Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 241 30.08.2011 Kunnan ilmoitusten tiedoksisaattaminen vuosina 2011-2012/Selitys Helsingin hallinto-oikeudelle valtuuston päätöksestä jätetyn valituksen johdosta / Sättet för kommunala tillkännagivanden 2011-2012/ Förklaring till Helsingfors förvaltningsdomstol med anledning av besvär som lämnats in över fullmäktiges beslut 1630/00.00.07/2011 KH 150 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 26.4.2011 Valmistelija/Beredare: kunnasihteeri/kommunsekreterare Peter Stenvall, peter.stenvall (at) sipoo.fi Kunnan ilmoitukset ovat yleensä kokouksia tai pöytäkirjojen nähtävilläoloa koskevia kuulutuksia. Ne voivat koskea myös esim. vaaleja tai kaavoitusasioita. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Tämä edellyttää, että virkaa koskeva ilmoitus julkaistaan kuntalain 64 :ssä säädetyllä tavalla: "Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla." Kunnalla on vapaus päättää, missä lehdissä kunnan ilmoitukset julkaistaan edellyttäen, että niiden levikki on riittävä suhteessa kunnan asukaslukuun. Kunnan toimivaltuussäännöstön (joka on vuoden 2011 talousarvion liitteenä) lukuun 12.2, Henkilöstön hankinta, sisältyy määräys, jonka mukaan kunnan työpaikkailmoitukset tulee julkaista aina Sipoon Sanomissa, Borgåbladetissa ja kunnan verkkosivuilla. Vuoden 2010 osalta valtuusto päätti, että kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tietoon julkaisemalla ne kunnan ilmoitustaululla sekä Sipoon Sanomissa ja Borgåbladetissa. Avoimista viroista ja toimista ilmoitetaan Sipoon Sanomissa ja Borgåbladetissa kuitenkin siten, että yksinomaan suomenkielistä kieliryhmää koskevista viroista ja toimista julkaistaan Borgåbladetissa vain lyhyt ilmoitus, jossa viitataan kunnan kotisivustoon, josta saa lisätietoja virasta/toimesta. Yksinomaan ruotsinkielistä kieliryhmää koskevista viroista ja toimista julkaistaan vastaavanlainen lyhyt ilmoitus Sipoon Sanomissa. Lisäksi osastojen päälliköillä on valtuudet ilmoittaa tarvittaessa myös muissa tiedotusvälineissä. Tarjoukset kunnan ilmoitusten julkaisemisesta vuosina 2011 ja 2012 on pyydetty Sipoon Sanomilta, Borgåbladetilta, Vartti Itä-Uusimaalta, Hufvudstadsbladetilta ja Helsingin Sanomilta. Hankinnasta on ilmoitettu HILMA-hankintailmoitusjärjestelmässä. Tarjouspyynnössä ilmoitettu hankinnan ratkaisuperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudelliseen edullisuuteen sisältyy a) Hinta (maks. 55 pistettä)
- Halvin hinta 55 pistettä, muut suorassa suhteessa vähemmän b) Lehden sisällön paikkakuntasidonnaisuus (maks. 25 pistettä) - Tarjouksen jättäjä arvioi, kuinka monta prosenttia lehden toimitetusta sisällöstä keskimäärin on sidoksissa Sipooseen. c) Sipoolaiset tavoittava levikki tai jakelu (maks. 10 pistettä) d) Jakelun luotettavuus (maks. 10 pistettä). Suomenkieliset lehdet ja ruotsinkieliset lehdet arvioidaan erikseen. Määräaikana on saatu tarjoukset Sipoon Sanomilta, Borgåbladetilta, Vartti Itä-Uusimaalta ja Hufvudstadsbladetilta. Tarjousten arviointi liitteessä 1. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnan kuulutukset julkaistaan vuosina 2011 ja 2012 kunnan ilmoitustaululla sekä Vartti Itä-Uusimaassa ja Borgåbladetissa. Työpaikkailmoitukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä palkkaavan viranomaisen päättämissä tiedotusvälineissä. Ilmoitukset julkaistaan pääsääntöisesti koosteena, jossa viitataan kunnan kotisivustoon lisätietojen saamiseksi virasta/toimesta. Juhani Rantala ehdotti, että kunta tarvittaessa ja mahdollisuuksien mukaan julkaisee ilmoituksia niissä Sipoon Sanomien numeroissa, jotka jaetaan kunnan jokaiseen kotitalouteen. Ehdotusta ei kannatettu. Johanna Hallikainen ehdotti, että kunnan kuulutuksia ei julkaista missään lehdessä, vaan ainoastaan kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla. Juhani Rantala kannatti Hallikaisen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kaksi ehdotusta minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Johanna Hallikaisen ehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kädennostoäänestyksessä annettiin 7 "jaa"-ääntä (Seppänen, Lindqvist C.,Kuntsi, Lindqvist K., Sandström, Wiik ja Blomberg) ja 4 "ei"-ääntä (Hallikainen, Rantala, Oksanen ja Saarnio). Kd:s förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att kommunala kungörelser åren 2011 och 2012 publiceras så att de sätts upp på kommunens anslagstavla samt publiceras i tidningarna Borgåbladet och Vartti Itä-Uusimaa. Arbetsplatsannonserna publiceras på kommunens anslagstavla och webbplats samt i medier som den anställande myndigheten beslutar om. I dessa publiceras annonserna huvudsakligen i komprimerad form och med hänvisning till kommunens webbplats, där det finns ytterligare uppgifter om tjänsten/befattningen. Juhani Rantala föreslog att kommunen i mån av möjlighet och enligt
behov annonserar i de nummer av Sipoon Sanomat som distribueras till alla huhåll i kommunen. Förslaget fick inte understöd. Johanna Hallikainen föreslog att kommunala kungörelser inte publiceras i någon tidning utan enbart på kommunens anslagstavla och webbplats. Juhani Rantala understödde Hallikainens förslag. Ordföranden konstaterade att två förslag förelåg och att omröstning därför var påkallad. Han föreslog följande omröstningsförfarande: "ja" röstar de som understöder föredragandens förslag och "nej" de som understöder Johanna Hallikainens förslag. Förslaget godkändes enhälligt. Vid omröstning genom handuppräckning gavs 7 "ja"-röster (Seppänen, Lindqvist C., Kuntsi, Lindqvist K., Sandström, Wiik, Blomberg) och 4 "nej"-röster (Hallikainen, Rantala, Oksanen, Saarnio). Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus oli äänin 7-4 päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Täten kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnan kuulutukset julkaistaan vuosina 2011 ja 2012 kunnan ilmoitustaululla sekä Vartti Itä-Uusimaassa ja Borgåbladetissa. Työpaikkailmoitukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä palkkaavan viranomaisen päättämissä tiedotusvälineissä. Ilmoitukset julkaistaan pääsääntöisesti koosteena, jossa viitataan kunnan kotisivustoon lisätietojen saamiseksi virasta/toimesta. Ordföranden konstaterade att kommunstyrelsen med rösterna 7 mot 4 beslutat godkänna föredragandens förslag. Därmed föreslår kommunstyrelsen för fullmäktige att kommunala kungörelser åren 2011 och 2012 publiceras så att de sätts upp på kommunens anslagstavla samt publiceras i tidningarna Borgåbladet och Vartti Itä-Uusimaa. Arbetsplatsannonserna publiceras på kommunens anslagstavla och webbplats samt i medier som den anställande myndigheten beslutar om. I dessa publiceras annonserna huvudsakligen i komprimerad form och med hänvisning till kommunens webbplats, där det finns ytterligare uppgifter om tjänsten/befattningen. KV 52 Valtuusto/Fullmäktige 9.5.2011 Hans Blomberg (r.) ehdotti, että valtuusto päättää hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen kuitenkin siten, että kunnan kuulutukset julkaistaan vuosina 2011 ja 2012 myös Sipoon Sanomissa. Monika Zakowski kannatti Blombergin ehdotusta.
Monika Zakowski toivoi pöytäkirjaan merkittäväksi, että myös Borgåbladet jaetaan 11 kertaa vuodessa ilmaiseksi kunnan kaikkiin ruotsinkielisiin talouksiin ja että lehti julkaisee säännöllisesti veloituksetta tietoa Sipoon kansalaisopiston toiminnasta. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko valtuusto yksimielisesti hyväksyä Hans Blombergin ehdotuksen. Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Blombergin ehdotuksen. Valtuusto päätti täten, että kunnan kuulutukset julkaistaan vuosina 2011 ja 2012 kunnan ilmoitustaululla sekä Borgåbladetissa, Vartti Itä-Uusimaassa ja Sipoon Sanomissa. Työpaikkailmoitukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja kotisivuilla sekä palkkaavan viranomaisen päättämissä tiedotusvälineissä. Ilmoitukset julkaistaan pääsääntöisesti koosteena, jossa viitataan kunnan kotisivustoon lisätietojen saamiseksi virasta/toimesta. Fullmäktige beslutade enhälligt godkänna Blombergs förslag. Således beslutade fullmäktige att kommunala kungörelser åren 2011 och 2012 publiceras så att de sätts upp på kommunens anslagstavla samt publiceras i tidningarna Borgåbladet, Vartti Itä-Uusimaa och Sipoon Sanomat. Arbetsplatsannonserna publiceras på kommunens anslagstavla och webbplats samt i medier som den anställande myndigheten beslutar om. I dessa publiceras annonserna huvudsakligen i komprimerad form och med hänvisning till kommunens webbplats, där det finns ytterligare uppgifter om tjänsten/befattningen. KH 241 Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen 30.8.2011 Valmistelija/Beredare: talous- ja hallintojohtaja/ekonomi- och förvaltningsdirektör Minna-Marja Jokinen, minna-marja.jokinen@sipoo.fi Eero Seppänen on valittanut valtuuston päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen, liite 1. Hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan valtuuston lausunnon tämän valituksen johdosta. Samalla kunnanhallitukselle tarjotaan tilaisuus antaa selitys asiassa. Lausunto/selitys tulee antaa 1.9.2011 mennessä. Sipoon kunnan hallintosäännön 11. :n 6. kohdan mukaan kunnanhallitus antaa selityksen valtuuston päätöksestä tehdyn valituksen johdosta, jos kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätökseen. Eero Seppänen har anfört besvär över fullmäktiges beslut till Helsingfors förvaltningsdomstol, bilaga 1.
Förvaltningsdomstolen ber kommunstyrelsen skaffa fullmäktiges utlåtande med anledning av besväret. Samtidigt ges kommunstyrelsen tillfälle att ge sin förklaring i ärendet. Utlåtandet/förklaringen bör ges senast 1.9.2011. Sibbo kommun har i sin förvaltningsstadga 11 punkt 6 beslutat att kommunstyrelsen avger förklaring med anledning av besvär över fullmäktiges beslut, om kommunstyrelsen anser sig kunna omfatta fullmäktiges beslut. Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus antaa valituksen johdosta liitteen 2 mukaisen selityksen. Kd:s förslag Kommunstyrelsen ger en förklaring över besväret enligt bilaga 2. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag. Liitteet/Bilaga 1-2/ 241.