkemyksen puutetta vuoden 2015 alusta voimaan astunut palkkatukimuutos, -> joka suorastaan tyrmäsi ja tyrmää työllistymismahdollisuuden avoimille työmarkkinoille! -> Toisen asteen koulutuksen leikkaukset ammatillisessa oppilaitoksissa kohdistuvat kaikkein huonommassa asemassa oleviin nuoriin (kehitysvammaiset) eriarvostaen nuorten oikeuden oppimiseen. -> Se minkä TEM (Työ- ja elinkeinoministeriö) on säästänyt työllistämismenoissaan, maksaa STM (Sosiaali- ja terveysministeriö) ja kunnat 3-4 -kertaisesti takaisin. Onko kokonaisuus kenenkään hallinnassa? SAVONLINNAN KAUPUNKI