KYSYMYKSET JA VASTAUKSET HALKIVAHASSA SIJAITSEVAN PÄIVÄKODIN TARJOUSKILPAILUSTA 1. KYSYMYS: Viitaus tarjouspyynnön sivu 1 asia liikkeenluovutus. - kysymyksemme on, miten tuottaja voi sitoutua lisäkoulutuksen pisteytyksiin, tietämättä nykyisen henkilöstön koulutustasoa? Tämän vuoksi tarvitsemme tiedot tämänhetkisen yrittäjän mahdollisella liikkeenluovutuksella siirtyvien henkilöiden osalta. Tällaisenaan vaatimus eriarvoistaa nykyisen yrittäjän / muut tarjoajat - - vaatimuksena on, että Mitä täytetään liitteeseen 4 kohtaan 3 koulutuskokonaisuuksien sisältö, kun liikkeenluovutuksessa siirtyvää henkilöstöä ei ole tarjouspyynnössä kuvattu? Toimittaako tilaaja tiedot nykyisen henkilöstön määrästä ja koulutuksesta? Miten Uusi yrittäjä voi saada täydet lisälaatupisteet henkilöstön lisäkoulutuksesta? Tarjoaja lähtee kysymyksiin siitä lähtökohdasta, että tällä hetkellä tiloissa toimiva yrittäjä saisi etua tarjouspyynnön vertailussa verrattuna muihin tarjoajiin nykyisen henkilöstönsä koulutustason perusteella. Toisaalta kysymyksissä oletetaan, että mahdollisessa liikkeenluovutuksessa voitaisiin tarjousta jätettäessä tietää uudelle yrittäjälle nykyiseltä yrittäjältä siirtyvä henkilöstö. Edellä mainitut käsitykset ovat virheellisiä. Alla olevaan selvitykseen perustuen tilaaja katsoo, että nykyisen yrittäjän henkilöstön koulutustasolla ei ole merkitystä tarjoajien tasapuolisen kohtelun näkökulmasta. Tarjousta jätettäessä yksikään tarjoaja ei voi varmasti tietää mikä olisi kyseisen tarjoajan henkilöstö syksyllä 2014 toimintaa aloitettaessa. Tarjouksessaan yrittäjä sitoutuu muodostamaan päiväkotiin tarjouksessaan määritellyt toimenkuvat laajuustasoltaan, joihin tarjoaja käytössään olevin keinoin palkkaa määrittelemänsä henkilöstön. Mekanismi on täysin sama, oli kyseessä uusi yrittäjä tai päiväkodissa tällä hetkellä toimiva yrittäjä. Voittavan tarjouksen tekijän on tehtävä suunnitelma siitä, miten päiväkodin henkilöstörakenne muodostetaan tarjouksen mukaiseksi. Tarjoaja voi muokata henkilöstöään esimerkiksi rekrytoimalla, yrityksen sisäisin siirroin tai kouluttamalla. Mahdollinen liikkeenluovutus ei käytännössä välttämättä tarkoita sitä, että koko henkilöstö siirtyy uuden yrittäjän palvelukseen. Aiemmissa vastaavissa tapauksissa vaihteleva osa henkilöstöstä on siirtynyt uuden yrittäjän palvelukseen. Näin ollen uusi yrittäjä ei voi tietää etukäteen ennen henkilöstön kanssa käytäviä neuvotteluja, kuka henkilöstöstä jatkaa päiväkodissa ja kuka ei. Myöskään nykyinen yrittäjä ei voi tarjousta jättäessään varmasti tietää, onko yrittäjällä käytössään nykyinen henkilöstö sopimuskauden vaihtuessa. Näin ollen nykyinen tai uusi yrittäjä ei voi rakentaa
tarjoustaan luottaen siihen, että yrittäjällä olisi käytössään nykyinen henkilöstö. Tästä syystä tilaaja ei pidä nykyisen yrittäjän henkilöstölistauksen julkaisemista tarpeellisena. Esimerkiksi jos tarjouksessa sitoudutaan 50-65% lastentarhanopettajien määrään henkilöstöstä, on tätä kohti pyrittävä suunnitelmallisesti yllä mainituin keinoin. Mahdollisesti esim. liikkeenluovutuksesta johtuva henkilöstön siirtyminen voi tuoda tilanteen, jossa välittömästi toiminnan alkaessa tavoitetilaan ei ole päästy. Toimenpiteiden asian korjaamiseksi on kuitenkin oltava käynnissä ja kunnan tiedossa. Tavanomaisestikin henkilöstön vaihtuessa voi muodostua tilanne, jolloin pätevää henkilöä ei onnistuta välittömästi rekrytoimaan esimerkiksi lastentarhanopettajan tehtävään. Oleellista on kuten edellä mainittiin, että yrittäjä ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi tarjouksen mukaiseksi. Tarvittaessa kunnan on mahdollista määritellä sopimuksen mukaisia sanktioita yrittäjälle, mikäli sopimuksen ja tarjouksen mukaiseen tilanteeseen ei päästä kohtuullisessa ajassa. Lisäkoulutusta koskevat pisteet eivät myöskään aseta tarjoajia eriarvoiseen asemaan. Tarjoajat ovat sidottuja tarjouksessaan ilmoittamaansa pistemäärään, joka lisäkoulutusten osalta muodostuu koulutusten laajuustasosta. Sitoutumisella ei ole tarkoitettu vertailulomakkeessa annettuja koulutusten nimiä, joiden on luonnollisesti kuitenkin oltava kaikissa tapauksissa toimintaa hyödyttäviä tarjouspyynnön mukaisesti. Koulutusten nimet ja laajuustiedot on pyydetty varmistamisen vuoksi, jotta kohdassa ei tarjota selvästi liian pieniä koulutuskokonaisuuksia. Tarjous muodostaa lisäksi alustavan suunnitelman päiväkodissa työskentelevän henkilöstön koulutuskokonaisuuksista. Koulutusten nimet/sisällöt voivat muuttua, kunhan ne ovat tarjouspyynnön edellytykset ja tarjoajan tarjouksessaan antaman pistemäärän täyttäviä ja kunnalla hyväksytettyjä. Lisäkoulutuksen osalta on erityisesti kiinnitettävä huomioita koulutuksen riittävään laajuuteen (hyväksyttävän lisäkoulutuskokonaisuuden on oltava vähintään aineopintotasoa). Mahdollisen liikkeenluovutuksen yhteydessä uusi yrittäjä voi hyödyntää sen henkilöstön tutkintoja, joka tosiasiallisesti päiväkodissa työskentelyä jatkaa, vaikka lisäkoulutuskokonaisuuksien sisältö poikkeaisi tarjouksessa mainituista. Jos muodostuisi tilanne, jossa vaadittavaa tarjouksen mukaista tutkinto-/koulutuskokonaisuuksien määrää ei siirtyvällä henkilöstöllä olisi, on yrittäjän käynnistettävä välittömät toimenpiteet asian korjaamiseksi rekrytoimalla, henkilöstösiirroilla ja kouluttamalla. Esimerkki 1. Tarjoaja on tarjouksessaan ilmoittanut päiväkodissa olevan 50-65% lastentarhanopettajia henkilöstöstä. Mahdollisen liikkeenluovutuksen jälkeen käytävissä neuvotteluissa yrittäjälle jää kuitenkin edellisen yrittäjän henkilöstöstä 5 lähihoitajaa töihin, jolloin 4 lastentarhanopettajan pätevyyden omaavaa henkilöä palkkaamalla ei päästä tarjouksen mukaiseen lastentarhanopettajien määrään. Tässä tilanteessa tarjoajan on käytössään olevin keinoin pyrittävä korjaamaan henkilöstötilanne tarjouksensa mukaiseksi. Tarjoaja voi esimerkiksi palkata yhden lastentarhanopettajan lisää päiväkotiin ja nostaa kokonaishenkilöstömäärää kymmeneen, neuvotella sisäisiä henkilöstösiirtoja lisätäkseen lastentarhanopettajien prosenttiosuutta tai lisäkouluttaa
nykyistä henkilöstöään, mikäli koulutus on toteutettavissa kohtuullisessa ajassa. Mikäli tarjoaja ei ryhdy toimenpiteisiin henkilöstötilanteen korjaamiseksi, ryhtyy tilaaja sopimuksen mukaisiin sanktioihin tarvittavalla laajuudella. Esimerkki 2. Tarjoaja on tarjouksessaan ilmoittanut, että päiväkodissa työskentelee yksi liikunnanohjaaja ja yksi vähintään aineopintotasoisen tutkinnon omaava muusikko. Sopimuskauden alkaessa molemmat henkilöt ilmoittavat, että eivät tulekaan yrittäjän palvelukseen. Tässä tilanteessa tarjoajan on käytössään olevin keinoin pyrittävä korjaamaan henkilöstötilanne tarjouksensa mukaiseksi. Tarjoaja voi esimerkiksi rekrytoida päiväkotiin erityislastentarhanopettajan, jonka tutkinto vastaa tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamaa pistemäärää. Tutkintojen sisältöjen muutos on mahdollinen vertailupisteiden tason säilyessä. Tarjoaja voi tässäkin tapauksessa korjata tilanteen sisäisillä henkilöstösiirroilla tai kouluttamalla, kunhan koulutukseen kuluva aika tilanteen korjaamiseksi on kohtuullinen. 2. KYSYMYS: Onko mahdollista saada kiinteistön pinta-ala ja tilavuustiedot? Rakennuksen kerrosala on 594 m² ja tilavuus on 2180 kuutiota 3. KYSYMYS: Pitääkö kiinteistön ylläpito sisällään ylläpidossa tarvittavat käyttötarvikkeet ( lamput, sytyttimet, IV kanavien suodattimet yms), paloilmoittimien linjakuluista ja ylläpidosta aluehälytyskeskukseen? Kiinteistön ylläpito sisältää kysymyksessä mainitut asiat paitsi lamput ja sytyttimet. Mikäli laskutettava summa muodostuisi hyvin pieneksi, kuten on käytännössä tapahtunut, ei laskutusta välttämättä tehdä. 4. KYSYMYS: Sisältääkö kiinteistön ylläpito piha ja tiealueiden lumenaurauksen, hiekoituksen, viheralueiden hoidon? Yllä mainitut asiat sisältyvät kiinteistön ylläpitoon. 5. KYSYMYS: Mitkä ovat vuokrasopimuksen korotusperusteet? Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, korotus tapahtuu kerran vuodessa.
6. KYSYMYS: Sisältääkö kuukausivuokra tietoliikenne yhteyden linjakulut sekä mahdolliset kaapelitvkulut? Ei sisällä, päiväkotiin ei tule kaapelia. 7. KYSYMYS: Palveluntuottaja huolehtii sähkö-, lämpö-, vesi-, ja jätevesi-, ja jätehuoltokustannuksista. Onko mahdollista saada kiinteistön yllämainittujen kustannusten vuosikulutuslukemia? Kunnan kiinteistöhuollon tietojärjestelmästä on saatavissa seuraavat tiedot. Kaukolämmön vuosikulutus on n. 158 MWh, sähkön vuosikulutus on n. 60 000 kwh ja vettä on mennyt n. 398 kuutiota. Kaikki kulutustiedot ovat vuodelta 2013. 8. KYSYMYS: Tekeekö palveluntuottaja sähköstä, lämmöstä, vedestä ja jätehuollosta omat sopimukset eri laitosten kanssa vai laskuttaako tilakeskus näistä kaikista erikseen? Kyllä palveluntuottajan tulee tehdä sopimukset. 9. KYSYMYS: Voiko ruokalista olla 8 viikon kiertävä ruokalista (tarjouspyynnössä 4-6 viikon kiertävä ruokalista mainittu)? Ruokalista voi olla 8 viikon kiertävä ruokalista. Tarjouspyynnön yllä mainitulla vaatimuksella on tarkoitettu varmistaa se, että kierto ei ole liian lyhyt. 10. KYSYMYS: Mikä on yksityisen päivähoidon kysyntä ko. alueella? Eli mikä on kunnan näkemys päiväkodin täyttymisestä? Onko kunnalliseen päivähoitoon jonoja? Kasvatus- ja sivistystoimen arvion mukaan päivähoidon kysyntä vastaa tällä hetkellä tarjontaa alueella. Syksyllä 2013 toimintakauden käynnistyessä alueella on ollut joitain
paikkoja vapaana, mutta paikat ovat täyttyneet toimintakauden aikana. Yksi alueella sijaitseva kunnallinen päiväkoti suljetaan suunnitelmien mukaan kesällä 2015, jolloin yksityisten hoitopaikkojen kysyntä alueella todennäköisesti kasvaa. Edellä mainitun kunnallisen päiväkodin alasajo aloitetaan asteittain toimintakaudella 2014-15. Ennusteiden perusteella päivähoidon kysyntä alueella pysyy tasaisena seuraavat n. 10 vuotta, jonka jälkeen alle kouluikäisten lasten määrä lähtee hienoiseen nousuun. Kunnalliseen päivähoitoon on kokonaisuutena eteläisessä Tuusulassa jatkuvasti jonoa, mutta hoitopaikat on saatu järjesteltyä lain vaatimissa määräajoissa. Päivähoidossa lapsimäärä vaihtelee vuoden sisällä, eli lapsimäärä on suurimmillaan keväisin.