LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 439 Kaupunginhallitus AIKA 14.09.2015 klo 17:30-20:25 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Heijnsbroek-Wirén Mia puheenjohtaja Heikkilä Pekka I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Alm Agneta jäsen Ekström Veikko jäsen Lång Saara jäsen Träskelin Jerry jäsen Turku Roger Karlssonin varajäsen Skog Kim Björklöfin varajäsen Ekebom-Jönsas Benita Lindforsin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Erämaja Elias kv:n 2. varapuheenjohtaja 209-223 Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,sihteeri Gustafsson Siv vs. talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja 207-212 Heikel Johanna hankinta-asiantuntija 213 POISSA Karlsson Mikael jäsen Björklöf Johan jäsen Lindfors Leena jäsen Pere Nina jäsen Liljestrand Tom kv:n 1. varapuheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mia Heijnsbroek-Wirén Kristina Lönnfors Siv Gustafsson 210,222 KÄSITELLYT ASIAT 207-223 PÖYTÄKIRJAN Loviisassa syyskuuta 2015. TARKASTUS Merja Grönberg Agneta Alm PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 23. syyskuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 440 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 207 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 441 208 Pöytäkirjantarkastajat 442 209 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 443 210 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 445 211 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 448 212 Loviisan Torin salibandyjoukkueen sponsorointi 449 213 Loviisan kaupungin uusi pienhankintaohje 450 214 Vastine Uudenmaan ELY-keskuksen valitukseen Loviisan kaupunginvaltuuston 15.4.2015, 51, tekemästä päätöksestä Lappnoruddenin ranta-asemakaavan hyväksymisestä 452 215 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 454 216 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 458 217 Asunto-osakeyhtiöiden fuusioiminen, valtuustoaloite 465 218 Kaupungin rahaliikenteen julkisuus, valtuustoaloite 466 219 Investointien priorisointi, valtuustoaloite 468 220 Kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden isännöintipalvelujen rationalisointi kilpailutuksen kautta, valtuustoaloite 470 221 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 472 222 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 473 223 Muut asiat 474
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 441 Kaupunginhallitus 207 14.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 207 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 442 Kaupunginhallitus 208 14.09.2015 Pöytäkirjantarkastajat KH 208 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Merja Grönberg ja Agneta Alm.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 443 Kaupunginhallitus 209 14.09.2015 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 209 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 9.9.2015 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 81 Sahaniemen alueen myynti ja kehittäminen, Optirak Oy: Lähetetään tekniseen keskukseen ja kehittämisyksikköön. 82 Almintalon vuokraaminen: Lähetetään asianosaisille ja kulttuuri- ja vapaa-aikatoimistoon. 83 Jätehuollon alueellisten jätelautakuntien yhdistyminen: Lähetetään tekniseen keskukseen. 84 Henkilöliikenneasiat, määrärahan siirto: Lähetetään kehittämisyksikköön, tekniseen keskukseen ja taloustoimistoon. 85 Osavuosikatsaus 1-4/2015: Lähetetään tarkastuslautakunnalle. 86 Vuokratontin nro 212 myynti osoitteesta Ranta-Aitantie 21: Lähetetään tekniseen keskukseen ja asianosaisille. 87 Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan ehkäisevän päihde- ja mielenterveystyön ohjelma: Lähetetään perusturvakeskukseen. 88 Itäisen Uudenmaan turvallisuusohjelma 2015 2017: Lähetetään perusturvakeskukseen. 89 Jäsenet poliisin neuvottelukuntaan: Lähetetään asianosaisille. 90 Selvitys hyväksyttyjen ponsien johdosta suoritetuista toimenpiteistä 91 Kuntalaisinformaation parantaminen sähköisen kyselymahdollisuuden avulla, valtuustoaloite: Lähetetään viestintäyksikköön.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 444 92 Konsernitietojen julkistaminen osavuosikatsausten yhteydessä, valtuustoaloite: Lähetetään taloustoimistoon. 93 Pakolaisten vastaanottokeskus Loviisaan, valtuustoaloite: Lähetetään perusturvakeskukseen ja tekniseen keskukseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 445 Kaupunginhallitus 210 14.09.2015 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab 535/02.05.05/2015 KH 210 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Tällä hetkellä Tolkkisten satamassa toimiva Porvoon Telakka Oy harkitsee toiminnan siirtämistä Valkon satamaan, koska yhtiö haluaa laajentaa toimintaansa selvästi nykyistä suurempien alusten huolto- ja korjaustoimintaan. Porvoosta ei löydy sopivaa syvempää rantaa isompien alusten käsittelyä ja telakointia ajatellen. Yhtiö toimii pääasiassa viranomaisalusten ja työalusten telakka- ja huoltoyhtiönä. Telakka työllistää tällä hetkellä kahdeksan omaan henkilökuntaan kuuluvaa ja 2 3 alihankkijaa. Rahoituksen saamiseksi siirtymistä varten on perustettu uusi kiinteistöyhtiö, jonka nimi on Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab. Osakepääomana on toistaiseksi minimipääoma 2 500 euroa. Tälle yhtiölle haetaan nyt Loviisan kaupunginvaltuuston 7.9.2011 62 päättämän periaatepäätöksen mukaista kaupungin osallistumista yhtiöön vähemmistöosakkaana. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti tällaisen yhtiön muodostamista voidaan suunnitella, jos se on työllistävyyden, alueellisen merkittävyyden tai kaupungin strategian mukaisuuden vuoksi harkittavissa. Kaupunginvaltuusto edellytti edelleen, että kaupungin osuus yhtiöstä voi olla korkeintaan 24 %, jotta voidaan neuvotella Finnvera Oy:n osallistumisesta kyseiseen hankkeeseen. Finnvera Oy edellyttää kiinteistöyhtiöltä 25 %:n omaa pääomaa. Jos kaupunki hyväksyy hankkeen ja merkitsee osakkeet, tulisi yhtiön osakepääomaksi 30 % 2 930 000 eurosta, eli 879 000 euroa. Loviisan kaupungin osuus tästä olisi enimmillään 24 %, eli 210 960 euroa. Jos osakepääoman osuus olisi 25%, jäisi Loviisan kaupungin osuudeksi 175 800 euroa. Porvoon Telakka Oy hoitaa varsinaisen telakkatoiminnan. Yrityksen siirryttyä Loviisaan yhtiön nimeksi tulisi Suomenlahden Telakka Oy. Telakkayhtiö vuokraa hallin ja laiturirakenteet Valkon Halli Oy:ltä. Tarvittavat investoinnit ovat hallirakennus, noin 1,3 miljoonaa euroa, sekä laiturit, noin 0,8 miljoonaa euroa sekä maapohjan parannus ja pohjatyöt noin 0,5 milj.euroa. Hallin vuokra-ajaksi on laskettu 20 vuotta ja laitureiden 30 vuotta. Valkon Halli Oy:n
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 446 liikevaihdoksi on laskettu 182 000 euroa vuodessa, sisältäen maanvuokran. Yhtiö hakee rakennemuutosalueen investointi- ja kehittämisavustusta. Hakemus on jätetty 27.7.2015. Yhtiön toiminnan on arvioitu laajentuvan vuonna 2016 niin, että henkilöstön määräksi tulee 16 ja edelleen vuonna 2020 noin 30 henkilöä. Työllistävän merkityksensä lisäksi hanke tukee hyvin Valkon alueen konepaja-, satama- ja vesirakentamisklusterin vahvistamista. Yhtiön toimintaa kuvaava esitys on liitteenä. Hallin rakentaminen edellyttää sekä ELY-keskukselta myönteistä tukipäätöstä että Loviisan Satama Oy:n hyväksymää rakennuspaikan vuokrasopimusta. Ilman näitä hanke ei toteudu. Liite nro 86. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy 175 800 euron osakemerkinnän Valkon Halli Oy Valkom Hall Ab -nimisestä yhtiöstä valtuuston 7.9.2011 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti. Päätös osakemerkinnästä on ehdollinen, ja edellyttää että Finnvera myöntää hankkeeseen takauksen kaupunginvaltuuston päätöksen 7.9.2011, 62 edellytysten mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää samalla että asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on Loviisan Satama Oy:n hallituksen jäsen). Sihteeriksi kutsuttiin vt. talousjohtaja Siv Gustafsson. Esittelijä korjasi päätösehdotuksen viimeisen lauseen muotoon: Kaupunginhallitus päättää, että kehittämisrahastosta asuntotuotantoon varatusta määrärahasta siirretään 175 800 euroa käytettäväksi tähän tarkoitukseen sekä lisäsi että, Kaupunginhallitus edellyttää, että yhtiön hallitukseen nimetään kaupungin edustaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 447 Päätös ehdotuksen mukainen yllämainitut muutokset ja lisäykset huomioiden.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 448 Kaupunginhallitus 211 14.09.2015 Ero luottamustehtävistä, Mikkola 540/00.00.01/2015 KH 211 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Väestötietojärjestelmän tietojen mukaan Markku Mikkola on muuttanut paikkakunnalta. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan johtaa siihen, että luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Kuntalain 37. :n mukaan on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa todettava luottamustoimi päättyneeksi. Markku Mikkola on rakennus- ja ympäristölautakunnan varajäsen. Eron luottamustehtävistä myöntää tässä tapauksessa kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) toteaa Markku Mikkolan luottamustoimen varajäsenenä rakennus- ja ympäristölautakunnassa päättyneeksi 2) valitsee uuden varajäsenen rakennus- ja ympäristölautakuntaan Markku Mikkolan tilalle. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 449 Kaupunginhallitus 212 14.09.2015 Loviisan Torin salibandyjoukkueen sponsorointi 510/02.05.01/2015 KH 212 Valmistelija: markkinointisuunnittelija Jaana Laine, puh. 0440 555 219 Loviisan Torin salibandyjaosto hakee kaupungilta sponsorointitukea seuran edustusjoukkueelle kaudeksi 2015 2016. Loviisan kaupunki on sponsoroinut Loviisan Torin salibandyn liigajoukkuetta 10 500 eurolla kaudella 2014 2015, 12 000 eurolla kaudella 2013 2014, 10 000 eurolla kausilla 2012 2013 ja 2011 2012 sekä 8 000 eurolla kaudella 2010 2011. Loviisan Tor pelasi viime kauden I divisioonassa pelattuaan aiemmin neljä kautta korkeimmalla sarjatasolla Salibandyliigassa. Viime kaudella joukkue ylsi semifinaaliotteluihin. Kauden 2015 2016 kokonaisbudjetti on noin 150 000 euroa, josta suurin osa kootaan yritysten kanssa tehtävillä yhteistyösopimuksilla. Kotiotteluihin odotetaan tulevan 300 400 katsojaa/ottelu. Loviisan Tor tarjoaa kaupungille sponsoritukea vastaan näkyvyyspakettia, johon sisältyvät aiempien vuosien tapaan logopaikat pelipaidassa ja verryttelyasussa, sivun ilmoitustila ohjelmalehdessä, kaukalomainos, kaksi mainoslakanapaikkaa kotiotteluissa, yksi otteluisännyys, logolinkki Torin verkkosivuilla ja kausikortteja. Lisäksi kaikki loviisalaisten alakoulujen oppilaat pääsevät kauden aikana seuraamaan ilmaiseksi yhtä ottelua. Salibandyjoukkue osallistuu myös koululaisille tarkoitetun syystai hiihtolomaohjelman järjestämiseen. Loviisan Tor tuo kaupungille PR-arvoa ja valtakunnallista näkyvyyttä urheilukaupunkina. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää Loviisan Torin salibandyjoukkueelle 10 500 euron sponsorituen, joka maksetaan kustannuspaikasta Viestintä/Yleismarkkinointi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 450 Kaupunginhallitus 213 14.09.2015 Loviisan kaupungin uusi pienhankintaohje 539/00.01.01/2015 KH 213 Valmistelija: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel puh. 0440 555 831. Loviisan kaupungin voimassaoleva pienhankintaohje on hyväksytty kaupunginhallituksessa 301 23.8.2010. Pienhankintoja tekevät useat Loviisan kaupungin työntekijät oman toimensa osana. Pienhankintaohjeen uudistamisella tavoitellaan yhtenäisiä menettelytapoja, hankintaprosessin taloudellisuutta, tehokkuutta ja selkeyttä sekä prosessin dokumentointia. Uudistetussa pienhankintaohjeessa on esitetty että euromääräisiä rajoja olisi enää kaksi nykyisen pienhankintaohjeen kolmen sijaan. Pienhankintojen kilpailutusrajaa ehdotetaan nostettavaksi. Raja on voimassa olevassa pienhankintaohjeessa 5 000 euroa ja se ehdotetaan nostettavaksi 7 500 euroon. Perustelut rajan nostamiselle on edellä mainitut uudistuksen tavoitteet (hankintaprosessin taloudellisuus ja tehokkuus) sekä se että uuden hankintalain lakiehdotuksessa kansalliseksi kynnysarvoksi on ehdotettu tavaroissa ja palveluissa 60 000 euroa nykyisen 30 000 euron sijaan. Pienhankintaohjetta sovelletaan kansalliset kynnysarvot alittaviin hankintoihin. Pienhankintoja suorittaessa tulee noudattaa seuraavia periaatteita: tasapuolisuus, kilpailu, suhteellisuus, avoimuus, tehokkuus ja hyvän hallinnon periaatteet. Pienhankinnoissa on mahdollista ottaa paikalliset olosuhteet ja markkinat huomioon paremmin kuin hankintalain noudattamisen piiriin kuuluvissa hankinnoissa. Uudessa pienhankintaohjeessa löytyy kattavasti tietoa siitä miten pienhankintoja tehdään ja pienhankintaohjeen liitteinä on yleisimmät pienhankintaprosessiin liittyvät muut dokumentit ja ohjeet. Loviisan kaupungin uutta pienhankintaohjetta on valmisteltu koko kaupungin organisaatiossa. Kaikki kaupungin keskukset sekä erityisalojen hankintalakia noudattavat Loviisan vesiliikelaitos että Loviisan Satama Oy ovat osallistuneet uudistukseen omalta osaltaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 451 Liite nro 87. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Loviisan kaupungin uuden pienhankintaohjeen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 452 Kaupunginhallitus 214 14.09.2015 Vastine Uudenmaan ELY-keskuksen valitukseen Loviisan kaupunginvaltuuston 15.4.2015, 51, tekemästä päätöksestä Lappnoruddenin ranta-asemakaavan hyväksymisestä 721/10.02.04/2013 KH 214 Valmistelija: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari Loviisan kaupunginvaltuusto on 15.4.2015, 51, hyväksynyt yksityisten maanomistajien toimesta laaditun Lappnoruddenin ranta-asemakaavan. Ranta-asemakaavan hyväksymispäätöksestä on jätetty Helsingin hallinto-oikeudelle yksi valitus. Valituksen jättäjä on Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY). Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt asiaa koskien Loviisan kaupunginvaltuuston vastinetta. Loviisan kaupunginvaltuuston päätöstä koskevaan asiaan vastineen antaa Loviisan kaupungin hallintosäännön 9. :n mukaisesti Loviisan kaupunginhallitus. ELY-keskuksen tekemää valitusta perustellaan pääosin yleiskaavan ohjausvaikutuksia koskevilla näkemyksillä, minkä johdosta maanomistajat ovat pyytäneet Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavan laatijana toimineen Sten Öhmanin valmistelemaan vastineen valitukseen sekä kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaaren tarvittavin osin täydentämään vastinetta kaupunginhallituksen käsittelyä varten. Liitteenä olevassa vastinetekstissä vastine annetaan erikseen kuhunkin ELY-keskuksen valituksen perusteluun. Vastineen laatijat toteavat ELY:n valituskirjelmässä mainituista perusteluista, että seuraavat maankäyttö- ja rakennuslain 73. :n sisältövaatimukset: suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; maisema-arvot ja virkistystarpeet sekä maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan huomioon; kulttuurihistoriallisesti ja maisemallisesti arvokas huvilarakennus on osoitettu suojelumerkinnällä; ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta on otettu riittävästi huomioon ja sen perusteella ELY-keskuksen valitus tulee hylätä. Vastineen valmistelijat esittävät valituksen hylkäämistä kaikilta osin. Liite nro 88. Vastineteksti, hyväksytty ranta-asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen sekä kaavaselostus liitteineen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 453 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan vastineluonnoksen vastineeksi ja esittää Helsingin hallinto-oikeudelle, että asiasta jätetty valitus hylätään kaikilta osiltaan. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 454 Tekninen lautakunta 4 28.01.2014 Tekninen lautakunta 116 26.08.2014 Tekninen lautakunta 46 28.04.2015 Tekninen lautakunta 76 25.08.2015 Kaupunginhallitus 215 14.09.2015 Ranta-asemakaavan muutos, Marina-Café, Rönnäs 44/10.02.04/2014 TL 4 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Maanomistajat Tiina Vairema ja Pekka Lahdenpää ovat käynnistäneet ranta-asemakaavan muutoksen Cafe-Marinan tontilla; Rönnäsissä, Pernajan kaupunginosassa. Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava sekä ranta-asemakaava (hyväksytty 18.6.2007), joissa molemmissa alue on merkitty pienvenesatamaksi (LV). Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa rantakahvila loma-asuntokäyttöön sekä mahdollistaa muutaman uuden matkailukäyttöön tarkoitetun loma-asunnon rakentaminen. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena. Asiasta on pidetty työpalaveri Uudenmaan ELY-keskuksessa 23.10.2013. Ranta-asemakaavan muutoksen laatii Sito Oy / Jussi Jääoja. Maanomistaja vastaa kaavamuutoksen laatimisesta aiheutuvista kustannuksista. Kaupunki perii kaavan käsittelystä aiheutuvat kustannukset maan omistajilta sopimuksen mukaisesti. Liite 1 Esittelijä: sijaintikartta, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että ranta-asemakaavan muutos Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä tulee vireille ja päättää asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 455 TL 116 Valmistelija: Vs. kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Pernajan kaupunginosan Rönnäsissä sijaitsevalle ns. Marina-Cafén tontille, kiinteistö 434-444-1-325, on valmistunut ranta-asemakaavan muutosehdotus. Kaavamuutosalue on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa pienvenesatama-aluetta (LV), jolla sijaitsee kahvilarakennus. Rakennusoikeus on 250 krs-m2. Pienvenelaiturissa on n. 25 vuokrattavaa venepaikkaa. Tarkoituksena on muuttaa LV-alue matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), jolle sijoittuisi muutama vuokrattava loma-asunto sekä veneilijöiden huoltotiloja. Rakennusoikeus pysyy entisen suuruisena, 250 krs-m2. Rakennusalaa laajennetaan ja alueelle sallitaan yksikerroksisia rakennuksia. Niemen rannoilla säilyy edelleen yhteiskäyttöalue, jonne on rakennettu kävelypolku. Liite 82 kaavaehdotus määräyksineen, selostus, osallistumisja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää asettaa ranta-asemakaavan muutosehdotuksen asiakirjat, Marina-Café, Pernajan kaupunginosa, Rönnäs, virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. TL 46 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. 10.10.2014. Siitä pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi on saapunut neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään samantyyppisiä. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3.2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa. Liite 23 Ranta-asemakaava määräyksineen, selostus,
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 456 osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se käsittelisi osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Jäsen Hämäläinen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi ja jäsen Jalkanen kannatti. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. TL 76 Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh. 0440 555 403. Marina-Cafén ranta-asemakaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä 9.9. - 10.10.2014. Ehdotuksesta pyydettiin ja saatiin kymmenen lausuntoa. Lisäksi saapui neljä muistutusta, jotka ovat sisällöltään keskenään melko samankaltaisia. Lyhennelmät lausunnoista ja muistutuksista sekä täydennetyt vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaehdotuksesta pidettiin viranomaisneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 24.3. 2015. Siinä todettiin, että lausunnoissa esiin tuodut seikat on huomioitu ranta-asemakaavan muutoksessa. Ranta-asemakaavan muutoksen hakijan kanssa käytiin neuvottelu 3.6.2015. Kaavamuutoksen laatija Jussi Jääoja /Sito Oy on neuvottelun pohjalta tarkistanut kaavakarttaa ja kaavaselostusta sekä siihen liittyviä havainnekuvia. Muutokset ovat vähäisiä ja luonteeltaan teknisiä. Kaavakartassa niemeä kiertävä polku on osoitettu kokonaisuudessaan LV-alueen osaksi. Rakennusoikeus ja kerrosluku on säilytetty voimassa olevan kaavan mukaisena. Kaavaan on liitetty mm. tulvasuojeluun, rakennustapaan, julkisivumateriaaleihin, väritykseen ja kattomuotoon liittyviä yleis- ja erityismääräyksiä, joilla pyritään ohjaamaan mahdollisimman sopusointuisen ja olemassa olevaa täydentävän rakennuskokokaisuuden muodostumiseen. Havainnekuvissa uudisrakennusosat on osoitettu liitettäviksi olemassa olevaan rakennusmassaan, jolloin muodostuisi neljä lomahuoneistoa ja pysäköintipaikkaan rajautuvat tilat veneilijöille.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 457 Liite 38 ranta-asemakaavakartta merkintöineen ja määräyksineen, kaavaselostus liitteineen. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunta hyväksyi lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se osaltaan käsittelisi Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus edelleen kaupunginvaltuusto KH 215 Liite nro 89. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Marina-Cafén ranta-asemakaavan muutoksen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan muutoksen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 458 Kaupunginhallitus 309 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 150 10.12.2014 Kaupunginhallitus 216 14.09.2015 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 782/02/2014 KH 309 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.6.2014 pidetyssä kokouksessaan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vesiliikelaitoksen talousarviopoikkeaman, ja edellytti samanaikaisesti, että kaupunginhallitus selvittää vesiliikelaitoksen organisointia ja toimintaedellytyksiä kaupunginvaltuustolle kuluvan vuoden aikana. Organisointivaihtoehtoina voidaan pitää seuraavia vaihtoehtoja: vesiliikelaitoksen toiminnan jatkuminen nykyisen mallin mukaisesti erillisenä liikelaitoksena, fuusio Loviisanseudun Vesi Oy:n kanssa tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkuminen kaupungin taseyksikkönä. Vesiliikelaitoksella on erityisesti taloudellisia ongelmia. Mikäli vesiliikelaitos puretaan ja palautetaan taseyksiköksi, kasvaa riski, että todellinen kulurakenne hämärtyy ja vesimaksujen hintojen korotuspaine siirtyy kaupungin kustannukseksi. Loviisanseudun Vesi Oy:ssä osakkaina ovat Lapinjärvi (15,25 %), Loviisa (81,05 %) ja Myrskylä (3,70 %). Vähemmistöosakkaat ovat tyytyväisiä Loviisanseudun Vesi Oy:n toimintaan, eikä heillä ole riittävästi tahtotilaa purkaa yhtiötä. Tarkoituksenmukaista on siten löytää organisaatiorakenne, joka on toimivin pitkällä aikavälillä myös alueellisen vesihuollon näkökulmasta. Vesiliikelaitoksella ja Loviisanseudun Vesi Oy:llä on paljon yhteistä. Vesiliikelaitoksen ostoista puolet on Loviisanseudun Vesi Oy:ltä ja Loviisanseudun Vesi Oy:n liikevaihto puolestaan muodostuu 80 prosenttisesti vesiliikelaitoksen ostoista. Johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta organisaatioiden välille voidaan katsoa syntyneen intressiristiriita, eikä tilanne ole tarkoituksenmukainen. Vuonna 2013 vesiliikelaitos teki 598 000 euroa alijäämäisen tuloksen. Tulos sisälsi vesitornihankkeen aiheuttamien investointiluontoisten kulujen 325 000 euron alaskirjauksen. Tilikausi 2012 oli alijäämäinen 98 000 euroa. Vesiliikelaitos teki vuonna 2013 hintoihin 2,7 %:n korotuksen (ehdotus oli 5 %). Korotuksen jälkeen vesimaksu oli ilman arvonlisäveroa 1,63 euroa/m 3 ja jätevesimaksu 2,28 euroa/m 3.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 459 Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2013 osoitti tilikauden voittoa 248 000 euroa, Tilikauden 2012 voitto oli 191 000 euroa. Vuoden 2013 aikana tehtiin tariffikorotus veden myyntihintoihin. Keskimääräinen veroton myyntihinta vuonna 2013 oli 83 senttiä/m3 (edellisellä tilikaudella 79,7 senttiä/m3). Toteutuneen taloudellisen tuloksen perusteella voidaan nähdä, että Loviisanseudun Vesi Oy:n tulos on aikaansaatu laskutuksella vesiliikelaitokselta. Mikäli organisaatiot olisivat yksi kokonaisuus, myös taloudellista tulosta arvioitaisiin yhtenä kokonaisuutena, eikä eturistiriitoja olisi ja nyt tapahtuva osaoptimointi voitaisiin välttää. Lapinjärven ja Myrskylän kunnille asia ei ole ongelma. He eivät joko halua myydä osakkeitaan Loviisanseudun Vesi Oy:stä tai mahdollinen myyntihinta on kova. Loviisan kaupunki suurimpana osakkaana tavoittelee ratkaisua vesihuollon talouden tasapainottamiseksi. Loviisanseudun Vesi Oy tekee voittoa myynneillä vesiliikelaitokselle ja vesiliikelaitoksella on asiakashintojen korotuspaineita, koska tulos ei ole tasapainossa. Yhtiön ja liikelaitoksen välinen tilanne ei ole tarkoituksenmukainen. 8.10.2014 Loviisan raatihuoneella järjestettiin yhteinen kehittämisseminaari, johon oli kutsuttu vesiliikelaitoksen johtokunta, Loviisanseudun Vesi Oy:n hallitus, Loviisan kaupungin puheenjohtajisto, kaupungin viranhaltijoita ja omistajakuntien edustus. Toimintatapojen ja päätösten pitäisi tukea yhteisten päämäärien saavuttamista. Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että toiminnasta vastaavien toimielinten asiantuntemus ja kokemus ovat optimaalisia toiminnan valvomiseksi ja ohjaamiseksi tulokselliseen suuntaan. Loviisan kaupunkikonsernilla on ollut seuraavanlainen tavoiteasetanta vuosille 2014 2016: Loviisanseudun Vesi Oy:n ja Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintojen yhdistäminen ja mahdollinen fuusio yhdeksi kokonaisuudeksi. Loviisan Vesiliikelaitoksen on lisättävä tuottavuutta siten, että veden asiakashinta ei nouse kohtuuttomasti. Alueellista vesihuoltoa kehitetään etenkin Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 460 Vesiliikelaitoksen tavoitteiksi kaupunginvaltuusto on asettanut, että Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta rakentaa vesiliikelaitokselle hyvin toimiva hallinto ja hyvä imago. Vesihuollon tuloksellisen järjestämisen edellytyksenä on mm. se, että omistajan määrittelemät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on yhteensovitettu ko. yhteisöjen toiminnassa. Kehittämisseminaarin tavoitteena oli määritellä yhteiset tavoitteet alueelliselle vesihuollolle. Toiminnan järjestämistä tarkasteltiin Myrskylän, Lapinjärven ja Loviisan edustajien kanssa hyvässä yhteishengessä. Päätelminä voidaan todeta mm., että ratkaisun tulisi olla sellainen, että se turvaa vesihuollon toimivuuden alueellisesti eri tilanteissa ilman eturistiriitoja. Tärkein asia on toimiva vesihuolto, jolla on terveet johtamisen ja hallinnon rakenteet sekä menettelytavat. Toiminnallisesti ja talouden kestävyyden näkökulmasta yhtiömuotoisen toimintamallin arvioitiin tuottavan lisäarvoa ja turvaavan toiminnan kestävyyttä pidemmällä aikajänteellä. Kaikki osallistujat eivät olleet yksimielisesti yhtiöittämisen takana. Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n yhdistämistä on esitetty tarkasteltavaksi yhtenä kokonaisuutena jo aiemmin. Fuusioprosessin valmistelu on jäänyt kuitenkin kesken. Kunnat ovat huolissaan mm. korkeista putkiverkostoon ja puhdistamoihin liittyvistä investointikustannuksista ja niihin liittyvistä riskeistä. Investointitarve tulee tulevaisuudessa olemaan merkittävä. On pohdittava, miten tulevat investoinnit voidaan toteuttaa ja rahoittaa. Jatkossa omistajaohjausta on terävöitettävä. Eri kuntien tarpeiden tulisi olla tiedossa ratkaisuja tehtäessä. Kehittämisseminaarin päätteeksi sovittiin yhteisistä pitkän aikavälin talousarviotavoitteista. Kaikki omistajakunnat kirjaavat tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. 1) Kaikki kunnat, Lapinjärvi, Loviisa ja Myrskylä, laativat pidemmän aikavälin kuntakohtaisen vesihuollon investointitarpeiden kartoituksen, jota voidaan myös käyttää tulevien omistajapoliittisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen perustana.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 461 2) Loviisan kaupunki organisoi yhteisen selvityksen alueellisen vesihuollon tulevan organisoinnin selvittämisestä (toimintamallien hyötyjen ja haittojen arviointi). Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on korottanut asiakasmaksujaan 10 % ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14-17 %. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulosta ja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Seuraavan kerran tilannetta raportoidaan kaupunginvaltuustolle syksyllä 2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena selvennettiin vuosiluvut lisäämällä kohtaa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015 alkaen ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuosina 2014 ja 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 150 Ehdotus: Käsittely: Kaupunginvaltuusto merkitsee vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että esityksessä kohdassa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 462 korjataan kohta 1) seuraavasti: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015. Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan päättänyt olla laskuttamatta vesimaksuja syys-joulukuulta 2014 ja on alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuodelle 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti asiassa päätettäväksi, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen. Valtuutettu Kari Hagforsin ehdotuksen johdosta valtuutetut Eeva Holmström, Roger Turku ja Lars Bäcklund ilmoittivat esteellisyydestä. Valtuutettu Eeva Holmströmin tilalle tuli varavaltuutettu Annu Jokela-Ylipiha ja valtuutettu Roger Turun tilalle tuli varavaltuutettu Peter Waltonen. Valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle ei tullut varajäsentä. Valtuutettu Lars Bäcklundin ilmoitettua esteellisyydestä oli hän myös esteellinen toimimaan asiassa pöytäkirjantarkastajana. Pöytäkirjan tarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin valtuutettu Lars Bäcklundin tilalle varavaltuutettu Karl Jalkanen Valtuutettu Janne Lepola kannatti valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. Kaikkien valtuustoryhmien kannattamina valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotus ja valtuutettu Kari Hagforsin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi ja päättää, että sille esitetään vesiliikelaitoksen lopullista organisointia ja toimintaedellytyksiä käsittelevä päätösehdotus viimeistään syyskuussa 2015, jotta siitä ja sen vaikutuksista voidaan päättää 2016 tulo- ja menoarvioon liittyen. KH 216 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Vesiliikelaitoksen toimintaedellytyksiä ja toiminnan organisointia
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 463 on edelleen selvitetty. Toimintasuunnitelmavaihtoehtoina ovat lähinnä toiminnan jatkaminen nykyisellä mallilla, Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n fuusio yhdeksi yhtiöksi tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkaminen kaupungin taseyksikkönä. Tilikaudella 2014 Loviisanseudun Vesi Oy alensi hintoja merkittävästi, mikä johti siihen että molempien organisaatioiden Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätökset 2014 olivat positiiviset. Vesiliikelaitoksen talous on mahdollista saada tasapainoon myös nykyisen liikelaitosmallin puitteissa. Etenkin Vesiliikelaitoksen hinnoittelunäkökulma huomioiden on myös tärkeää, että Vesiliikelaitoksen tulot ja menot voidaan selkeästi erotella kaupungin vastaavista rakenteista. Näillä perusteilla Vesiliikelaitoksen purkamista ja toiminnan jatkamista kaupungin taseyksikkönä ei nähdä tarkoituksenmukaisena ratkaisuna. Tilanne ei kuitenkaan ole täysin ongelmaton, sillä johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta Loviisan Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille ei saisi jatkossakaan syntyä intressiristiriitaa. 25.8.2015 Loviisa, Lapinjärvi ja Myrskylä kokoontuivat yhteiseen palaveriin miettimään alueellisen vesihuollon kehittämistä. Vähemmistöosakkaat suhtautuivat positiivisesti yhtiöiden fuusioimisajatukseen etenkin alueellisen vesihuollon kehittämisen näkökulmasta. Alueellinen vesihuoltoyhtiö nähdään mahdollisuutena ja hyvänä vaihtoehtona. Palaverissa sovittiin, että laaditaan yhteinen alueellinen kehittämissuunnitelma, jossa kartoitetaan mm. investointitarpeet ja vesihuoltoon liittyvä olemassa oleva korjausvelka sekä tehdään Loviisanseudun Vesi Oy:n osakkeiden arvonmääritys. Jokainen kunta varaa talousarvioonsa 2016 riittävät resurssit selvityksen toteuttamista varten. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto merkitsee yllämainitun Vesiliikelaitoksen organisointia koskevan selvityksen tiedoksi ja päättää, että Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintaa jatketaan nykyisen mallin mukaisesti, ja että riittävällä omistajaohjauksella huolehditaan siitä, että osaoptimointia ja intressiristiriitoja ei Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n välille synny. Vuoden 2016 talousarvioon varataan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 464 määrärahat alueellisen vesihuollon kehittämis- ja toiminnanorganisointisuunnitelmaa varten. Selvityksen perusteella ratkaistaan vesihuollon lopullinen organisointimalli. Jäsen Roger Turku ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi (peruste: on vesiliikelaitoksen johtokunnan jäsen). Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 465 Kaupunginvaltuusto 238 13.10.2010 Kaupunginhallitus 217 14.09.2015 Asunto-osakeyhtiöiden fuusioiminen, valtuustoaloite 979/00.01.00/2010 KV 238 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 120. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 217 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Loviisan kaupungilla on eri puolilla kaupunkia useita asunto-osakeyhtiöitä ja toimenpiteitä asunto-osakeyhtiöiden fuusioimiseksi on ollut suunnitelmissa jo useamman vuoden ajan. Taloustoimisto on teettänyt kevään aikana KPMG:llä selvityksen Loviisan kaupungin kiinteistöyhtiöiden sulautumisjärjestelyistä ja selvityksen tulokset tullaan esittelemään valtuutetuille järjestettävässä iltakoulussa 29.9.2015. Asunto-osakeyhtiöiden sulautuminen pyritään saamaan päätöksentekoon syksyn 2015 aikana, jolloin itse fuusioprosessi voitaisiin saattaa päätökseen vuoden 2016 loppuun mennessä ja uusi yhtiö tai yhtiöt voisivat aloittaa toimintansa osana kaupunkikonsernia viimeistään 1.1.2017. Liite nro 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 466 Kaupunginvaltuusto 156 10.12.2014 Kaupunginhallitus 218 14.09.2015 Kaupungin rahaliikenteen julkisuus, valtuustoaloite 829/00.01.01/2014 KV 156 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 91. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 218 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Julkisuusperiaate on keskeinen hallinnon asiakirjojen julkisuutta koskeva lähtökohta, joka on kirjattu perustuslain 12 :n 2 momenttiin. Jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen julkisesta asiakirjasta ja muusta tallenteesta. Viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole erikseen lailla rajoitettu. Taloustoimisto on yhdessä keskusten taloussuunnittelijoiden ja johtoryhmän kanssa käynyt läpi, sitä miten rahaliikenteen julkisuus voitaisiin parhaiten toteuttaa sekä kunta- että julkisuuslain hengen mukaisesti. Huomioiden kaupungin pieni koko ja yksityisyyden suoja, joka koskee myös suurta joukkoa kaupungille palveluja tuottavia pk-yrityksiä ja toiminimiä, toteamme, ettei raha-liikenteen julkistaminen Excel-taulukon muodossa verkkosivustolla palvele niitä päämääriä, joita valtuustoaloitteessa haettiin, mm. kuntalaisten hyvinvoinnin edistämistä tai kunnallista demokratiaa. Julkinen laskutustiedosto Excel-muodossa ei teknisesti mahdollista myöskään aloitteessa mainittua mahdollisuutta etsiä yksikkö- tai tavarakohtaisia hakutietoja. Tämän perusteella toteamme, että kaupungin ostolaskuja ja rahaliikennettä ei julkaista Excel-muodossa Loviisan kaupungin verkkosivustolla. Julkisuusperiaatteen mukaisesta tiedonsaantioikeudesta taloustoimisto huolehtii edelleen vastaamalla erikseen esitettyihin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 467 kysymyksiin koskien rahaliikennettä ja ostolaskuja. Liite nro 91. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 468 Kaupunginvaltuusto 124 08.10.2014 Kaupunginhallitus 219 14.09.2015 Investointien priorisointi, valtuustoaloite 662/02.02.00/2014 KV 124 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 76. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 219 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 8.10.2014 kaksitoista kaupunginvaltuuston jäsentä teki aloitteen, jossa ehdotettiin, että vuoden 2015 talousarviossa ja myös tuleville vuosille laaditussa taloussuunnitelmassa kaupunginhallitus esittäisi investointien prioriteettijärjestyksen, esimerkiksi Top 10 -listan, jota voitaisiin vuosittain seurata toiminnan toteuttamista valmisteltaessa ja rahoitus- ja toteuttamissuunnitelmia laadittaessa. Kaupunginhallituksessa 30.5.2011 hyväksyttyjen investointiohjeiden mukaan investointiesitysten vuosittainen arviointi ja priorisointi tehdään yhdenmukaista lomakepohjaa käyttäen. Näiden perustietojen avulla tuodaan esille hankkeen toiminnalliset ja taloudelliset vaikutukset sekä kaupungin investointisuunnitelman valmistelun eri tahoille että myös hankkeita esittäville yksiköille niiden omaa maksukyky- ja kannattavuusarviointia varten. Koska investointitarpeita on yleensä enemmän kuin mahdollisuuksia niiden toteuttamiseen, tarpeet priorisoidaan jo hanke-esityksiä valmisteltaessa. Keskukset ja liikelaitos antavat investointiesityksensä taloushallinnolle omaan priorisointiinsa perustuvassa järjestyksessä. Kaupungin johto osallistuu strategisten investointien eri vaiheisiin ja ohjaa niitä sekä seuraa myös niiden toteuttamista. Poliittinen johto saa osavuosiraportin toimeenpanosta. Vuoden 2015 investointitalousarvio laadittiin niin, että jaksolla 2015 2017 priorisoidaan senioritoimintaa ja 2018 2020 lähtien toteutetaan kouluverkkoselvityksen mukaiset kouluhankkeet. Valtuustokäsittelyssä poistettiin määrärahat vuosisuunnitelmasta,
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 469 josta johtuen myös lainarahoitus jäi pois. Jotta voitaisiin laatia erityinen lista mainituista hankkeista ja laskea rahoitus, tarvitaan päätös palveluverkosta. Investointien priorisoimiseksi tarvitaan myös selkeät, strategiaan sidotut arviointikriteerit, joihin nähden investointiesitykset voidaan priorisoida. Asiaa käsitellään strategian päivityksen yhteydessä syksyllä 2015. Liite nro 92 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 470 Kaupunginvaltuusto 71 14.05.2014 Kaupunginhallitus 220 14.09.2015 Kaupungin kiinteistöosakeyhtiöiden isännöintipalvelujen rationalisointi kilpailutuksen kautta, valtuustoaloite 360/02.08.00/2014 KV 71 uheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 45. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 220 Valmistelija: pääkirjanpitäjä Tamara Liimatainen Loviisan kaupungilla on eri puolilla kaupunkia useita asunto-osakeyhtiöitä, joiden kirjanpito ja isännöintipalvelut ovat usean eri palveluntarjoajan järjestämiä. Myös budjetointi ja talouden raportointi on ollut varsin heterogeenistä ja tuonut omat haasteensa kaupunkikonsernin talouden ohjaukseen. Asunto-osakeyhtiöiden laajamittainen sulautuminen pyritään saamaan päätöksentekoon syksyn 2015 aikana, jolloin itse fuusioprosessi voitaisiin saattaa päätökseen vuoden 2016 loppuun mennessä ja uusi yhtiö tai yhtiöt voisivat aloittaa toimintansa osana kaupunkikonsernia viimeistään 1.1.2017. Muodostuva uusi kaupungin konserniyhtiö on velvollinen kilpailuttamaan isännöinti- ja kirjanpitopalvelut konserniohjeiden mukaisesti, eikä ole tarkoituksen mukaista lähteä kilpailutukseen näin lähellä uuden konsernirakenteen muotoutumista tai tulevan fuusioprosessin aikana. Liite nro 93. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 471 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 472 Kaupunginhallitus 221 14.09.2015 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 221 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: Loviisan Vesiliikelaitos 18.8.2015 perusturvalautakunta 25.8.2015 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 473 Kaupunginhallitus 222 14.09.2015 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 545/00.04.01/2015, 546/00.04.01/2015, 499/00/2015 KH 222 a) Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirja 24.8.2015. b) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston pöytäkirja 25.8.2015. c) Apulaisoikeuskanslerin selvityspyyntö koskien Tiina Keskimäen kantelua. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti jääviyden (peruste asianosaisuus) kohdan c) osalta, ja poistui salista kyseisen kohdan käsittelyn ajaksi. Ilmoitusasioihin lisättiin asiat: d) Asemakaavan laatiminen Suur-Ahvenkosken kylään (Pyhtää) / Volttila, osallistumis- ja arviontisuunnitelma nähtävillä 16.9. 2.10.2015. e) Aluehallintovirasto ESAVI/5801/2015: Asianosaisen kuuleminen Lahti Energia Oy:n Loviisan sataman kivihiilivaraston ympäristöluvan rauettamisesta. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 474 Kaupunginhallitus 223 14.09.2015 Muut asiat KH 223 Unkarin Monorin matka, matkaraportti, liite nro 94. Merkittiin tiedoksi.